2009年血防林实施方案

江西省星子县2009年林业血防工程实施方案第1页共32页九江市森林资源监测中心前言血吸虫病(Schistosomiasis)是一种具有寄生性、地方性和自然性的重大传染病，严重危害着疫区人民健康和影响当地经济发展。据统计，全世界约2亿人口遭受感染，是世界卫生组织重点防治疾病之一。中国曾被认为是世界上血吸虫病流行最严重的国家之一，在我国流行已有2100余年。建国初，我国共有上海、浙江、江苏、江西、云南等12个省(市、区)413个县(市、区)有血吸虫病流行，全国有血吸虫病人1200余万，病牛120万头，钉螺面积148亿m’，疫区血吸虫病肆虐。因此，血吸虫病防治工作的好坏，直接关系到疫区广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到地方经济的可持续发展，关系到疫区社会和谐与稳定，是社会高度关注的热点和广大人民群众关心的焦点。我国政府十分重视血吸虫病的防治工作，坚持“预防为主、综合防治”和“因地制宜、分类指导”的原则，疫区各级政府都成立了专门的领导小组，卫生、农业、林业、水利各部门积极配合，广大血防工作者和疫区的干部群众一道，查疫情、灭钉螺、治患者，辛勤工作，使血防工作取得了巨大的成就。2006年4月，我国制定颁布了《血吸虫病防治条例》，并被世界公认为血吸虫病控制取得巨大成就的国家之一。林业血防工作是血防工作的重要组成部分，是从根本上预防血吸江西省星子县2009年林业血防工程实施方案第2页共32页九江市森林资源监测中心虫病的重要措施。早在20纪80年代中期，我国林业血防专家彭镇华教授就在长江中下游湖区五省滩地开展了以“抑螺防病”为目的的林业血防科研与实践工作。1990年，原林业部、卫生部联合下达了“以林为主、灭螺防病、开发滩地和综合治理研究”的重点科研项目，研究成果得到了国内外专家的高度认可，1992年北京国际血防研讨会上，世界卫生组织血防处长Mott博士称赞该成果指明了世界血吸虫病综合防治的方向。20多年来，疫区各省共营造“抑螺防病林”516万亩，对预防血吸虫病的发生和控制蔓延发挥了积极的作用，取得了显著的生态、经济和社会效益。我国政府和国家领导人对林业血防工作的重要地位和巨大的综合效益给予了充分肯定。2006年6月，国家林业局编制的《全国林业血防工程规划(2006—2015)》得到国家发改委的批复，并安排了血防专项资金。11月28日，国家林业局组织召开了全国林业血防工程启动会，2006年中央安排林业血防建设资金1亿元，标志着全国林业血防工作由试验探索、示范进入了整体推进的新阶段。江西是血吸虫病流行严重的省份之一，以湖沼型和山丘型分布为主。全省疫区范围包括南昌、九江、上饶、宜春、鹰潭、景德镇、吉安、赣州等8个设区市的40个县(市、区)，历史上钉螺分布面积达356万亩。新中国成立后，在各级党委和政府的领导和高度重视下，经过数十年的积极防治，血吸虫病防治工作取得了显著的成效，钉螺面积减少了240万亩。但在有螺面积辽阔的河湖洲滩和环境复杂的山丘地区，流行因素复杂，防治力度有限，目前部分地区仍处于重度流江西省星子县2009年林业血防工程实施方案第3页共32页九江市森林资源监测中心行状态。局部地区钉螺面积扩增，感染性钉螺分布范围扩大，且有向城市蔓延的趋势，血防形势仍然十分严峻。江西省被确定为全国7个林业血防工程实施省份之一，2009年星子县为项目县之一。星子县地处鄱阳湖区，是江西省血吸虫病重点疫区之一，有螺面积达8万亩，疫区人口为15万人。上世纪五、六十年代，该县境内血吸虫病曾一度流行，虽然经过积极治理，但由于沿湖地区环境条件复杂，至今尚未达到控制血吸虫病的流行，严重影响着湖区居民的身体健康，制约着农村经济的发展。星子县作为江西省林业血防工程首批启动项目县，于2006、2007、2008年安排营造抑螺防病林2.2万亩。其中2006年0.6万亩，2007年1万亩，2008年0.6万亩。