1.建筑业及招标市场概述

第一章我国招投标市场概述1.1国内招投标市场一、招投标市场的交易对象——建筑产品——建筑业生产的产品称为建筑产品1、建筑产品的特点迪拜塔高828米,建设历时5年，耗资约15亿美元。台北101大楼上海环球金融中心央视新办公大楼国家奥林匹克体育场国家游泳中心光谷广场武汉长江隧道武汉天兴洲公铁两用斜拉桥武汉三大火车站武汉江滩夜景※多样性和生产的单件性※固定性和生产的流动性※体积庞大，生产周期长，投资巨大※生产受气候影响较大※特殊的销售方式2、招投标的交易对象就是建筑产品一算六价项目建议书和可行性研究阶段初步设计阶段技术设计阶段施工图设计阶段招投标阶段合同实施阶段竣工验收阶段概算造价投资估算修正概算造价预算造价合同价结算价实际造价二、招投标市场的主体及其资质管理1、业主.业主是指拥有相应的建设资金，办妥项目建设的各种准建手续，以建成该项目达到其经营使用目的的政府部门、事业单位、企业单位和个人。2、承包商是指与业主订有施工合同并按照合同为业主修建合同所界定的工程直至竣工验收并修补好其中任何缺陷的施工企业。拥有政府规定的注册资本拥有与其资质等级相适应且具有注册职业资格的专业技术和管理人员拥有从事施工建筑活动的建筑机械装备经有关政府部门的资质审查，已取得资质证书和营业执照3、工程咨询服务单位一般称咨询公司，目前国内主要包括勘察公司、设计院、工程监理公司、工程造价咨询公司、招标代理机构和工程管理公司等。咨询公司并不是工程承发包的当事人，而是第三方，受业主聘用，与其订有合同，从项目立项到竣工验收乃至使用阶段的全过程或者某个阶段，承担重要的责任。4、建设工程交易中心建设工程交易中心是我国在工程承发包体制改革中出现的，使建筑市场有形化的最有效的管理方式。这种有形建筑市场管理模式在世界上也是独一无二的。（1）建设工程交易中心的性质建设工程交易中心是建设工程招标投标管理部门或政府建设行政主管部门授权的其他机构建立的，自收自支的非盈利性事业法人，根据政府建设行政主管部门委托，实施对市场主体的服务、监督和管理。中心的基本职能是：工程建设信息的收集与发布，办理工程报建、承发包、工程合同及委托质量安全监督和建设监理等有关手续，提供政策法规及技术经济等咨询服务。（2）建设工程交易中心管理范围以建设工程发包与承包为主体，授权招标投标管理部门负责组织对建设工程报建、招标、投标、开标、评标、定标和工程承包合同签订等交易活动进行管理、监督和服务。（3）建设工程交易中心的基本功能集中办公功能信息服务功能场所服务功能1.2我国招投标制度的起源和发展在早期的商品经济时期，个别买主为了获得更多的利润，在开展某项购买业务时，有时会有意识地邀请多个卖主与他接触，籍以选出供货价格和质量比较理想地成交对象，这可以说是一种早期的招标活动。十九世纪上半叶属于自由资本主义的上升时期，机器大规模生产的应用从生产方式上为买方经济创造了供给条件，同时，社会专业化分工协作的发展也达到了前所未有的发达程度。这一时期成为现代成熟而独立的招标方式正式产生和发展的历史起点。据史料记载，我国最早采用招商比价（招标投标）方式承包工程的是1902年时任湖广总督的张之洞创办的湖北制革厂，当时共有五家营造商参加比价，结果张同升以1270.1两白银的开价中标，并签订了以质量保证、施工工期、付款办法为主要内容的承包合同。嗣后，1918年汉阳铁厂的两项扩建工程曾在汉口《新闻报》刊登广告，公开招标。到1929年，当时的武汉市采办委员会曾公布招标规则，规定公有建筑或一次性采购物料大于3000元以上者，均须通过招标决定承办厂商，由此奠定了我国招投标采购制度的雏形。从上世纪80年代初开始，我国先后在国家基本建设项目、机械成套设备、进口机电设备、出口商品配额和项目融资等领域推行招标投标制度。国家机关、企事业单位及其控股的公司都可以作为招标主体进行招标工作，并对招标的范围和限额做出了明确规定。鲁布革工程招标实践简介鲁布格水电站位于云南、贵州两省交届处的红水河上游，是国家一项重点建设工程，装机容量为60万千瓦。该电站的引水系统工程，包括发电用的隧洞、调压井、压力钢管部分。由于该工程是使用世界银行贷款项目，故采用国际性招标投标方式。引水系统工程招标工作分六阶段进行；1．1982年9月登招标广告，公开招标。2．1982年9月～12月为投标者资格预审第一阶段。根据施工经历、资金能力、施工设备及人员资历、法律地位和企业信誉等预审条件，由13个国家32个厂商中选出20家合格厂商，其中包括我国的3家公司。3．1983年2月～6月，为资格预审第二阶段。这阶段包括与世界银行磋商第一阶段预审结果及中外厂商为组成联合投标集团的谈判。4.1983年6月15日发售标书，15家外商及3家中国公司购买了标书，最后8家厂商公司投标。5.1983年11月8日当众开标。各投标厂商公司标价如下表所示：投标单位标价（折算人民币万元）1．日本大成公司84632．日本前田公司88003．波吉洛联营公司92804．中国贵华西德霍兹曼联营公司120005．中国闽昆、挪威FHS联营公司121206．南斯拉夫能源工程公司132207．法国SBTP公司179408．西德霍克蒂夫公司所投标书不符招标文件要求，作为废标6.1983年11月至1984年4月，为评标阶段。其具体工作又分为两个步骤进行。第一步初评：对七家公司标书的完整性进行检查，并对标价进行核定排队。初步结果，认为前三家厂商标价无误，标书符合要求，确定作为下一步评审的对象。第二步终评：终评对象是从日本大成、前田和意大利波吉洛三家公司中确定一家中标公司。为了进一步弄清情况，招标单位分别与3家公司举行了3家公司的标书澄清会谈。在澄清会谈期间，各家公司都认为自己有中标的可能。因此，竞争很激烈。在工期不变，标价不变的前提下，3家都按照业主的意愿修改了施工方案和施工现场布置，其中，最重要的是大成和前田两家公司都取消了在首部布置的施工支洞从而改善了首部枢纽工程的施工条件。此外，各公司都主动提出了对业主有利的附加条件。最后选定日本大成公司为中标单位。１９８４年６月１６日定标后，经世界银行确认（因系世界银行贷款项目），我方即向大成公司发出授标信；１９８４年７月１４日正式签定承包合同（包括技术合同、劳务合同、施工设备赠予合同），７月３１日向大成公司发出开工命令；１１月２４日在电站现场举行开工典礼，破土动工。1.3建设工程招投标的范围和原则一、建设工程招投标的范围1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的；3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元以上的；4、单项合同估算价低于上述三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元以上的。二、建设工程招投标的原则公开公平公正诚实信用