2010年南宁市政府工作报告

12010年南宁市政府工作报告市长黄方方各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2009年工作回顾过去的2009年，是进入新世纪以来发展环境和经济形势极为严峻复杂的一年，也是我市逆势而上取得辉煌成就的一年。在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结和带领全市各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展深入学习实践科学发展观活动为统领，以开展“项目建设年”“服务企业年”和“党组织服务年”活动为载体，把“保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头”作为最大的政治和最紧要的任务，以“四个非常”克服国际金融危机蔓延加深、旱涝灾害不时发生等困难，在应对挑战中化危为机，在推进创新中破解难题，在抢抓机遇中加快发展，较好地完成了市十二届人大七次会议确定的预期目标，全市呈现经济发展好于预期、人民生活持续改善、民族团结社会和谐的良好局面，在广西的城市首位度进一步提升。——生产总值1492.38亿元，比上年增长15%，高于预期目标22个百分点，连续8年实现两位数增长，占全区比重由上年的18.35%提高到19.38%。——财政收入231.37亿元，增长21.03%，高于预期目标3.03个百分点，在全区各市中率先突破两百亿元，占全区比重由22.67%提高到23.93%。——全社会固定资产投资1043.91亿元，增长50.54%，高于预期目标30.54个百分点。——全部工业总产值1175.76亿元，增长12.13%，低于预期目标10.87个百分点。——社会消费品零售总额757.01亿元，增长19.84%，高于预期目标1.84个百分点。——万元生产总值能耗降低2.42%，比预期目标多降0.42个百分点；化学需氧量排放量削减4.1%，比预期目标多削减0.1个百分点；二氧化硫排放量实现零增长，完成预期目标。——外贸出口23.84亿美元，增长50.28%，高于预期目标25.28个百分点。——直接利用外资2.78亿美元，增长23.36%，高于预期目标8.36个百分点。——城镇居民人均可支配收入16254元，增长12.52%，高于预期目标0.52个百分点；农民人均纯收入4521元，增长12.99%，高于预期目标2.99个百分点。——居民消费价格总水平下降1.8%（预期目标为上涨5%左右）。3——城镇新增就业7.38万人，比预期目标多增1.38万人；城镇登记失业率3.86%，低于预期目标0.64个百分点。——人口自然增长率8.45‰，低于预期目标1.55个千分点。去年，我们主要抓了十个方面工作：（一）抓项目，固定资产投资突破千亿大关。我们在全区率先开展“项目建设年”活动，成立专门机构，千方百计落实项目，下大力气破解征地拆迁等难题，通过项目集中审批对接协调会和月月组织重大项目开（竣）工仪式等“非常措施”，加快推进重大项目建设，首次实现年度固定资产投资突破千亿元，在基数较高的情况下投资增速创14年来新高，比上年提高26.76个百分点，比预期目标高30.54个百分点，提前一年达到“十一五”规划和科学发展三年计划投资目标。年内施工项目4691个，新开工项目3713个，续建项目978个。其中，推进自治区层面统筹重大项目65个，完成投资97.85亿元；获国家下达四批扩大内需中央投资项目774个，开工项目772个，年内竣工项目301个，完成投资17.63亿元。（二）抓内需，城乡消费保持全区首位优势。我们紧紧抓住国家扩大内需的机会，营造商业氛围，规范市场秩序，培育消费热点。通过开展月月美食节、房产展、汽车展、消费购物节等活动，实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，推进“家电下乡”“农机下乡”“汽车下乡”“乡村旅游”，促进了城乡消费快速增长，社会消费品零售总额占全区的四分之一强（其中汽车零售额114.56亿元）。