学习贯彻《廉政准则》党课讲稿

学习贯彻《廉政准则》党课讲稿同志们：今年的1月18日，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，2月23日，中央和省委市委召开了贯彻实施《廉政准则》电视电话会议，对贯彻落实《廉政准则》进行了安排部署。根据市委要求，利用今天政治学习时间，我与大家一起对《廉政准则》进行学习，不妥之处，请大家批评指正。下面，我主要讲四个问题：一、《廉政准则》出台的背景及形成过程我们党历来高度重视党员领导干部廉洁自律工作，不断加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育、管理和监督，也不断健全完善党员领导干部廉洁从政行为规范。改革开放之初，邓小平同志就明确指出，党内存在不正之风和腐败风气，强调“要解决思想问题，也要解决制度问题”，中央还下发了《关于解决当前机关作风中几个严重问题的通知》等一系列加强党风建设的件。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体提出治国必先治党、治党务必从严的要求，明确提出要依靠发展民主、健全法制来预防和治理腐败，把制度建设作为一项全局性、基础性工作来抓，反腐倡廉法规制度建设进程明显加快。从1993年到1997年1月，中央先后对党政机关县级以上领导干部重申和提出了“31个不准”，对国有企业领导人重申和提出了“8个不准”。为把党员领导干部廉洁自律工作逐步纳入规范化、制度化的轨道，1997年3月，中央制定了《廉政准则》，1998年至十六大召开前，中央还就领导干部的配偶、子女从业限制等问题作出了明确规定。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对反腐倡廉建设提出了一系列新思想新要求新举措，强调“要在严厉惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。随着反腐倡廉建设的不断深入，为适应现实需要，中央决定修订《廉政准则》。从至，经过多次的修改、完善，并先后经中央党建工作领导小组会议、中央政治局常委会议审议同意，最后经中央政治局会议审议通过，中央于1月18日印发了《廉政准则》。从以上我们知道，新颁布的《廉政准则》是在《廉政准则》的基础上修订而成的。《廉政准则》在试行13年后终于“转正”，这不是偶然的，而是有着深刻的时代背景。修订《廉政准则》是全面吸收中央关于党员领导干部廉洁从政新要求的需要。《廉政准则》颁布实施以后，随着反腐倡廉工作的深入开展，针对实践中出现的新情况、新问题，中央又先后对党政领导干部重申和提出了99项要求，对国有企业领导人员重申和提出了23项要求，这些要求中有65项属于对党政领导干部提出的新要求。廉政准则作为领导干部廉洁从政方面的基础性法规，应当将这些新要求吸纳进来。同时，将分散在不同件中的新要求整合到廉政准则中，也有利于党员领导干部学习掌握和贯彻执行。修订《廉政准则》是推动反腐败工作，健全反腐倡廉制度建设的需要。反腐败是一场严肃的政治斗争，关系到我们党和国家的生死存亡。近年来，我们党和国家不断加大反腐败力度，着力解决了一些损害群众利益的突出问题，加强了重点领域和行业的专项治理和行风建设，查处了一批重大违纪违法案件，得了明显成效。在新一轮声势浩大的反腐风暴中，全国纪检监察机关共处分县处级以上干部3743人，移送司法机关764人，其中有17位省部级高官先后“落马”，包括最高人民法院原副院长黄松有、公安部原部长助理郑少东、国家开发银行原副行长王益、北京市原副市长刘志华、深圳市原市长许宗衡等人。据媒体报道，17位省部级高官这一数字已经刷新改革开放以来高级官员落马的年度纪录——据公开料统计，至的5年间，共有35名副部级以上官员落马，年均7人，而一年就有17位省部级高官落马。这一方面说明反腐败斗争的形势依然严峻，反腐败工作依然任重而道远，另一方面，体现了我们党反对腐败的坚强决心和鲜明态度。面对新形势、新任务，要求必须以与时俱进、开拓创新的精神，通过进一步健全完善惩防体系建设来推进反腐倡廉各项工作。针对当前腐败现象的手法不断翻新，形式更加隐蔽，《廉政准则》除了对常见的权钱交易方式重申禁令之外，还直指当前腐败演变的新趋势新特点，涉及了一些新型腐败形式，如“接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、娱乐等活动安排”；“在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证”；“以交易、委托理财等形式谋取不正当利益”等。