学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》辅导报告.

各个村镇都存在人口两级分化，在家老人和小孩人口数量将近青年人的3倍。老人在家带(外)孙子读书，年轻人出门打工，常年不在家。由于老人的思想任然很保守，任然用老思想去教育孩子，方法古板保守，常忙碌于农作，很少关注孩子的日常生活，生活卫生，文明习惯缺失学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》辅导报告学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》辅导报告同志们：最近，中央先后修订颁布了三部党内重要法规，一是8月3日，中共中央修订颁布的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《巡视条例》），自颁布之日起实施。二是10月18日，中共中央颁布新修订的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《廉洁自律准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《纪律处分条例》），自2016年1月1日起实施。这三部党内法规的颁布是落实全面从严治党要求、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，是坚持依规治党、加强党内监督的有力保证。下面，按照县委安排，我就这三部党内法规修订作个简要说明。一、关于《巡视条例》修订的说明党的十八大以来，中央高度重视巡视工作，在实践中对巡视的内容和方式都作了重要调整和改变，积累了丰富经验。结合巡视工作面临的新形势、新任务，党的十八届三中、各个村镇都存在人口两级分化，在家老人和小孩人口数量将近青年人的3倍。老人在家带(外)孙子读书，年轻人出门打工，常年不在家。由于老人的思想任然很保守，任然用老思想去教育孩子，方法古板保守，常忙碌于农作，很少关注孩子的日常生活，生活卫生，文明习惯缺失四中全会和十八届中央纪委五次全会对改进巡视工作、修订条例作出了部署。从条文和章节总体情况来看，原《巡视条例》共6章49条，修订后的《巡视条例》为7章42条。删除原第四章“人员管理”，增设第三章“巡视范围和内容”、第四章“工作方式和权限”；删除10条，增加3条。归纳起来有10个方面的创新。一是贯彻中央巡视工作方针。《巡视条例》在“总则”中强调“落实中央巡视工作方针”，并将中央关于巡视定位、巡视内容、巡视方式、成果运用、制度机制等方面具体要求，分别体现在相关条文中，使中央巡视工作方针的贯彻执行，在《条例》这一党内法规层面得到了有力保证。二是明确巡视全覆盖部署。《巡视条例》在“总则”中将“对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督，实现巡视全覆盖、全国一盘棋”，作为巡视工作总的目标和任务，并对省区市党委巡视工作的对象和范围也作出相应修改，巡视范围进一步延伸。三是突出巡视工作主体责任。王岐山同志强调，做好巡视工作是落实主体责任的具体化。加强巡视工作，关键还是要抓住主体责任这个“牛鼻子”，党委是不是重视巡视工作，反映的是党的观念强不强，从严治党的措施硬不硬，各个村镇都存在人口两级分化，在家老人和小孩人口数量将近青年人的3倍。老人在家带(外)孙子读书，年轻人出门打工，常年不在家。由于老人的思想任然很保守，任然用老思想去教育孩子，方法古板保守，常忙碌于农作，很少关注孩子的日常生活，生活卫生，文明习惯缺失责任担当够不够。为进一步推动巡视工作主体责任落实，《巡视条例》规定“开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任”，并对派出巡视组的党组织加强对巡视工作的领导、听取巡视情况汇报、运用巡视成果等作出具体规定。四是理顺巡视工作领导体制。《巡视条例》规定巡视工作领导小组向派出巡视组的党组织负责并报告工作，同时规定“中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导”，形成中央统一领导、中央和省区市分级负责、领导小组具体组织实施的领导体制。这是对巡视工作领导体制的重大创新，有利于形成巡视工作上下联动、同频共振、全国一盘棋的战略态势。五是规范巡视机构设置和职责。