10名国土资源执法卫士事迹材料doc

-1-冀思珍同志先进事迹提起国土资源执法监察，大家最常说的一个字就是“难”。难在要与各级政府和部门打交道，与各种违法行为作斗争；难在要与老百姓近距离接触，要面对各种邪恶势力的威胁和利诱。面对这一连串的“难”，有一个女人说：“再难的事也要有人干！”2008年，当她服从组织安排，成为天津市国土资源和房地产执法监察总队的“领头羊”时，很多人的眼光充满了疑惑和挑剔：一个女人能担起这么重的担子吗？4年来，她带领团队，在国土资源战线威风凛凛执法，坦坦诚诚做人，创造了一个又一个奇迹：天津市违法用地实现了连续五年下降；2008年实施土地问责后，连续三年保持“零约谈、零问责”；2009年度全国国土资源执法监察综合评定天津市名列第二，获得奖励用地计划指标4500亩；2010年度取得了全国第一，获得奖励用地计划指标5000亩……她本人亦先后荣膺天津市行政执法优秀个人、优秀公务员、政府管理创新科研项目优秀奖、天津市勤政廉政优秀党员干部、天津市“三八”红旗手、天津市百名杰出女性、天津市劳动模范、部级国土资源工作先进个人、部级国土资源执法监察先进个人等诸多荣誉；她带领的团队还获得过部级的国土资源工作先进集体、部级国土资源执法监察先进集体、部级“两整治一改革”先进集体等诸多荣誉…她用自己的实际行动，以让人民满意的胸怀，诠释了一名国土资源执法战士对事业的热爱和忠诚。她，就是天津市国土资源和房屋管理局副巡视员兼执法总队总队长冀思珍。一、创新手段，转变观念，变被动执法为主动防范当土地可以赚钱的观念在人们的头脑中形成，并以极快的速度从城市向乡村漫延时。当土地的巨大经济价值和兑现的“短平快”让不少地方政府头脑发晕时，土地的违法现象就要不可避免地发生了。-2-近几年天津市工业化、城镇化步伐明显加快，特别是滨海新区的建立，使全市重点工业项目、基础设施项目、商品住宅等每年都在大幅增加，这些都需要一定量的土地来支撑。在巨大的土地需求面前，违法用地行为不可避免发生。怎么办？在法制战线工作多年的冀思珍陷入了深深的思考中，她决心用智慧攻克这道难题。雷厉风行是冀思珍的工作作风，敢闯敢试是她的工作魄力。上任后她马上把精力投入了调查研究中。那些日子她早出晚归，马不停蹄，奔走于全市12个涉农区县，进行深入细致的调查研究，很快掌握了大量的第一手资料。违法用地查处难、执行难，是国土资源执法者非常头疼的一件事。依据天津市的实际情况，冀思珍提出了创新执法手段、前移执法关口、建立早发现、早制止、早拆除机制，堵住违法入口的执法新思路。她的设想得到了局领导的大力支持。首先诞生的是土地动态巡查制度和村级国土资源执法监察信息员队伍。土地动态巡查制度杜绝了简单的形式，详细规定出市、区（县）两级执法队伍的巡查路线、时段和区域，实行每天上路巡查，采集上传疑似违法用地点位信息，对核查属实的违法用地项目下发《巡查通报》、《督办通报》，督促整改到位。值得一提的是，在国土资源执法巡查队的装备上冀思珍祭出了大手笔：GPS手持定位仪、无线视频传输器、车载打印机、照相机、摄像机、专用巡查车辆等一应俱全。建立村级国土资源执法监察信息员队伍。全市共聘任信息员3012名，把土地监管责任延伸到村。这更是一个大手笔，此举一出，困扰执法部门多年的“微细血管不通”的问题迎刃而解，对当地政府和土地行政管理部门第一时间掌握违法用地信息发挥了重要作用。与此同时，出台了季度卫片执法检查规范。规定天津市每季度应用卫星遥感技术、GPS定位仪、地理信息系统等科技手段对全市4万多公里道路及邻近地区进行国土资源执法动态监测，以确保在最短的时间内从源头上有效遏制违法用地行为，最大限度地整改新发生违法用地，为年度卫片执法检查工作奠定基础。卫星遥感技术、GPS定位仪、无线视频传输器等科技手段的应用让冀思珍深-3-深感到，国土资源执法监察只有插上科技的翅膀才能飞得更高、飞得更远，于是她又确定了以科技支撑国土资源执法监察工作，以信息化执法手段促进长效监管的工作思路。