安全内业资料培训--李在杰(修改后)(1)

2020/1/161安全内业资料（台账）的建立与管理主讲人：李在杰中国水利水电xxxx有限公司国家注册安全工程师公司高级管理专家二〇一一年八月·西安2020/1/162目录►一、概述►二、建立安全资料（台账）的意义►三、如何建立安全资料（台账）►四、安全管理资料（台账）的主要内容►五、安全资料管理2020/1/163►一、概述安全内业资料又称安全管理台账，就是反映一个单位安全生产管理的整体情况的资料记录，其中包括文字、图表、声像、电子等不同形式和载体。加强安全生产资料（台账）管理,不仅可以反映安全生产的真实过程和安全管理的实绩，而且为解决安全生产中存在的问题，强化安全控制，完善安全制度提供了重要依据，是规范安全管理，夯实安全基础的重要手段。因此，安全管理资料（台账）在安全生产管理工作中举足轻重，意义重大。及时、认真、真实地建立安全资料（台账）是一个单位整体安全管理水平和管理人员综合素质的体现。2020/1/164►二、建立安全资料（台账）的意义►（一）建立安全资料（台账）是安全生产工作开展情况再现的手段。安全生产各项工作是一个动态过程，做过的工作转瞬即逝，只有将安全生产工作的活动过程通过资料（台账）的文字、图片等进行详细反映，从而得以再现安全生产工作中各项管理活动的具体情况（如项目组织的应急演练、安全检查、安全教育培训等）。可以说安全生产管理工作的各项具体活动，采取的各项措施以及产生的成效，仅仅靠现实是不能够完整地反映出来的。只能由资料（台账）和现场相结合来反映。2020/1/165►（二）建立安全资料（台账）是法律法规赋予的一项义务。单位、项目设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，维护、保养、检测安全设备，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时清除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案（安全生产法第十七条），都是法律、法规、规定生产经营单位必须要尽的职责和义务，并且在法律、法规中明确要求建立相关档案台账资料来反映这些职责和义务的履行情况。2020/1/166►（三）建立安全资料（台账）是积累安全生产工作经验的需要。安全生产管理是一门科学，也是一项系统工程，其涉及方方面面的内容，知识面非常广泛。比如危险化学品生产企业的安全管理和建筑施工企业的安全管理，其需要掌握的知识面是非常大，而且是不断更新的，需要不断学习掌握，许多经验需要积累和完善。做好安全台账就能满足这方面的需要。安全台账、资料、记录的整理过程不仅是过去安全工作的反映过程，同时也是安全生产知识和经验的积累过程。►（四）建立安全资料（台账）是企业规范管理的需要。随着社会经济的发展和安全生产工作力度的不断加大2020/1/167对生产经营单位的安全生产条件的要求也越来越高。安全生产作为规范化管理一项重要内容贯彻于企业的生产经营活动之中，安全台账能将安全生产工作的各类资料有序的归纳，为安全生产工作的持续开展提供基础。►（五）建立安全资料（台账）是事故调查分析的需要。虽然事故是可以预防和避免的，但任何人也不能保证不出事故。安全生产工作的目的是预防事故和尽量减少事故损失。一旦发生事故，调查的手段之一就是查阅安全台账，比如员工安全教育培训，设备维修、检验、检测，是否制定有安全规章制度和操作规程。特种作业持证上岗，分包队伍有无施工安全资质等，从而了解安全管2020/1/168理，安全设施等相关情况，为事故原因分析提供依据。►三、如何建立安全资料（台账）►（一）首先要求企业单位（项目）负责人要真正从思想上高度重视。建立安全资料台账，看上去很简单，但真正想做好，也很不容易，需要投入一定的人力、物力（影像器材等）和时间。单位领导高度重视，源于必要的投入是做好资料台账工作的基础和保证。其次，负责内业资料管理的工作人员要有责任心、恒心和毅力，坚持注重点滴积累，积少成多，不断完善，保证资料台账内容的充实。