2009年科技厅工作总结和明年工作思路

12009年科技工作情况和2010年工作重点（2009年11月19日）一、今年以来的工作情况和主要成效今年以来，在省委、省政府的正确领导下，省科技厅认真贯彻落实科学发展观，大力推进自主创新体系建设，各项工作取得了新的突破和成效。战略思路更加清晰，创新体系建设明显加快，创新能力显著增强。今年我省获得国家科技奖励的数量和质量可望再创历史新高。专利授权量可望突破万件大关。（一）制定《河南省自主创新体系建设和发展规划（2009-2020年）》，科学谋划自主创新体系建设的战略思路。为落实省委、省政府提出的建设“三体系一载体”的重大战略举措，推进全省自主创新体系建设，省科技厅组织专门班子，起草了《河南省自主创新体系建设和发展规划》（2009—2020年），经省委常委会议、省政府常务会议研究通过并正式颁布实施。《规划》确立了我省建设自主创新体系的指导思想、发展目标、四大主体、五个载体、六项重点任务、七项保障措施及以实施重大科技专项，解决我省经济社会发展中关键技术问题为主要内容的“2020科技工程”。10月25日，省委、省政府召开全省自主创新体系建设大会，对《规划》的贯彻落实工作作出了重要部署。大会的召开和《规划》的颁布，提高了全省上下建设自主创新体系的认识，有力地激发了全省科2技战线创新创业的热情，进一步理清了自主创新体系建设的战略思路。（二）加大重大科技专项实施力度，在应对危机和转型升级中发挥了重要作用。围绕我省经济社会发展重点领域，集中资源实施重大科技专项20项，突破了一系列重大关键技术，带动形成和壮大了一批特色鲜明、比较优势明显的新主导产品和新兴产业。承担重大专项的企业进一步增强了自主创新能力和核心竞争力，尤其在全球金融危机中体现了较强的抗风险能力，实现了逆势增长和转型升级，为广大企业走创新驱动型发展道路发挥了很好的示范带动作用。如许继集团1-9月份完成订货较上年同期增长39%，实现利润增长27.5%，能够实现逆势增长主要得益于两个省重大科技专项特高压直流输变电装备和高速铁路供电系统成套装备开发的新产品。郑煤机实施的大采高高可靠性液压支架及电液控制系统重大科技专项，按照胡锦涛总书记视察郑煤机时提出的“一定要想办法把电液控制系统攻关下来，以掌握核心技术！”的要求，经过两年多的攻关，自主研发的电液控制系统已先后在平媒、神华下井运行，部分技术指标达到国际领先水平，胡锦涛总书记批示“谨表祝贺”，并对我省取得的自主创新成果给予充分肯定和高度评价，科技部万钢部长对河南圆满完成了胡总书记交给科技界的任务表示感谢。截止目前，大采高液压支架已签订合同3400多架，合同额达到35.2亿元。南阳二机实施的数字化超深井石油钻井装备重大专项，开发出具有数字化、网络化、智能化控3制技术的超深井钻机，在全国外贸出口下滑的形势下，出口俄罗斯、印度、匈牙利等国。华兰生物工程公司通过实施“治疗性乙肝疫苗”、“流脑疫苗”、“甲型H1N1流感疫苗”等重大科技项目，建立了完善的生物疫苗研发平台，主导产品成功实现了由血液制品向生物疫苗的转型升级，成为全国首批批量生产甲型H1N1流感疫苗企业之一。目前，华兰已发展成为我国最大的疫苗生产基地之一。（三）实施企业创新能力建设科技工程，创新体系建设取得重大突破。以创新型企业培育、企业研发中心和重点实验室建设为抓手加快提升企业创新能力。特别是结束了我省没有国家重点实验室的历史，中信重工的“矿山重型装备”等3-4家企业和科研单位的实验室可望批准为国家重点实验室。许继集团、开封茂盛粮机、洛阳惠中兽药分别获批“高压直流输变电设备”、“粮食加工装备”和“兽用药品”国家工程技术研究中心。自1992年至去年我省共获准建设6家国家工程技术研究中心，今年1年即新增3家。还新组建64家省工程技术研究中心，其中70%建在了产业集聚区内的骨干企业，为提升产业集聚区的自主创新能力搭建了平台。（四）实施创新型科技人才队伍建设工程，科技领军人才培养取得重大突破。