在她的主持下，天津市在全国率先研发建设了应用3G技术的无线视频监控网系统。无线视频监控网系统24小时实时监控违法用地易发区，实时发现违法行为，降低了执法成本，提高了工作效率，与日常执法巡查、卫片检查形成了互补。国土资源部领导和专家充分肯定了无线视频监控网系统的研发建设，在天津市召开现场观摩推广会，先期在全国25个试点地区推广天津局经验。2011年，全市建设了200个基站，并全部投入运行，已发现控制违法用地5起，将违法用地消灭在萌芽状态。不仅如此，在冀思珍的主抓下，市、区（县）两级国土资源部门相继建立了12336违法线索举报中心。同时充实人员，建章立制，最大限度地发挥12336举报电话早发现、早治理违法用地的作用。2011年通过12336违法举报电话，将140余起违法用地行为遏制在萌芽状态，实现对违法用地早发现、早制止。不仅如此，还将12336国土资源违法举报电话线索受理办理工作纳入“一张图”工程，开发建设了“12336国土资源违法举报电话线索受理办理工作信息平台”，实现举报电话接听、登记、转办、办结全过程与“一张图”工程无缝链接，为领导决策提供可靠的信息支持。2011年8月30日，国土资源部贠小苏副部长在津视察期间，对天津市12336各项工作给予了充分肯定。经过不断探索，天津市国土资源执法监察初步形成了“天上看、地上查、网上管、群众报、视频探”的立体执法监察格局，建立了“早发现、早制止、早拆除”的长效机制，实现由被动执法向主动防范转变。二、落实责任，完善机制，变一家管为大家管以往，国土资源部门为了打击违法用地没少下功夫，但他们单枪匹马的工作往往是“按下葫芦浮起瓢”。在工作实践中，冀思珍深深地感受到，治理违法用地仅凭国土资源部门一家是不行的，必须借助政府和相关职能部门的力量。为改变土地管理“大家用、一家管”的局面，她积极倡导构建以共同责任机制为核心的齐抓共管新机制，不仅形成“大家管大家用”的局面，而且让违法用地无处遁形。在她的积极推动下，制定了《天津市耕地保护模范区县管理规定》，天津市-4-国土房管局与区（县）政府签订了《落实治理违法用地责任协议书》。通过这些文件既保护了耕地、治理了违法用地，又保证了区县好项目发展用地。同时推行“双挂钩机制”，即违法用地治理与新增建设用地审批挂钩，与公开出让备案挂钩，对违法用地面积超过控制指标的区县，暂停新增建设用地审批，暂停土地出让备案。还建立了一系列制度。——监察例会制度，与监察等部门定期召开联席会议，在做好对事处罚的同时落实对人的责任追究，对重大案件商请监察部门提前介入，共同把好《违反土地管理规定行为处分办法》问责关。——公安协查制度，与公安等部门联合出台《关于在依法查处国土资源违法行为过程中加强协作配合的若干意见》，对案情复杂的违法行为，组成联合调查组立案调查。——耕保联检制度，会同市审计部门开展耕地和基本农田保护年度检查，检查结果作为领导干部离任审计的重要依据。——审批联动制度，相关部门根据国土资源部门通报的情况，对违法用地项目不予发放相关许可证，不予办理房屋所有权登记及水、热、电、气等手续，促进违法主体主动整改。这一系列制度的出台，极大地增强了区县主要领导的责任意识，充分发挥了相关职能部门作用，有效遏制了违法用地行为。冀思珍没有满足现状，目光又投向了乡镇。她多次深入乡镇，与乡镇长座谈，举办土地管理法律法规培训，使乡镇政府领导保护耕地、依法管地的责任感明显增强。她也收获了全国“五五普法”先进个人称号（中宣部、司法部表彰）。“过去我们见了冀队躲着她，今天我们欢迎她。违法用地少了，我们也踏实了。”这是很多政府官员发自内心的话语。因为他们知道，保护耕地已是政府的必尽职责。让人欣喜的是，现在很多违法占地项目拆除工作都是由政府牵头组织、相关职能部门参加，并且政府主管领导亲自到现场指挥。三、重拳办案，敢于碰硬，违法违规用地逐年下降“对违法用地行为决不能手软，发现一起，查处一起，要把每个案子都办成铁案，要让违法者付出代价”，这是冀思珍常和大家说的一句话。