现在已经形成了这样一种制度反腐的经验，在法规不健全的情况下，以党规的形式出台规定，一旦成熟了就会提升到法律层面，成为更为刚性的约束。《廉政准则》的出台正是应对反腐败斗争新形势的一次有益探索，将来也会出台相应的法律法规，以进一步推进反腐倡廉制度建设。修订《廉政准则》是关注民心民意，以反腐倡廉新成效取信于民的需要。在今年全国“两会”召开期间，法制日报就广大友关注的“两会”热点问题进行了调查，反腐倡廉位列K。在人民调查的众多热点选项中，“反腐倡廉”名列贫富差距、调控房价、依法拆迁、医疗改革、养老保险和教育公平等众多友关注热点问题的榜首，这也是以来，“反腐”连续3年成为最受关注的热词。这说明，广大群众对腐败现象非常不满、非常痛恨，对反腐倡廉建设非常关注、非常期盼，而《廉政准则》的修订出台，无疑是对民意、民愿、民声的最好“回应”，可谓正当其时，正合时事，正顺民意。我们有理由相信，以贯彻实施《廉政准则》为契机，扎实开展反腐倡廉各项工作，着力解决突出问题，切实促进党员领导干部廉洁从政，必将以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民。二、《廉政准则》的地位和作用《廉政准则》在党内法规体系中居于非常重要的地位，主要表现在以下三点：一是效力等级高，《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性法规，效力等级仅次于党。二是适用对象重要。《廉政准则》的附则部分对准则的适用对象作出了明确规定，准则适用于县级以上党员领导干部，基层站所的党员负责人参照执行本准则。三是内容比较全面、系统。《廉政准则》基本涵盖了党员领导干部廉洁从政行为的各个方面，既有正面要求，也有禁止性规定。既有具体的行为规范同时又明确了教育、监督、预防、惩治方面的制度，是目前党员领导干部廉洁从政最全面、最系统的规范结合，体现了它的综合性、系统性和基础性。作为规范党员领导干部廉洁从政行政的基础性法规，《廉政准则》的作用可以概括为以下几点：《廉政准则》为党员领导干部廉洁从政提供了明确的自律标准。面对新形势新任务，要保证党员领导干部廉洁奉公，全心全意为人民服务，一方面，要进一步加强党员领导干部的理想信念教育，强化思想道德防线，增强领导干部抵御廉政风险的能力；另一方面，要制定较为全面的行为规范，明确哪些行为是可以做的，哪些行为是不能做的，使党员领导干部在涉及到具体廉洁从政问题时有所遵循。《廉政准则》从8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”的要求。这些“不准”，进一步明确了有关新情况新问题的政策界限、提出了更高的标准和更严的要求，为党员领导干部严格自律提供了明确的法规依据和执行标准。《廉政准则》为促进党员领导干部廉洁从政提供了有效的监督途径和措施。针对领导干部廉洁从政方面存在的“教育不扎实、制度不完善、监督不得力、惩治不到位”问题，一方面，《廉政准则》关于行为规范的规定，为党组织和广大党员、群众提供了监督的标尺和依据，使各种监督主体在监督、评价党员领导干部的行为时能够“心中有数”。另一方面，《廉政准则》贯彻中央关于加强领导干部廉洁自律工作的部署和要求，充实了实施与监督措施，从而使党组织对党员领导干部加强教育、管理、监督的思路和方向更加明确；使实施主体和监督主体增强责任意识，形成领导有力、监督有效的工作机制；使廉洁从政行为规范与相关的教育、管理、监督制度的关系更加协调。《廉政准则》为进一步完善惩治和预防腐败体系提供了有力的工作抓手。《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的基础性法规，是建立健全教育、监督、预防、惩治等方面制度的重要基础。从这个意义上讲，《廉政准则》的具体实施，既是推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要内容，又直接影响到惩治和预防腐败体系建设的其他重要工作。比如：开展以《廉政准则》为主要内容的廉洁从政教育，可以进一步丰富反腐倡廉教育的形式和内容；围绕提高《廉政准则》的可操作性和执行力建立制，可以进一步拓宽反腐倡廉制度建设的视野和领域；对照《廉政准则》提出的各项要求，检查本部门本单位存在的突出问题，有针对性地加强风险防控机制建设，可以有力地促进预防腐败工作的深入开展；以贯彻实施《廉政准则》为契机，深挖细查一批案件，可以进一步加大惩治工作力度等。