全年销售商品房731.74万平方米，增长50.9%，销售额333.45亿元，增长474.26%，销售面积和销售额均创历史纪录；接待入境游客12.27万人次、境内游客3071.13万人次。物流体系初具规模，中国—东盟国际物流基地、南宁东盟国际工业原料产品物流城（华南城）、广西海吉星国际农产品物流中心等建设加快。（三）抓出口，对外贸易逆势而上异军突起。我们贯彻落实国家和自治区支持出口的有关政策，克服国际市场低迷外需萎缩带来的困难，帮助企业协调解决发展中遇到的问题，降低出口成本，增强抗风险能力。鼓励企业创建自主品牌、参加广交会等国内外展览会，开拓国际新市场。优化出口产品结构，扩大机电、高新技术等高附加值产品出口。去年新增出口企业200多家，全市（属地）外贸进出口总额27.88亿美元，增长49.34%。其中市属企业完成进出口24.78亿美元，增长79.81%；出口21.1亿美元，增长83.71%，占全区出口的28.48%，比上年提高6.9个百分点，为广西外贸出口增幅首次在全国领先作出了重要贡献。（四）抓工业，完成技改投资刷新历史纪录。我们及时出台扶持工业发展的优惠政策，安排3.5亿元工业发展资金、7亿元工业用地储备资金，用于保增长、调结构和帮助企业平稳渡过金融危机，有效遏制工业生产下滑趋势，产值增速持续回升。去年头两个月规模以上工业总产值增幅仅为5.88%，比上年同期回落18.97个百分点，到12月当月增幅回升到27.18%。全年完成规模以上工业总产值976.97亿元，增长13.49%。开展“服务企业年”活动，对250多家企业实行“一对一”、“一盯一”贴身服务，帮助企业找市场、谋发展；加大对5重点区域、重点行业和重点企业的扶持力度，促进企业技术产品升级换代，提升装备技术水平，做大做强支柱产业，全年新增亿元企业31家，全市亿元企业达到224家；加大银企合作的协调力度，工业技改投资快速增长，完成191.02亿元，增长54.84%，刷新历史纪录。工业园区发展加快，全市14个工业园区（集中区）完成规模以上工业总产值506.58亿元，增长28.71%，占全市规模以上工业总产值的52%。工业企业效益逐步好转，规模以上工业主营业务收入845.53亿元，增长16.11%；实现利税89.70亿元，增长18.67%；实现利润33.99亿元，增长14.29%。工业节能降耗成效显著，规模以上万元工业增加值能耗下降12.8%，超额完成自治区下达3.92%的任务。（五）抓三农，农民收入增幅首超城镇居民。我们进一步落实支农惠农政策，加大农业投入力度，将公共财政和新增财力向“三农”倾斜，市财政安排农林水支出18.20亿元，增长36.74%，高于全市经常性收入增幅24.51个百分点。农林牧渔业总产值349.48亿元，增长5.82%；农民人均纯收入增幅超过城镇居民人均可支配收入增幅0.47个百分点，实现历史性突破。农业产业结构调整力度加大，在稳定粮食播种面积、扩大良种覆盖面的同时，大力发展林业、水果、畜牧水产、食用菌等优势产业。全年粮食播种面积43.21万公顷（其中超级稻8.38万公顷），增长1.1%，粮食总产量207.6万吨，增长2.87%，再创历史新高，粮食播种面积和总产均居全区第一；水果产量104.52万吨，增长42.96%；肉类产量58.36万吨，增长6.46%。积极发展劳务经济，全市农村劳动力职业技能培训5.2万人，转移就业新增9.96万人，均超额完成全年任务。农村基础设施建设力度加大，建成农村公路566公里，实施水利建设项目871项，66座病险水库除险加固工程全部动工，完成农村饮水工程370项。城乡风貌改造一期工程进展顺利，落实资金2.21亿元，完成南百高速和机场高速公路沿线73个行政村、1个园艺场共7934户的房屋外墙改造202.73万平方米、坡屋顶改造10.52万平方米。（六）抓城建，提升中国绿城建设中国水城。我们加快城市基础设施建设，全年城建投资完成243.93亿元，其中基础设施建设完成132.81亿元，增长69.3%，为历史最好成绩。