再次，安全管理人员要深入工地现场，对安全信息要及时2020/1/169收集和整理，不能拖延。对现场排查出的隐患，不论大小，能否消除，都要及时处理和登记。►（二）真实、及时、规范是做好资料台账的基本原则。首先是真实，对台账中收集的信息，数据必须是真实的，要抱着对项目安全和员工生命高度负责的态度，如果做假，经不起检查和调查，那就失去了建立台账的意义了。其次是及时，坚持按时记录安全生产相关的数据、措施、时间要准确，尤其是一些特种生产、施工企业在时间的要求上更要严格。再次是规范，台账资料的记录要规范和分类，按照设置的台账科目分门别类做好记录，该记载什么内容的就记载什么内容，而不能乱记，否则既不便于2020/1/1610查找，也不利于归纳和总结。►（三）对已建的资料（台账）要进行编号、标识并打印装入目录。资料台账建立后，要按照资料管理办法和已设置科目（名称）台账进行编号、标识并编制打印资料目录，目录分总目录和分目录，总目录标注什么分类资料，在多少号档案盒（袋），分目录放在各分类档案盒内，标明该盒放有哪些资料及排序、编号等情况，便于用时检索和查找。►（四）安全资料台账分为纸质版和电子版，并分类保管存档，纸质版便于在上级检查考核时使用，电子版便于2020/1/1611携带、修订或会议集体组织传达、学习时使用。►四、安全管理资料（台账）的主要内容根据中国人民共和国《安全生产法》、国务院《建设工程安全生产条例》、《特种设备安全监察条例》等法律法规和股份公司及公司安全资料管理办法（制度），结合公司安全生产管理考核等规定，安全资料（台账）主要包括以下内容：►1、基本资料；►2、工作依据；►3、目标与考核；2020/1/1612►4、会议管理；►5、技术措施；►6、危险源监管及安全评价；►7、安全投入；►8、检查整改；►9、培训与证书；►10、安全活动；►11、特种作业管理；►12、事故管理；►13、检测验收；2020/1/1613►14、应急管理；►15、隐患治理；►16、分包管理；►17、安全文件；►18、专项安全管理；►19、职业健康；►20、安全宣传；►21、其他。►（一）基本资料►1、单位项目基本情况2020/1/1614►2、与业主、分包单位及其它相关方的安全义务和责任的合同条文复印件；►3、安全生产许可证等文件的复印件；►4、单位、项目主要管理人员认命文件和相应岗位资格证书复印件；►5、办公区、生活区及作业现场平面布置图及安全标志、消防器材平面布置图和重大危险因素分布示意图；►6、单位、项目安全管理保证体系、安全监督体系图；►7、本级安委会（安全领导小组）、安全部门成员及2020/1/1615专（兼）职人员名单。►（二）安全工作依据►1、国家有关安全生产法律、法规：►（1）中华人民共和国安全生产法；►（2）中华人民共和国建筑法；►（3）中华人民共和国劳动法；►（4）中华人民共和国刑法；►（5）中华人民共和国消防法；►（6）中华人民共和国环境保护法；►（7）中华人民共和国环境噪声污染防治法；2020/1/1616►（8）中华人民共和国固体废物环境防治法；►（9）建筑工程安全生产管理条例；►（10）安全生产许可证条例；►（11）特种设备安全监察条例；►（12）国务院关于《进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）；►（13）国资委关于《中央企业安全生产禁令》（国资委令24号）；►（14）其他有关安全法律法规。