2011年芦村镇农田水利建设工作方案

-1-芦村镇2011年度农田水利基本建设实施方案今年是“十二五”开局之年，也是中央大兴水利强基础、加大水利投入、加快建设步伐之年。为切实抓好2011年度全镇农田水利基本建设工作，根据中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》和省、市、区水利工作会议精神,现结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想以提高防汛除涝抗旱能力、改善农业综合生产条件和农村生态环境、保障粮食安全、实现农村经济可持续发展为目标，以深化农田水利管理体制改革为动力，按照政府主导、农民主体、社会参与的工作原则，全面落实科学发展观，强化工作举措，加快农田水利基础设施建设步伐，建立健全保障农田水利健康发展的投入机制、激励机制和组织机制，为加快现代农业发展，建设美好家园和建设社会新农村奠定坚实基础。二、基本原则（一）坚持政府支持、民办公助的原则。逐步加大财政对水利建设的投入，重点加大对小型农田水利建设的投入。同时，把加大政府投入与增加农民劳动积累结合起来，充分利用好农村丰富的劳动力资源，以及“一事一议”民主决策制度和财政奖补政策，有效发挥-2-农民在小型农田水利建设中的主体作用。（二）坚持民主决策、群众自愿的原则。进一步完善“一事一议”筹资筹劳制度，严格区分农民自愿出资出劳与加重农民负担的政策界限。在民主决策和民主管理的前提下，以政府加大投入为契机，通过有效开展工作，引导农民出资出劳。（三）坚持规划先行、注重实效的原则。因地制宜，分步实施，对灾情重、基础差、群众呼声高、筹资条件好的农田优先安排治理。充分发挥规划的统筹指导作用，把规划作为镇、村两级组织农民出资出劳的必要条件和政府安排补助投资的重要依据，科学有效地开展农田水利建设。（四）坚持深化改革、创新体制的原则。建立以政府资金为引导的多元化投融资机制,加快农田水利工程管理体制和小型农田水利设施产权制度改革，形成农田水利建设管理的良性运行机制，有效-3-调动广大农民投资投劳开展农田水利建设的积极性。（五）坚持分级负责、各尽其职的原则。按照水利工作分级负责的原则，乡镇政府要切实承担起农田水利建设的主要责任，不断增加财政对农田水利建设的投入，建立农田水利建设专项资金,积极主动地组织发动农民群众开展农田水利建设。以防洪除涝、抗旱兴利、节水灌溉、农村安全饮水工程建设为重点，积极开展生产、生活、生态三位一体的农田水利基本建设。按照“谁投入、谁受益”的原则，广泛吸纳社会资金，积极申报项目，努力争取各项水利资金，为全区经济社会可持续发展提供可靠的水利保障。三、目标任务（一）全面修复水毁水利工程，特别是保障我镇居民生活和农田灌溉用水的水毁水利设施。（二）明年汛期前完成2座小（一）型病险水库（即小姑庙水库和虎形水库）的除险加固任务，并达到竣工验收或投入使用的标准。（三）进一步提高农田防汛抗旱排涝标准，加大衬砌渠道、清淤渠道的力度，改善农田灌溉面积。四、主要措施1.加强组织领导，严格落实责任。我镇将把农田水利基本建设工作，作为今冬明春乃至今后农业农村的一项中心工作，列入重要议事日程，早安排、早部署、早落实。我镇成立了农建领导小组。-4-由镇长李林根担任组长，罗炜、梁小毛任副组长，小组成员有袁振平、陈新根、袁新民、林华杰、陈自智。下设农田水利基本建设办公室，由袁振平担任主任。同时，我镇将建立和完善农田水利基本建设目标责任制，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，层层签订责任状，把农田水利基本建设目标任务分解到村、组，把责任落到实处，一级抓一级，层层抓落实。2.统筹项目建设，实现资源共享。牢固树立“大水利、大工程、大整合”的理念，强化沟通与协调，建立健全部门之间的信息共享、定期交流、立项衔接、监督检查等协作机制，全力推进农田水利建设工作。要认真研究并制订切实可行的农田水利基本建设规划和年度实施计划，进一步加大水利项目的自我整合、与涉农涉水项目的结合、与生态环境旅游文化的融合力度，促进农田水利建设与现代农业发展、新农村建设的大整合,着力推进水系清洁、河塘生态、农田平整、水利配套、村庄环境优美的新农村水利建设，彰显生态水利的特色。3.突出财政主导，多方筹措资金。在继续加大财政投入的同时，根据国家、省水利投资重点和方向，积极向上争取项目和资金支持。继续做好中央财政农田水利争资立项，以及水土保持、节水灌溉等农田水利项目前期工作，着力形成农水项目“建设一批、启动一批、储备一批”的良性发展格局。要积极适应现代农业发展的要求,充分发挥财政资金的引导作用，着力带动农业企业、农民专业合作组织、-5-种植大户等主体投入农田水利建设,拓宽农水投资渠道。加大涉农资金整合力度，积极引导和鼓励农民通过“一事一议”投资投劳和社会投资办水利，能够投劳的工程，尽量由农民自己投劳，需要机械化作业的工程，要引导农民在自愿的前提下以资代劳，努力探索农田水利建设新路子。4.规范项目管理，确保工程质量。把工程质量作为农田水利建设的首要工作，认真抓紧抓实。要进一步建立健全水利工程质量管理和保障体系，严格规范建设程序，把好项目规划、设计、审批、物资供应、施工质量和工程验收关。要严格实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。工程技术人员要加强工程技术指导和质量监督检查，乡镇工程责任人要严把工程施工质量关，项目工程完成后要及时组织验收，确保做到建一处、成一处，发挥效益一处。要始终坚持“质量第一”、“安全第一”，切实加强对工程建设的监督检查，严格监管招标、质量、安全、工期、资金、廉政等关键环节，重点农水项目要实行设计审查、招标审查制度，推行质量检测，确保工程建设质量。5.重视基层水利，提升服务能力。精心谋划基础水利改革工作方案，切实抓好我镇水务站建设和管理工作。镇防办要进一步加强自身建设，加强学习与培训，不断提升水务人员技术水平和服务地方经济社会发展的综合能力。同时，要加强对基层水务站的指导和考核，树立正确导向，促进基层水务站规范、高效、廉洁运行。-6-6.健全考核机制，严格考核奖惩。建立健全水利建设考核评价机制，完善强化水利建设考核奖惩。我镇将对农田水利基本建设任务完成情况，纳入各村综合考核评价体系，制定考核办法，组织督查考核组不定期进行督查和年度检查考核。袁州区芦村镇人民政府2011年10月18日