11对几种工程造价管理模式的探讨

[键入文字]对几种工程造价管理模式的探讨晏永玲，胡毅方(湖南城市学院城市管理系，湖南益阳413000)摘要:对目前国际上常用的几种工程造价管理模式进行了一些探讨，提出了全过程造价管理是符合中国国情的、有利于我国工程造价管理事业发展的一种模式，并对其内涵及实施步骤进行了阐述。关键词:工程造价管理，全过程造价管理;全生命周期造价管理;全面造价管理0前言建设工程项目管理的发展是近20年来管理学领域中最快的，而工程造价管理理论的发展又是建设工程项目管理学科中最快的。其原因是:任何管理的根本目的是要提高效率和效益，而工程造价管理是直接为提高效益服务的手段，它的发展最受关注和最为迅速正是体现了人们追求项目效益和效率的管理宗旨。中国加入WTO后，建设工程造价管理也要力求与世界接轨。我们要在充分了解世界各国的做法的基础上，寻求并建立一种适合我国国情，又能参与国际竞争的现代化管理模式。从20世纪80年代以来，工程造价管理也进入现代化阶段。传统的工程造价管理模式不断地退出，现代化的工程造价管理模式逐步形成并代替传统模式。主要有由中国建设工程造价管理学界提出的建设工程全过程造价管理，由英美工程造价管理学界提出的建设项目全生命周期造价管理。由美国工程造价管理学界提出的建设项目全面造[键入文字]价管理[1]。为了更好地分析和认识这3种不同的现代化工程造价管理模式，本文将以三者作一些探讨。13种工程造价管理模式的特征及适用情况分析1.1全生命周期造价管理模式全生命周期造价管理模式主要是由英国人提出的，其核心思想是将一个项目的项目建设期成本与项目营运期成本做综合考虑，使项目全生命周期成由图l可看出，全生命周期造价管理是一种从决策备选方案中选择最优方案的数学方法和工具，而不是用来做项目全过程成本管理与控制的方法。它是从建设项目全生命周期总造价最小而总价值最大的目标出发，考虑项目建设成本和运营成本从而实现利益最大化。所以这种工程造价管理模式至今主要是作为一种指导建设项目投资决策的方法而存在，而不是在整个建设项目全过程造价控制中都能使用的。它的适用性和应用范围都存在一定的局限性。1.2全过程造价管理模式全过程造价管理模式的核心思想是按照基于活动的方法做好项目的造价确定与控制工作。它是将建设项目全面分解成若干个活动，从而针对各项活动分别确定工程造价并进行造价控制。通过项目投资效益的最大化和合理地使用人、财、物等资源来节约工程造价，在整个项目建设全过程中各有关单位共同分工合作，承担好建设项目全过程的造价控制责任[21，其过程可用图2表示。全过程造价管理是一种全新的造价管理模式，它是一种用来确定和控制项目造价的方法。它强调建设项目是一个过程，而人们在整个过程中都要开展造价管理工作。这种模式作为一种建设项目造价的确定与控制的方法是比较科学的，因此，世界许多地方都认可和应用该模式。[键入文字]基于活动的造价确定项目前期与项目计划阶段项目实图2项目全过程造价管理示意1.3全面造价管理模式全面造价管理的核心思想是在一个建设项目的造价管理中必需全面考虑问题进行全面管理。包括以下4个方面的内容:一是项目全团队成员都参与造价管理，而不是只有相关利益主体单位单独管理造价;二是要进行项目全要素造价管理，而不是盲目追求节约造价，不顾工期、质量等相互影响的要素;三是要进行项目全过程与全生命周期的造价管理，而不是只做项目实施期间的造价管理;四是要进行项目风险造价管理而不是只开展确定性项目造价的管理。可用图3表示。全面造价管理也是一种全新的造价管理模式，它包括了全生命周作与方法，实际上相当于我们平时讲的全过程、全方位的管理。这一模式是现有工程项目造价管理思想与方法的全面集合，但也存在一些问题，最主要的是方法和技术还有待完善在具体应用上也有一定的局限性。2我国工程造价管理模式转换的必然性从理论上看，任何一种管理模式在开始形成并得到广泛应用的过程中，都有一个管理效果明显提高的过程，而到了一定程度，其弊端逐渐显现出来[键入文字]，使得管理效果的提高不再明显。