《廉政准则》有利于进一步树立我们党和国家的廉洁形象。《廉政准则》的规定，标准很高、要求很严，鲜明地表达了我们党廉政建设的主张，清楚地表明了我们党提倡什么、反对什么，彰显了我们党和国家从严治党、从严治政，绝不容忍腐败的决心和态度。通过宣传教育，人民群众和社会各界能够从《廉政准则》中了解和认识到我们的党不仅不允许领导干部有特殊利益，而且对他们有的约束和限制；有利于在全社会发挥示范和带动作用，培养人们廉洁、守纪、公正的思想观念，促进各行各业形成风清气正的廉政化氛围和廉洁从业环境。三、《廉政准则》的主要内容《廉政准则》共有318条。总则部分阐述了党员领导干部廉洁从政的重要意义，对党员领导干部廉洁从政提出了“五个必须”的原则要求，强调了促进党员领导干部廉洁从政的基本原则。“五个必须”，一是必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系；二是必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民；三是必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励；四是必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性；五是必须弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。总则部分是我们学习贯彻《廉政准则》的基础，一方面，党员领导干部只有充分认识到廉洁从政的重要意义，努力做到五个必须，才能自觉遵守各项禁止性规定；另一方面，各级党组织只有充分认识党员领导干部廉洁从政的重要意义，切实按照促进党员领导干部廉洁从政的基本原则，才能扎实地开展工作，才能使准则的各项规定落到实处。《廉政准则》的K是“廉洁从政行为规范”，这是《廉政准则》的核心内容，规定了“8条禁止52个不准”。第二是“实施与监督”，明确各级党委负责准则的贯彻实施，纪检机构协助抓好落实，并规定了党员领导干部廉洁从政的教育、管理、监督制度和责任考核、责任追究制度等。第三是“附则”，规定了准则的适用范围、解释单位等问题。下面，我重点谈一谈对K的学习和理解。K共有8条，是对党员领导干部廉洁从政行为规范的规定，也就是对党员领导干部廉洁从政行为规定了8条“禁止”，这些规定是党员领导干部必须遵守的。K条，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。本条的核心是忠于职守、廉洁奉公，是关于禁止党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的规定。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，在任何时候、任何情况下，我们都应该牢牢记住：我们手中的权力是党和人民赋予的，仅仅是为人民谋利益的工具，仅仅是为党的事业工作的条件，必须始终树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，坚持秉公用权、为民用权、阳光用权，真正把权力用在干事创业上，用在为群众排忧解难上，坚决防止手中的权力商品化、庸俗化，决不能把权力变成以权谋私的工具。具体来讲，有6个不准：一是不准索取、接受或者以借为命占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物；二是不准接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；三是不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证；四是不准以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；五是不准利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益；六是不准违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。第二条，禁止私自从事营利性活动。本条是针对某些党员领导干部私自从事营利性活动而重申和提出的禁止性规定。发展社会主义市场经济是现阶段我们党的重要任务，市场经济奉行的一个重要原则，就是商品等价交换原则。但等价交换原则，只能适用于经济领域，绝不能把它纳入思想政治领域、党的政治生活和机关的政务活动之中。党