学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作

学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作市安监局职业安全健康监督管理科2020年1月学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作职业病——“劳动者之殇，企业之忧”，从整体上把握新修改的《职业病防治法》修改后的《职业病防治法》对职业病预防提出了新的更高的要求新《职业病防治法》的主要内容认真履行职责，切实抓好职业病预防工作的落实（用人单位职业卫生管理责任）一二三四学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作党中央国务院高度重视职业健康工作胡锦涛总书记2004年5月批示，要求加大执法力度，严格劳动保护措施，采取治本办法，加强尘肺病的防治；2008年在与全国总工会领导班子座谈职防院会时强调，要把加强安全生产、防治职业病等工作放在突出位置，切实保障广大职工生命安全和身心健康；2010年在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上指出，要完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作党中央国务院高度重视职业健康工作温家宝总理在2008年、2009年、2010年、2011年多次强调，要加强职业病防治工作，加强职业病的预防控制和规范管理，发挥联席会议的作用，协调指导职业病防治工作。学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作党中央国务院高度重视职业健康工作张德江副总理2008年以来，多次作出指示，要组织开展职业卫生检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件，认真研究职业病预防、治疗、社保等相关问题，发挥联席会议作用，采取有效措施，加强劳动保护工作，加强职业病特别是尘肺病的防治工作。学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作职业健康监管体制的历史沿革自新中国成立到1998年，工作场所职业卫生监管工作主要以劳动部门为主，劳动部门和卫生部门共同负责。第一阶段第二阶段1998年到2003年，政府机构改革，将劳动部承担的职业卫生监管职能，交由卫生部承担，工作场所职业卫生监管工作全由卫生部门负责。2003年到2010年，工作场所职业卫生监管主要工作划转到安全监管部门。第三阶段第四阶段2010年10月，中央编办印发了104号文件，基本上将工作场所的职业卫生监管工作全部划转到了安全监管部门。学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作职业卫生法律法规建设历程从建国初期到“文革”结束，这个阶段主要是以发布国务院规范性文件为主。国务院先后颁布了《工厂安全卫生规程》、《关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定》等规范性文件指导职业卫生工作。1从改革开放到2000年，这个阶段国家加强了职业卫生法规建设。1987年，国务院颁布《尘肺病防治条例》；1992年，全国人大常委会颁布了《矿山安全法》，其中包含了职业卫生的内容；1995年颁布《劳动法》，其中有“劳动安全卫生”专章。2从2001年到目前，国家从法律上确立了职业病防治的方针政策和总体要求。2001年，全国人大常委会颁布了《职业病防治法》；2002年，国务院颁布了《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》。同时，国家安全监管总局、卫生部相继制定颁布了一大批部门规章和300余项职业卫生标准。3学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作职业卫生监管工作全面展开职责、机构、人员规章标准申报培训危害治理职业卫生监管工作全面展开学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作部门协作，形成齐抓共管的局面粉尘与高毒物品危害治理专项行动尘肺病事件查处法律法规宣贯建立部际联席会议制学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作2001年10月27日，九届全国大常委会第二十四次会议通过，2002年5月1日实施。十一届全国大常委会第二十四次会议于2011年12月31日审议通过了关于修改《职业病防治法》的决定，国家主席胡锦涛于当日签署第52号主席令予以公布实施。修改后的《职业病防治法》进一步明确了用人单位的主体责任和监管部门的监管职责，首次从法律上明确了安监部门的执法主体地位。《职业病防治法》的修改，对推进职业病防治工作，维护职工安全健康权益，促进经济社会和谐发展具有重要意义。学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作一、从整体上把握新修改的《职业病防治法》《职业病防治法》自2002年5月1日起施行。应当说，原有的各项制度，特别是职业病预防和职业病待遇保障制度，总体是科学、可行的。截止到去年，该法施行九年来，对遏制职业病高发势头起到了积极作用。但是，近年来，随着经济社会的发展，职业病防治工作出现一些新情况、新问题，职业病依然高发，与职业病相关的事件时有发生，在社会上产生了不好的影响，个别的还演变成了群体性事件。学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作2010年6月19日，中央电视台在综合频道和新闻频道黄金时间连续播放了高端新闻调查专题节目－职业的创伤，长达45分钟。以广东深圳、东莞三起职业病诊断、鉴定案例从深层次剖析了劳动者职业病诊断、鉴定维权的艰难之路。其中给医疗卫生系统、职业卫生与职业病防治带来了什么影响？职业卫生监督不到位！受理职业病诊断与鉴定不及时！申请职业病诊断与鉴定手续繁琐、门槛太高！职业卫生技术服务机构、职业健康检查机构提供的报告和资料不规范！学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作2010年06月01日工人日报:从新近公布的《2009年全国职业病报告情况》中透视我国职业病现状:这是一组最新的“黑色数据”;这是一段触目惊心的现实记录。学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作（一）2009年职业病是一组什么样的数据？学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作2010年4月28日，卫生部向社会公布了《2009年全国职业病报告情况》：根据30个省、自治区、直辖市（不包括西藏）和新疆生产建设兵团职业病报告：2009年新发各类职业病18，128例。职业病病例数列前3位的行业依次为煤炭、有色金属和冶金，分别占总病例数的41.38%、9.33%和6.99%。