上级计划任务下达后，我县积极组织有关人员编制实施方案，并及时按照有关技术要求出台了各年度作业设计，截止2008年底，全县顺利完成各年度计划任务。总结我县工程建设情况，主要有以下做法：一是加强组织保障。县政府专门成立了以县政府县长为组长的林业血防工程建设领导小组，并负责全县工程建设组织指挥。二是强化技术保障。从工程启动到结束，我县组织技术骨干力量，从规划设计到技术指导、自查验收各环节，切实把好技术关，确保造林质量。三是落实好造林主体。我县在工程建设中，坚决“不造无主林，不栽无主树”，并引进了三河华林公司造林，公司和大户经营面积占计划总量的50%以上，其余均为群众自主造林。江西省星子县2009年林业血防工程实施方案第4页共32页九江市森林资源监测中心四是保障了造林苗木数量与质量。全县历年来就培育了数量充足、质量合格的造林绿化苗木，为工程实施奠定了基础。五是因地制宜，合理布局，坚持科学造林。针对不同区域特点，建立了滩地与岗地二种不同抑螺防病林造林模式。六是严把造林质量关。对造林质量不合格的坚决不予验收。在前期工作基础上，2009年省市继续安排我县工程项目1.5万亩，为了做好项目年度实施方案的编制工作，星子县林业局于2009年8月委托九江市森林资源监测中心编制《江西省星子县2009年林业血防工程实施方案》。江西省星子县2009年林业血防工程实施方案第5页共32页九江市森林资源监测中心第一章项目区基本概况1.1自然概况1.1.1地理位置星子县地处江西省北部，介于东经115°48′--116°10′，北纬29°3′--29°36′之间，北莅庐山，衔庐山南麓15万亩山地，南越鄱湖浩渺水域50余万亩。1.1.2地形地貌星子县处在庐山高高凸起和鄱阳湖大面积下陷之间的过渡地带，地势西北高东南底，呈南倾斜，地势峡长，以庐山汉阳峰为最高点，海拔1473米，其余均在200—800米之间，且湖岸线长，约150公里，沿湖地势低洼,海拔15—24米,陆地面积20余万亩,易遭水害,属典型的滨湖地区.星子县全县水系属长江水系范围,构成“三山四水分半田,分半道路和庄园”的复杂地形，是一个典型的滨湖丘陵县。1.1.3气候星子县处东亚季风区,气候温和湿润,雨量充沛,四季分明,年平均降雨量1437.1㎜,年平均气温15—18度,年平均日照时数1931.7小时,年平均无霜期259天,此外,因受庐山横隔作用和鄱阳湖水气影响,表现为向阳性好、湿度大的特点，“温室效应”明显。1.1.4森林资源现状据2004年星子县二类森林资源调查，全县林业用地面积22676江西省星子县2009年林业血防工程实施方案第6页共32页九江市森林资源监测中心公顷，其中有林地面积17826公顷，活立木总蓄积量68立方米，森林覆盖率25.8%，森林资源分布以庐山南麓为集中分布地，森林覆盖率达95%以上，并保存有原生常绿、落叶阔叶混交林面积2634公顷，毛竹林面积500余公顷，这部分森林资源对整个庐山地区自然生态环境起着重要的支撑作用。1.1.5水文县内水资源丰富。发源于庐山汉阳峰的观口、马头水系，终年不断流。鄱阳湖过境水更是取之不尽。除鄱阳湖之外，全县有河港二十条，总长170公里，流域面积达294平方公里，河港密度为0.57平方公里。境内主要水系有七个，即观口、马头、寺下湖、蓼华池、长垅涧、钱湖、黄岩、龙溪坝水系。1.2社会经济概况星子县内辖10个乡镇、一个国营林场和一个自然保护处，100余个村委会，区划国土总面积719平方公里,总人口24万人，其中农业人口20万人，占总人口数的83%，全县国民生产总值2008年为15.23亿元，其中农业产值4.46亿元，财政收入1.65亿元，农民人均收入3663元,是一个生态农业县。星子县境内的交通主要依靠公路和水路。项目区水路交通较发达而陆路交通欠发达。全县通讯条件较好，有线、无线通讯已覆盖全县。1.3工程项目建设的有利条件江西省星子县2009年林业血防工程实施方案第7页共32页九江市森林资源监测中心1.3.1土地资源条件星子县东南部为滨湖丘陵地区，中部为低丘岗地，全县国土总面积为894km2，其中林业用地2.2676万hm2，森林面积1.7826万hm2，森林覆盖率25.8％，活立木蓄积量68万m3。