规定“巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任”，强调“巡视工作领导小组组长为组织实施巡视工作的主要责任人”；强化巡视办的地位和职能，规定“省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组办公室为党委工作部门，设在同级党的纪律检查委员会”，赋予巡视办“统筹、协调、指导巡视组开展工作”的职责；落实组长不固定、一次一授权要求，规定“巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权”。六是围绕党的纪律深化监督内容。全面从严治党关键在治、要害在严，纪律建设是治本之策。巡视工作是全面从各个村镇都存在人口两级分化，在家老人和小孩人口数量将近青年人的3倍。老人在家带(外)孙子读书，年轻人出门打工，常年不在家。由于老人的思想任然很保守，任然用老思想去教育孩子，方法古板保守，常忙碌于农作，很少关注孩子的日常生活，生活卫生，文明习惯缺失严治党的重要方式和手段，必须坚持把纪律和规矩挺在前面，始终聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，严格用纪律衡量规范党员干部行为。《巡视条例》据此对巡视内容作出重大调整，在总体要求上规定巡视组对巡视对象执行党章和其他党内法规、遵守党的纪律、落实“两个责任”等情况进行监督；在具体监督内容上，坚持问题导向，采取“六大纪律”与“四个着力”相结合的表述方式。这样规定，有利于推动巡视工作聚焦主责主业，更好服务于全面从严治党。七是提出专项巡视要求。《巡视条例》规定，“派出巡视组的党组织可以根据工作需要，针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况，开展机动灵活的专项巡视”，为下一步全面推开专项巡视提供了法规依据。八是创新巡视工作方式。《巡视条例》专设“工作方式和权限”一章，在工作方式上，增加了“抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况”“向有关知情人询问情况”“开展专项检查”等3种方式。对原《巡视条例》规定的受理信访、走访调研、商请协助等3种方式作出重大修改，将巡视信访受理对象由“被巡视党组织领导班子及其成员”延伸至“下一级党组织领导班子主要负责人”，将“以适当方式对被巡视地区、单位的下属单位或者部门进行走访调研”改各个村镇都存在人口两级分化，在家老人和小孩人口数量将近青年人的3倍。老人在家带(外)孙子读书，年轻人出门打工，常年不在家。由于老人的思想任然很保守，任然用老思想去教育孩子，方法古板保守，常忙碌于农作，很少关注孩子的日常生活，生活卫生，文明习惯缺失为“以适当方式到被巡视地区（单位）的下属地方、单位或者部门了解情况”，将“商请有关职能部门或者专业机构予以协助”改为“提请有关单位予以协助”。增加“派出巡视组的党组织批准的其他方式”，作为授权性兜底条款，为实践创新留出空间。在工作权限上，规定“巡视组依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视地区（单位）的正常工作，不履行执纪审查的职责”，要求巡视组“严格执行请示报告制度，对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向巡视工作领导小组请示报告”，并将“工作中超越权限，造成不良后果”列为对巡视工作人员责任追究的情形。九是强化巡视成果运用。中央对巡视成果运用高度重视，强调善用巡视成果，加强分类处置，做到件件有着落、事事有回音。为推动巡视成果得到有效运用，《巡视条例》进一步明确了巡视成果运用各环节的要求。明确规定“派出巡视组的党组织应当及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报，研究并决定巡视成果的运用”。一是改进巡视反馈，规定“经派出巡视组的党组织同意后，巡视组应当及时向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡视情况，指出问题，有针对性地提出整改意见”。二是加强分类处置，规定“有关纪律检查机关、组织部门收到巡视移交的问题或者线索后，应当及时研究提出谈话函询、初核、立案或者组织处理等意见，并于3个月内将办理情况反馈巡视工各个村镇都存在人口两级分化，在家老人和小孩人口数量将近青年人的3倍。老人在家带(外)孙子读书，年轻人出门打工，常年不在家。由于老人的思想任然很保守，任然用老思想去教育孩子，方法古板保守，常忙碌于农作，很少关注孩子的日常生活，生活卫生，文明习惯缺失作领导小组办公室”。