►2、上级单位或客户提交的安全工作安排、合同、要求等文件；2020/1/1617►3、安全生产责任制和安全生产规章制度资料：►（1）安全生产责任制度；►（2）安全教育培训管理制度；►（3）安全生产投入及统计管理制度；►（4）安全生产会议管理制度；►（5）安全生产检查制度；►（6）安全督查管理制度；►（7）安全事故隐患排查治理管理制度；►（8）安全生产事故管理制度；►（9）安全事故和违规行为处罚制度；2020/1/1618►（10）安全生产考核管理制度；►（11）安全事故和自然灾害应急管理制度；►（12）安全技术措施管理制度；►（13）安全评价及重大危险因素管理制度；►（14）安全总监制度实施制度；►（15）分包队伍与临时用工安全管理制度；►（16）特种作业人员安全管理制度；►（17）交通安全管理制度；►（18）消防安全管理制度；►（19）防汛安全管理制度；2020/1/1619►（20）设备安全管理制度;►（21）施工用电安全管理制度;►（22）危险物品管理制度;►（23）职业病防治管理制度;►（24）安全资料管理制度;►（25）国际项目安全管理制度；►（26）特种设备安全管理制度。►4、安全规范、标准、操作规程等。►（三）安全目标与考核►1、上级的考核目标、本级的目标、内部分解的目标2020/1/1620及签订的安全生产责任书、工程分包安全生产责任书等；►2、年度安全工作计划及阶段性工作安排；►3、年度及阶段性工作总结、汇报等；►4、考核评价及奖惩记录。►（四）安全会议管理►1、会议签到表、记录、纪要及会议内容落实情况（安委会、安全例会、安全专题会、班前会等）；►2、会议研究事项的督办纪录；►3、参加其它有关安全会议的资料、纪要等。►（五）安全技术措施2020/1/1621►1、施工组织设计及安全技术措施、安全转向技术措施；►2、安全技术措施（一般措施、专项措施）、作业指导书交底记录和交底参加人员签字；►3、安全技术交底必须在施工前进行，应根据施工方案、工作环境、季节特点、施工特点和人员素质等情况，按分部、分项、分专业工种进行。►（六）危险源监管及安全评价►1、危险源辨识、评价与控制清单及危险源清单；►2、危险源监控措施、责任单位及责任人清单；2020/1/1622►3、重大危险源管理、监控记录和上报记录；►4、综合或专项安全评价报告。►（七）安全费用投入►1、安全投入计划；►2、安全投入统计报表（季、半年、年）；►3、按安全投入明细，建立安全费用管理台账，各项投入费用应有对应的支撑性票据（复印件）、材料等；►4、工程量式投入计划、审核、审批、施工调度安排、物资材料领用消耗清单、设备投入使用台班、施工作业队及验收人员签字等依据。2020/1/1623►（八）安全检查►1、安全检查工作计划；►2、各类安全检查实施记录；►3、安全检查问题整改关闭情况记录（影像资料）；►4、事故隐患整改通知单及验证记录；►5、违章行为处罚通知单、处罚记录；►6、上级或外部组织进行的安全检查情况和整改关闭记录；►7、对查出的事故隐患和一般安全管理问题均应按照“三定”（定措施、定人员、定时间）“一验收”的原则进行2020/1/1624整改和验收。►（九）安全培训与证书►1、安全培训计划；►2、全员年度继续教育记录（含影像资料）；►3、新入场人员、转岗人员、重新上岗人员安全培训记录；►4、采用新技术、新设备、新材料、新工艺安全培训记录；►5、培训证书原件、复印件；►6、参加上级、外部安全教育培训登记表；2020/1/1625►7、违章违纪人员安全培训记录；►8、安全教育培训情况评价与验证记录。►（十）安全活动管理►1、班组安全活动记录本（班前五分钟等活动）定期回收保存；►2、安全月、安全日、安全竞赛、安全知识问答等安全活动记录及相关资料；►3、各类安全活动评价、总结等材料记录。►（十一）特种作业和特种设备管理►1、特种作业人员名单、作业种类、证件有效期、所2020/1/1626属作业厂（队）等（按工种分类），应建立花名册台账，证件与名册对应编号；►2、特种作业人员操作证（原件或复印件）；►3、特种设备登记表（名称、型号、设备状况、是否检验、检验日期、操作人员等）；►4、特种设备按拆告知书、安拆技术方案和安全保障措施及安装调试验收记录；►5、特种设备安全技术检验合格证及相关记录；►6、特种设备日常保养、检修、运行等记录。►（十二）安全事故管理2020/1/1627►1、工伤事故报表；►2、工伤事故登记表及相关医疗资料；►3、未遂事故记录；►4、事故调查处理报告；►5、工伤保险、意