-5-几年来，她坚持战斗在违法案件查处一线，成了全系统严格执法、敢于碰硬的榜样。2008年12月6日，周六，凌晨4时，冀思珍推开房门往外一望，不禁大吃一惊，天津市最大的一场雪在不知不觉中降下，她所在的山区积雪足足有30厘米厚。此刻，冀思珍和她的同事们面临着严峻考验，按原定计划，他们当天要拆除三十公里外一处违法用地的建筑物。雪大，风劲，高速路封闭了。气温骤降到零下十几度，他们带的大衣也不够御寒。但是恶劣的天气阻挡不了他们执法的决心，没有丝毫犹豫，他们顶风冒雪踏上了执法征程。一个多小时后，他们来到执法现场，情景让人感动：很多群众已经自发地聚在那里翘首以待。这里原本是基本农田，在利益的驱动下，一些部门在两处大棚之间擅自建起了仿古式建筑的宾馆，致使周围群众多次上访。执法人员屡次督促他们自行拆除，但他们自恃财大气粗，有后台，对此无动于衷。在这样的情况下，冀思珍在取得了局领导和当地政府的支持后，决心强行拆除。随后铲车轰鸣，建筑物应声倒塌。到上午10时，这里重新归于平静，地也被整理好，重新变成了耕地。“拆得好！”老百姓终于得到了满意的结果，鼓掌欢呼起来。2011年，她带领执法总队，加大了对重大典型违法案件的查处力度。按照国家发改委、国土资源部等十二部委组织开展的高尔夫球场清理整治工作要求，对高尔夫球场项目进行了集中清理整治，对全市17宗高尔夫球场进行了清理，并按要求督促区县国土资源管理部门对存在问题的11宗高尔夫球场用地进行了查处。针对棘手的重点工程违法案件，她同样加大了查处力度，共收缴罚款逾千万元。不仅如此，她主动与区县政府共同协调，得到了区县政府的理解和支持，组织相关单位纪检监察机构对违法责任单位主要领导和相关人员进行诫勉谈话。为做到万无一失，每起案件从调查取证到立案到履行行政处罚程序她都要亲自过-6-问，反复推敲可能遇到的问题，提前做好预案，每次约谈违法用地责任单位主要领导或违法用地项目所在乡镇主要负责人前，她都要求案件承办人制定约谈提纲，约谈时她都要亲自参加。正是这种近乎苛刻的工作要求，确保了案件查处的质量。五年的时间如白驹过隙。五年的时间天津市违法用地一降再降。这些无不凝聚着冀思珍的汗水。没有人能说得清五年来她多少次深入区县、深入乡镇，多少次在田间地头了解情况，多少次在执法现场坐镇指挥。五年来，她把所有的节假日都奉献给了工作，从早上7点工作到晚上十二点是经常的事。有时任务重、时间紧，一天要奔走五六个区县，行程达五六百公里，随行的其他部门的年轻同志有的尚无法忍受颠簸之苦，何况一个年过半百又刚刚经历一次大手术的女同志。五年来，司机小史几乎没在家吃过晚饭，周六日上班已经成为常态，深更半夜回家也是家常便饭。在大家眼里，她总是精神抖擞、干脆利落，从不拖泥带水，身上似乎总有使不完的劲，谁也看不出她每日承受着国土资源执法带来的巨大的身体和心理压力。与冀思珍接触久了，便会发现她的与众不同之处：站着的时候腰杆总是笔直，身上总有股中药味。谜底只有她自己知道。常年超负荷工作，她得了严重的腰椎病，做过大手术，每日必须将硬邦邦的“腰硬子”别在腰间，所以站立时腰杆笔直。她的膝关节红肿，每天总是离不开膏药。对于腰椎或是膝关节的病人来讲，最好的恢复方法是少走动，静养。这对于冀思珍来说无疑是一件很奢侈的事情。因为，在她的工作日程表上从没有“休息”二字。冀思珍的战友们记得：2009年，她重病住院做了大手术，病房成了她的临时办公室，最常见的场景就是她躺在病床上，身边放着笔记本电脑，一只手打着点滴，一只手一个字母一个字母地敲着键盘。其他病人床前都是前来探望的亲朋好友，她的床前却是请示汇报工作的执法队员。-7-医生每每看到这种情况，总是无奈地摇摇头。出院后医嘱半年的病假在她那里缩水成了一个月，即便是在家休养的这一个月，家也成了她的临时办公室和临时会议室，每天上网办公、批阅文件、召开会议，看到她连直腰都困难的样子，同志们心疼不已，请她注意休息养好身体，可她只是一笑而过，又言归正传一桩桩一件件部署起工作。“头雁”领得好，带出了一支响当当、特别能战斗、特别能吃苦