学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作2009年共报告各类急性职业中毒272起，中毒552例，死亡21例，病死率为3.80%。其中包括重大职业中毒18起，中毒188例，死亡21例，病死率为11.17%。2009年共报告慢性职业中毒1912例。引起慢性职业中毒的化学物质排在前3位的分别是铅及其化合物、苯、砷及其化合物，分别为1082例、占56.59%，208例、占10.88%和165例、占8.63%。学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作2009年共报告职业性肿瘤63例；职业性耳鼻喉口腔疾病等职业病1106例；生物因素所致职业病192例；职业性皮肤病176例；职业性眼病161例；物理因素所致职业病111例；其他职业病42例。学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作从这组媒体沉甸甸数字中，人们不难看出，职业病这个隐性杀手，仍在不断地吞噬和侵蚀着劳动者的生命，各种急性、慢性职业病居高不下，职业病危害已经成为一个涉及国计民生的重大公共卫生问题。这组媒体沉甸甸数字说明了什么？说明了：1、职业病报告病例总量大而且呈明显上升趋势；2、群发性职业病事件不断发生；3、职业病危害种类多、分布广，超标情况严重；4、大多数企业职业卫生工作基础薄弱；5、监督管理工作亟待加强。学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作1、职业病报告病例总量大且呈明显上升趋势一是数量大，按卫生部统计，自上世纪50年代以来，我国累计报告职业病例749970例，总量特别大，其中累计报告尘肺病676541例，占90.2%。二是呈上升趋势，自2000年来，职业病报告病例总体呈明显上升趋势。2010年全国30个省、自治区、直辖市（不包括西藏）和新疆生产建设兵团报告职业病27240例，与2009年相比增加9112例，增加了50.3%，与2000年相比增加15522例，增加了132.5%；其中尘肺病23812例，与2009年相比增加9317例，增加了64.3%，与2000年相比增加14712例，增加了161.7%。学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作2、群发性职业病事件不断发生二是治愈难，费用高。尘肺病等职业病一旦患病，很难治愈。尘肺病患者往往需要终身治疗，治疗费用昂贵，每年治疗费都在万元以上。三是形成严重社会问题。罹患尘肺病的人群绝大多数都是农民工，其应享有的法定权益很难得到保障，昂贵的治疗费用全由其家庭支付，造成很多家庭因病致贫、因病返贫，形成了严重的社会问题。学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作3、职业病危害种类多、分布广，超标情况严重职业病种类多10类115种职业病危害因素多400余种新的职业病危害因素层出不穷职业病危害分布广矿山、冶金、建材、化工、电子等30多个行业。学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作所检测的石英砂加工企业粉尘全部超标，最高超标1240多倍3、职业病危害种类多、分布广，超标情况严重学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作所检测的石棉矿山粉尘全部超标，最高超标110倍3、职业病危害种类多、分布广，超标情况严重学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作3、职业病危害种类多、分布广，超标情况严重所检测的95%的金矿企业粉尘超标，最高超标57倍学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作所检测的木质家具企业至少存在15种化学毒物，最多达31种，超标严重3、职业病危害种类多、分布广，超标情况严重学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作4、大多数企业职业卫生工作基础薄弱二是职业卫生管理薄弱，作业环境恶劣，缺乏有效的职业病防护设施和个人防护用品。三是国家有关职业卫生法律法规、政策标准未能得到有效贯彻。一是不少用人单位职业卫生主体责任未能有效落实，主要负责人职业卫生意识淡薄。四是劳动者职业卫生知识不足，防护意识不强，因此深受职业病危害伤害。用人单位劳动者学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作5、监督管理工作亟待加强一是上下一致、运转高效的监管体制还未完全形成。二是法规标准体系还有待进一步完善。三是一些地方还没有牢固树立以人为本的理念，或是对安全发展的理解还不全面；一些地方还没有真正把职业卫生监管工作提上日程，工作部署流于形式。四是不少地方对职业卫生工作的支持力度还不够，职业卫生监管机构不健全或力量薄弱，缺乏检查执法装备和技术支撑，导致基层监管人员难以有效开展监管执法工作。学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作当前我国职业病危害形势十分严峻，突出表现在：职业危害涉及行业广，主要分布在煤炭、冶金、建材、有色金属、机械、化工等30多个行业，接触职业危害人群数量巨大，但底数不清。职业病报告所反映的仅仅是冰山一角，我国实际职业病危害情况要严重得多。（二）让人深思的职业病案例学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作云南水富返乡农民工尘肺病事件。2009年7月18日，云南省昭通市水富县向家坝镇永安村，接受免费治疗后回家的尘肺病人们。他们都沾亲带故，先后到安徽省滁州市凤阳县官沟乡石英砂厂打工，返家不久后发病，目前他们基本丧失劳动能力。学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作贵州施秉尘肺病事件。2010年6月贵州省施秉县恒盛有限公司191名工人不久前被确诊为矽肺病，这一数字创下了企业一次性检出矽肺病人数全国之最。令人意想不到的是，这家高污染企业竟是当地“学习和实践科学发展观”的典型。这个风景秀丽的地方为何出现如此重大的职业危害事故，当地政府、监管等部门为何容忍这样的企业“带病”运行十年之久？学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作“天见恒盛，日月不明；地见恒盛，草木不生；人见恒盛，九死一生。”一工厂厕所里的顺口溜，最后一句现在被改为：“人见恒盛，矽肺在身。”亚洲最大硅厂工人“集体尘肺病”。学习贯彻《职业病防治法》切实做好职业卫生工作湖南籍农民工赴深圳维权事件等，以及近期报道的甘肃古浪尘肺病事件、四川甘洛尘肺病事件、江西修水尘肺病事件等都明显表现出职业病在我国已真的进入高发时期，只是政府不愿也不敢面对现实。职业病报告所反映的仅仅是冰山一角，我国实际职业病危害情况要严