完善城市规划体系，《南宁市城市总体规划（2008—2020年）》通过自治区审查，上报国务院待批；《南宁市土地利用总体规划（2006—2020年）》大纲已获国土资源部批复；《南宁港总体规划》通过交通运输部和自治区政府联合审查；中国水城、城市综合交通、电力、铁路枢纽等重点专项规划编制完成。城市路桥、供电供水等基础设施建设加快，南宁大桥、长湖立交桥建成通车，城市轨道交通工程试验段开工建设；电网建设完成投资23亿元，供电能力较上年提高近50%；供水技改力度加大，供水能力和可靠性得到提高。五象新区建设加快，广西体育中心主体育场基本建成；广西城市建设规划展示馆、铜鼓博物馆、美术馆等重大公益性项目开工建设。凤岭片区建设初具规模，中国—东盟国际商务区基本建成；火车东站等一批重大项目动工建设。生态文明建设扎实推进，进一步做好“树文章”和“绿文章”，植树212.3万株，创建“国家森林城市”，提升中国绿城形象；启动“中国水城”建设，做7好“水文章”，18条城市内河综合整治持续推进，南湖—竹排冲水系环境综合整治、民歌湖工程动工建设；市县污水处理和垃圾无害化处理项目扎实推进，制糖、淀粉、酒精、造纸等行业节能减排成效明显，荣获环境保护领域最高社会性奖励—中华宝钢环境奖。城市管理机制进一步健全，充分发挥“数字城管”功能，深入开展“城乡清洁工程”，城市管理工作迈上新台阶。（七）抓改革，投融资平台建设实现新突破。我们积极探索发展新思路、新办法，推进体制机制改革，不断增强经济社会发展的活力和动力。深化投融资体制改革，组建建宁水务投资集团、城建投资集团、交通水利公司、产业投资公司等投融资平台，全年项目融资362.98亿元，比上年多222.4亿元；建宁水务集团成功发行7年期8.5亿元企业债券，实现我市企业发债零的突破；城投总公司10年期15亿元企业债券发行工作按计划推进。创新工业园区（集中区）基础设施建设资金筹措模式，采取“市统贷、县（区）用县（区）还”方式，获批19.06亿元贷款。创新城建工作理念，以BT、BOT模式引入大企业参与城市基础设施和拆迁安置房建设，开展政府投资项目利用社会资金试点；推行非经营性政府投资项目代建制。深化财政体制改革，扩大部门预算范围，加强政府非税收入收缴管理；加快财税库银横向联网建设，推进国库集中支付改革，在市本级预算单位全面推行公务卡结算方式；创新政府采购管理体系；建立各级财政对民生和公共服务领域投入稳定增长机制。深化农村综合配套改革，积极发展多种形式的适度规模经营，增加农民土地收益和财产性收入；扩大集体林权8制度改革试点，完成外业勘界43.4万公顷、发证26.67万公顷，超额完成自治区下达的任务。（八）抓开放，区域性国际城市迈出新步伐。我们仅用不到一年时间，建成南宁保税物流中心并通过国家验收，实现封关运作，使我市发展外向型经济翻开了崭新的一页。深化多区域合作，利用中国—东盟博览会平台，扩大与东盟国家经贸往来；利用桂港、桂澳、桂台和泛珠三角省会城市经贸合作平台，扩大港澳台和珠三角地区企业在我市的投资规模，成功引进华润中心等一批大项目落户南宁。全市共引进内外资合同项目889个，合同引进资金848.7亿元，实际到位资金451.91亿元。深化对外交流，国际城市重要标志之一的外国领事机构增多，驻邕总领事馆达5个，在国内城市排第五位，领事馆区一期工程竣工，柬埔寨、老挝和缅甸总领事馆入驻办公；组团到缅甸等国进行友好访问，赴印尼和越南参加商品博览会和旅游节，推动与东盟国家的经贸旅游文化交流；与缅甸仰光市、美国商业市缔结国际友好城市关系，与缅甸内比都市等4个外国城市建立友好交往城市关系；2009泛北部湾经济合作论坛、“走进北部湾—2009年海外华商合作开发广西北部湾经济区大型活动”、中国—东盟自由贸易区论坛等国际性活动先后在南宁举行。（九）抓民生，各项社会事业取得新进展。我们坚持以民为本，努力让全市人民享受到更多的发展成果。一是深入实施民生工程，市本级安排民生支出资金33.9亿元，占一般预算支出的34.42%。基本完成20件为民办实事项目；加强就业信息发布和就业指导