三是强化巡视整改，规定“被巡视党组织收到巡视组反馈意见后，应当认真整改落实，并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告，报送巡视工作领导小组办公室”；同时明确“被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人”；要求巡视整改情况以适当方式公开，接受党员、干部和人民群众监督。十是严肃责任追究。为强化制度刚性约束，《条例》细化了4类主体的责任要求，列出“正面要求”和“负面清单”，明确责任追究的适用情形、对象和方式等，形成了完整的巡视工作责任体系。一是明确派出巡视组党组织的主体责任，规定“对领导巡视工作不力，发生严重问题的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。”二是明确有关机关、部门和单位的支持配合责任，“对违反规定不支持配合巡视工作，造成严重后果的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。”三是明确巡视工作人员的履职责任，规定“对应当发现的重要问题没有发现”、“不如实报告巡视情况”以及其他违反巡视工作纪律的行为，进行责任追究。四是明确被巡视地区（单位）及其工作人员的配合责任，对干扰、阻挠、妨碍巡视工作的行为进行追责。二、关于《廉洁自律准则》修订的说明10月18日，中央印发了新的《中国共产党廉洁自律准则》，并发出通知，要求全党认真遵照执行。新修订的《廉各个村镇都存在人口两级分化，在家老人和小孩人口数量将近青年人的3倍。老人在家带(外)孙子读书，年轻人出门打工，常年不在家。由于老人的思想任然很保守，任然用老思想去教育孩子，方法古板保守，常忙碌于农作，很少关注孩子的日常生活，生活卫生，文明习惯缺失洁自律准则》是在1997年《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》的基础上修订而成的。原《准则》于2010年1月颁布实施，在实施中，主要存在三个方面的问题，一是适用对象过窄，主要对党员领导干部提出规范，未能涵盖8700多万全体党员；二是缺少正面倡导，其中“8个禁止”“52个不准”均为“负面清单”，许多条款与修订前《纪律处分条例》和国家法律重复，而且党员干部很难记住；三是“廉洁”主题不够突出，有一些内容与廉洁主题无直接关联。修订后的《廉洁自律准则》坚持依规治党与以德治党相结合，针对现阶段党员领导干部和党员在廉洁自律方面存在的主要问题，提出了原则要求和规范，展现了共产党人高尚道德追求，体现了古今中外道德规范从高不从低的共性要求。一是紧扣“廉洁自律”，去除与其无直接关系的条文。二是坚持正面倡导，将“8个禁止”“52个不准”有关“负面清单”内容移入同步修订的《纪律处分条例》。三是面向全体党员，将适用对象从党员领导干部扩大到全体党员，充分体现全面从严治党要求。四是突出“关键少数”，抓住党员领导干部这个重点，提出比普通党员更高要求。五是删繁就简，努力做到简洁、好懂、易记。修订后的《廉洁自律准则》，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的各个村镇都存在人口两级分化，在家老人和小孩人口数量将近青年人的3倍。老人在家带(外)孙子读书，年轻人出门打工，常年不在家。由于老人的思想任然很保守，任然用老思想去教育孩子，方法古板保守，常忙碌于农作，很少关注孩子的日常生活，生活卫生，文明习惯缺失廉洁自律规范，是向全体党员发出的道德宣示和对全国人民的庄严承诺。修订后的《廉洁自律准则》共8条、281字，包括导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范等3部分，主要内容可以概括为“四个必须”“八条规范”。导语部分，重申关于理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚情操等“四个必须”的原则要求，强调廉洁自律、接受监督的主旨，最后将落脚点放在永葆党的先进性和纯洁性上，以体现修订准则的目标要求。党员廉洁自律规范部分，围绕党员如何正确对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的关系提出“四条规范”。党员领导干部廉洁自律规范部分，针对党员领导干部这个“关键少数”，围绕“廉洁从政”，从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等方面，对党员领导干部提出要求更高的“四条规范”。“党员廉洁自律规范”和“党员领导干部廉洁自律规范”共八条，统称“八条规范”。三、关于《纪律处分条例》的修订