以科技创新骨干人才、创新团队和人才梯队培养为重点加大创新人才培养力度。特别是旨在培养院士后备人才的“中原学者”计划取得重大突破，首批“中原学者”郑州大学申长雨和省农科院张改平有望分别当选“两院”院士。4（五）实施粮食核心区建设科技支撑工程，为我省粮食总产连续超千亿斤提供了有力支撑。组织实施了小麦新品种百农矮抗58、郑麦366产业化研究与开发和玉米新品种浚单20产业化研究与开发重大科技专项，以培育我省两大粮食作物新一代的主导品种。这两个小麦品种在今年北方50年难遇的大旱中表现出了较强的抗旱特性，“百农矮抗58”已成为河南省及黄淮南部麦区种植面积最大的小麦品种。玉米新品种“浚单20”今年种植面积突破3000万亩。实施国家“粮食丰产科技工程”，创造了小麦、夏玉米百亩连片一年两熟平均亩产1770.5公斤、万亩连片一年两熟平均亩产1548.6公斤的黄淮海平原单产记录，为我省粮食总产连续4年稳定在千亿斤做出了重大贡献。（六）建立产业技术创新战略联盟，探索产学研结合打造新兴产业集群的新机制。组织和指导成立了风力发电产业技术创新战略联盟。联盟以许继集团有限公司为龙头，以洛阳轴承集团、南阳防爆集团、郑州机械研究所、洛阳双瑞叶片公司等13家企业和科研单位为主要成员，以中国平安集团为战略投资者，联合清华大学、沈阳工业大学等共同组建，建立起优势互补、协同创新和互利共赢的战略合作关系，共同突破风电产业发展的技术瓶颈，打造风电整机及零部件新兴产业集群。联盟已研发出国际先进水平、国内首台电网友好型2.0MW双馈风力发电机组，有望形成百亿规模的新兴风电装备产业。（七）制订和落实政策措施，有力引导和支持全社会自主创5新。会同省财政厅、省国税局、省地税局制定出台了《河南省企业研究开发费用认定管理实施意见（试行）》，使企业享受研究开发费用税前扣除的优惠政策得以落实，有力激励企业加大科技投入，提高自主创新能力。与中国银行、民生银行、浦发银行签订科技金融战略合作协议，授信额度1000亿元，有力地支持我省科技企业和高新区的发展。加强技术产权市场的培育，省技术产权交易所被批准为全国首批5家区域性中小企业产权交易市场试点机构之一。二、2010年工作重点（一）指导思想以科学发展观为统领，深入实施科教兴豫、人才强省和自主创新跨越发展战略，贯彻落实全省自主创新体系建设大会精神和《河南省自主创新体系建设和发展规划（2009-2020年）》，并在此基础上制订“十二五”科技发展规划。以提升产业发展的核心竞争力为目标，以创新体制机制为动力，以实施重大科技专项和重大科技工程为抓手，以扩大科技合作和科技创新人才队伍建设为保障，加快培育壮大企业、科研机构、高等院校等创新主体，丰富发展企业研发中心、重点实验室、产业集聚区和产业技术创新联盟等创新载体，切实提高自主创新能力，加快构建自主创新体系，支撑现代产业体系建设，为经济转型升级和发展方式转变，保持经济社会跨越发展态势提供有力的科技支撑。（二）主要目标6——培育壮大创新主体。新培育50家高新技术企业和创新型（试点）企业、30家节能减排科技创新示范企业、10家知识产权优势企业，争创国家创新型试点企业。新培育3-5名中原学者、20－25个科技创新团队和50名左右科技创新杰出人才。——丰富发展创新载体。新建50家省级工程技术研究中心和10家省级重点实验室，继续争创国家工程技术研究中心和重点实验室。新建5家产业技术创新联盟。加快高新技术产业开发区等产业集聚区发展，培育10个创新型产业集聚区试点，高新技术产业开发区主要经济指标同比增长达到20%左右。——增强科技创新对经济转型升级的支撑作用。实施2020科技工程，2010年新实施重大科技专项15项，突破一批制约产业发展的重大关键技术难题。取得省级以上奖励科技成果300项。新选育农作物新品种70个。全省规模以上高新技术产业增加值同比增长18%左右。年专利申请量达到14000件以上。（三）重点工作1.大力实施“2020”科技工程，培育新兴战略支撑产业。