项目所在的7个乡(镇)土地面积为58.25万亩，林业用地面积12.95万亩，由于地处临鄱阳湖，有大量的滩地草洲，总面积达3万余亩，非常适宜水杉、池杉、落羽杉、杨树、杂交柳等耐水湿树种的生长。1.3.2种苗供应条件星子县为长江中上游退耕还林项目实施县，在林业生态工程建设中，积累了丰富的林木种苗培育经验。据统计，全县共培育林木种苗千余亩，每年可提供1000多万株各类苗木，为项目的实施提供了苗木保障。1.3.3林业血防工程建设概况星子县地处鄱阳湖畔，属典型的丘陵湖滨地区，血吸虫病流行环境没有得到根本改变。近年来，尽管疫情得到一定控制，但疫区很大一部分居民没有方便的井水可用，生活用水还依靠塘水、河水；农村厕所简陋，甚至有的农户没有厕所，下雨天造成粪便漫流，猪、牛随处散放等，加大了血吸虫病传播的机率。为了改变这些现状，近年来，星子县在白鹿镇、蓼花镇、蓼南乡组织建设“兴林抑螺”示范林数千亩。项目通过采取营造林技术措施，建立以抑螺防病林为主体的新型复合生态系统，并通过各种营林活动，如选择优良的造林树种、合理江西省星子县2009年林业血防工程实施方案第8页共32页九江市森林资源监测中心的造林密度和营造林技术措施，改变疫区血吸虫中间宿主——钉螺孳生的环境，从而达到“抑螺防病”的目的，取得了较好的成效，积累了丰富的经验，为该县全面推进林业血防工程奠定了扎实的基础。综上所述，星子县2009年度林业血防工程的建设，其自然条件优越，区位优势明显，基础条件良好，技术储备充足，营造林管理经验丰富，相关配套技术成熟，项目的建设必将实现预期目标。江西省星子县2009年林业血防工程实施方案第9页共32页九江市森林资源监测中心第二章建设思路和基本原则2．1指导思想遵照“因地制宜，适地适树，科学规划，分类指导，突出重点，分步实施”的原则，坚持“标本兼治，综合治理，科学防治”的方针，通过营造抑螺防病林，在符合条件的河湖洲滩、宜林荒山荒地植树造林，建立一个以林业为主体的复合生态系统，通过各种营造林活动，彻底改变钉螺孳生环境。同时，抑螺防病林还将起到隔离屏障作用，防止人畜直接接触疫水而感染，从而达到彻底消灭血吸虫中间宿主和血吸虫病控制阻断标准的目的。2．2编制依据(1)《血吸虫防治条例》；(2)《中华人民共和国传染病防治法》；(3)《国务院关于进一步加强血吸虫病防治工作的通知》(国发(2004)14号)；(4)卫生部、国家计委《全国综合治理血吸虫病“十五”计划》，2002年10月；(5)国家林业局《全国林业血防工程规划(2006—2015年)》，2006年3月；(6)江西省卫生厅、江西省发改委、江西省财政厅、江西省农业厅、江西省水利厅、江西省林业厅《江西省预防控制血吸虫病中长期江西省星子县2009年林业血防工程实施方案第10页共32页九江市森林资源监测中心规划纲要(2004—2015年)》，2004年9月；(7)江西省发改委、江西省林业厅《关于下达江西省2009年林业血防工程中央预算内投资计划的通知》(赣发改农经字[2009]1400号)；(8)中华人民共和国国家标准《造林技术规程》(GB／T15776—1995)；（9）中华人民共和国国家标准《主要造林树种苗木质量分级》(GB6000-99)；（10）中华人民共和国林业行业标准《滩地“抑螺防病林”营造林技术规程》(LY／T1625-2005)；（11）中华人民共和国林业行业标准《山丘型“抑螺防病林”营造技术规程》(草案)；(12)《国家森林资源连续清查主要技术规定》；（13）《江西省鄱阳湖湿地保护条例》2．3编制原则(1)坚持因地制宜，适地适树的原则。在林地选择方面，必须选择在有钉螺分布的洲、滩地区，但不能长期受水淹。在树种选择方面，必须选择适宜洲、滩生长的树种。(2)坚持突出重点，分类指导的原则。建设地点要相对集中连片，建设布局在血吸虫病尚未达到控制标准的乡村范围内。江西省星子县2009年