而这时候人们就会不断地总结旧模式的经验教训并在此基础上摸索创建新模式，并逐渐代替旧模式。我国工程造价管理传统模式在一定时期内也曾显示过其优越性，但随着社会不断进步，管理理论、管理方法和管理手段也不断进步、不断更新，传统模式也逐渐显现出其不合理性，从而被新模式所取代。从实践上看，传统的工程造价管理模式己不能适应社会发展需要，具体表现为:(1)造价管理条块分割，各管理部门之间缺乏协调配合。建设项目全过程中需分阶段分别进行造价确定，而其各阶段造价确定由政府各个部门主管，但各部门相互间缺少必要的联系及有效的协调配合，前后脱节，甚至相互矛盾，间接导致三超现象的发生。(2)传统计价模式不适应市场经济需要。传统计价模式中最重要的价格要素明显带有行政色彩，行政干预过多，不利于市场竞争。(3)造价管理人员全过程综合管理意识淡漠，特别是对建设项目前期造价管理意识差。(4)管理人员在项目实施过程中偏重于质量、工期，而对造价考虑较少，更不要说能将三者有效的结合起来考虑。以上这些因素严重困扰着工程项目的造价管理效果。因此，我国工程造价管理模式的转换是必然的，同时也是一个不断更新的过程。如图4所示，我国工程造价管理模式的转换需要分为2个阶段:第1个阶段是从旧的基于定额的工程造价管理模式转换到我国近年来一直倡导的基于活动的全过程造价管理模式;第2个阶段是从全过程造价管理模式转换成国际先进的全面造价管理模式。我国现阶段推是一种全过程造价管理的新模式下的更科学的造价确定方法。而全面造价管理模式是未来的，要实现全面造价管理模式，还需一段时间。[键入文字]图4我国建设项目造价管理模式转换过程示意3工程造价全过程管理的实施根据全过程造价管理指导思想，工程造价全过程管理有2个主要的内容和过程:一是项目造价的确定过程;二是项目造价的控制过程。其具体实施过程可用图5表示。由图5不但可以看出工程造价全过程管理的实施步骤及主要过程，还可以了解工程造价全过程管理的实质与内涵:其一，全过程造价管理是一种以建设项目造价为对象的项目管理工作，因此是现代项目管理的一个组成部分;其二，在全过程造价确定中按照项目的定义，从决策到设计到实施等各阶段都开展造价确定工作，该过程实际上己包含了全生命周期的思想和方法;其三，在全过程造价控制中加入了全面造价管理的思想和方法，在造价控制过程中，努力实现全团队、全要素、全风险等方面的综合管理。这种模式更适合在项目造价确定与控制中使用。要实现工程造价全过程管理，首先，要建立全过程管理思想理念，尽快实现新旧管理模式的转换。其次，要转变政府职能，充分发挥工程造价咨询机构的作用，减少行政干预。政府职能部门对工程造价的管理由直[键入文字]接管理变为协调服务，确保工程造价管理工作按规则操作，顺利实现与国际惯例接轨。再次，要强化全过程管理意识，做后项目全过程造价确定工作，在项目的决策与设计阶段，科学、合理、准确地为项目定价。最后在项目的实施阶段，要综合考虑全团队、全要素、全风险等方面的因素，做好造价控制工作。实际上，这也是一种适合我国国情、值得推广的一种新模式。4结语我国加入WTO以后随着我们的建设服务走向国际和国际工程承包商不断地打入我国市场，我们在国际和国内建设项目的市场竞争中正在承受着越来越大的竞争压力。在这种竞争中，工程造价管理能力与水平的高低直接关系到竞争的成败。而我们应该做的是尽快实现从传统的造价管理模式向全过程造价管理模式的转换。每一位造价师都应该学习全过程造价管理的理论与方法，不仅要做好工程实施期间的造价确定与控制工作，更有义务和责任做好工程前期决策与设计阶段的造价确定与控制工作，从而达到提高管理效果的目的。参考文献:[1]戚安邦.工程项目全面造价管理[M].天津南开大学出版社，2000[2]国家计划委员会关于控制建设工程造价的若干规定，计标[1988]30号，198&[3]GB50500-2003建设工程工程量计价规范[5]