针对我省经济社会发展中的重大关键核心技术问题，整合集成科技资源，以企业为主体，以产学研结合为基本方法，以重大科技专项为抓手，实施“2020”科技工程。重点实施兆瓦级风力发电成套装备、核电级防爆电机、高速铁路供电系统成套设备、超高压及特高压直流开关等重大专项，打造新型电力电气装备产业，为中原电气谷建设提供科技支撑；实施高效晶体硅太阳电池、非晶硅薄7膜太阳电池等重大专项，实施国家“金太阳”行动计划，打造硅材料与光伏产业；实施治疗性乙肝疫苗、猪主要疫病新型疫苗、喜树碱类抗癌药全合成等重大专项，打造生物及新医药产业；实施数字化超深井石油钻井装备、数字化变电站、大型空分设备等重大专项，打造数字化装备产业；实施节能与新能源汽车、锂离子动力电池等重大专项，做好国家“十城千辆”试点城市争取工作，打造电动汽车及动力电池产业；实施聚晶金刚石复合片及其制品、优质钢精炼用耐火材料等重大专项，打造特种功能材料及制品产业；实施新型光学引擎和数字投影机等重大专项，打造光电技术产业；实施低热值褐煤提质新技术及装备、多金属伴生矿资源高效综合利用等重大专项，打造节能环保技术产业。通过集中实施重大专项，突破一系列关键技术，带动形成和壮大一批新兴战略支撑产业，为应对金融危机，解决经济运行深层次矛盾，进而为推动产业结构优化和经济转型升级提供有力支撑。同时再谋划筛选一批新的重大科技专项。2.以创新型产业集聚区和研发中心建设为重点，提高产业集聚区发展水平。根据《规划》要求，开展创新型产业集聚区建设的专题研究和建设试点工作，制定支持创新型产业集聚区发展评价指标体系和政策措施，引导和促进我省产业集聚区走创新驱动型科学发展道路。围绕我省现代产业体系建设，以省产业集聚区内的骨干企业为重点，实施企业创新能力培育科技工程，新建一批省级工程技术研究中心。培育一批省创新型试点企业，争创国8家级创新型企业。对部分有条件的省产业集聚区共用技术创新需求开展调研，启动产业集聚区公用研发平台建设试点工作，增强其创新能力和发展后劲。3.加快技术创新战略联盟建设，创新以企业为中心、产学研紧密结合机制。进一步完善风电产业技术创新战略联盟，提高风电联盟为我省风电产业发展的支撑能力。加强调研和论证，启动建设新能源汽车、盾构、生物疫苗、小麦、花卉等产业技术创新战略联盟，以产业内的优势企业为核心，集聚相关的大学及科研机构建立优势互补、互利共赢的战略合作关系，协同突破产业发展的核心技术，提升相关产业集群发展的核心竞争力。会同有关部门做好企业研究开发费用税收抵扣等政策的落实工作，引导企业加大对研发的投入。4.大力推动高新技术产业发展，促进经济结构优化升级。抓好“双百”计划高新技术产业化专项资金项目的实施力度，确保2009年开建项目年内按期建成投产，尽快形成新的经济增长点，并围绕电子信息、生物医药、新材料、新能源等重点发展领域，新组织实施一批“高、专、精、深”的高新技术产业化项目。加大对高新技术企业的培育和扶持力度，做好对高新技术企业政策辅导，支持更多符合条件的企业进入国家高新技术企业行列，享受相关优惠政策。加快高新区发展步伐，指导洛阳高新区争创国家创新型科技园区和建设省级大学科技园，做好安阳高新区等有条件的省级高新区申请升级为国家高新区相关工作。实施国家“十城9万盏”行动计划，推动LED照明技术示范及相关产业发展。大力支持创业风险机构的发展，促进高新技术成果的转化和产业化。5.大力推动农业科技进步，为粮食核心区建设提供支撑。实施粮食核心区建设科技工程，抓好“小麦新品种矮抗58、郑麦366产业化研究与开发”、“玉米新品种浚单20产业化研究与开发”等产业化研究与开发重大科技专项，力争矮抗58推广面积达到2000万亩以上，郑麦366达到800万亩以上，浚单20达到3500万亩以上，加快小麦、玉米新品种的产业化和换代升级。实施国家粮食丰产科技工程，加强百亩超高产攻关田、万亩核心区、百万亩示范区和千万亩辐射区（一田三区）的建设，力争在高产攻关技术上取得新突破，在大面积推广上取得新成果。加快名优花卉产业化的技术研究与开发，重点突