1Z205000建设工程职业健康安全与环境管理

1Z205000建设工程职业健康安全与环境管理1Z205010职业健康安全管理体系环境管理体系1Z205010三同时安全生产管理应急预案事故处理文明施工环境保护1Z2050201Z2050301Z2050401Z205010职业健康安全管理体系与环境管理体系考点1职业健康安全管理体系与环境管理体系标准比较标准结构图a图b结构运行模式运行模式内容十七要素十七要素内容建立步骤运行1、标准职业健康安全管理体系标准：《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001）定义《职业健康安全管理体系指南》（GB/T28002-2002）职业健康安全是指影响工作场所内的员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康安全的条件和因素环境管理体系标准：《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T24001-2004）《环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南》（GB/T24004-2004）环境是指“组织运行活动的外不存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它（他）们之职业健康安全环境保护职业健康安全管理体系环境管理体系间的相互关系”。⑴管理目标基本一致⑵管理原理基本相同⑶不规定具体绩效标准—因为它们只是组织实现目标的基础、条件和组织保证比较⑴需要满足职业健康安全管理体系—目标是使员工和相关方对职对象不同业健康安全条件满意环境管理体系—目标是使公众和社会对环境保护满意⑵管理侧重职业健康安全管理体系—通过对危险源的辨识，评价点不同风险，控制风险，改进职业健康安全绩效，满足员工和相关方的要求环境管理体系—通过对环境产生不利影响的因素的分析，进行环境管理，满足相关法律的规定2、结构图a职业健康安全管理体系总体结构图相同点不同点图b环境管理体系总结构图3、运行模式4、内容（十七要素）一级要素安全管理体系二级要素环境管理体系二级要素职业健康安全（环境）方针职业健康安全方针环境方针规划（策划）（P）对危险辨识、风险评价和风险控制的策划法规和其他要求目标职业健康管理方案环境因素法律法规和其他要求目标、指标和方案实施和运行（D）结构和职责培训、意识和能力协商和沟通文件文件和资料控制运行控制应急准备和响应资源、作用、职责和权限能力、意识与培训信息交流文件文件和资料控制运行控制应急准备和响应检查和纠正措施（C）绩效测量和监视事故、事件、不符合、纠正和预防措施记录和记录管理审核监测和测量合规性评价不符合、纠正和预防控制记录控制内部审核管理评审（A）管理评审管理评审【注】加粗的为10个核心要素5、建立步骤⑴领导决策；⑵成立工作组；⑶人员培训；⑷初始状态评审；⑸制定方针、目标、指标和管理方案；方针：方针是组织对其职业健康安全与环境行为的原则和意图的声明，也是组织自觉承担起责任和义务的承诺。方针不仅为组织确定了总的指导方向和行动准则，而且是评价一切后续活动的依据，并为更加具体的目标和指标提供一个框架。目标、指标：目标、指标的制定是组织为了实现方针中所体现出的管理理念及其对整体绩效的期许与原则，与企业的总目标相一致。管理方案：管理方案是实现目标、指标的行动方案，方案中应明确旨在实现目标指标的相关部门的职责、方法，时间表及以资源的要求。⑹管理体系策划与设计；⑺体系文件编写；管理手册—对组织整个管理体系的整体性描述，它为体系的进一步展开以及后续程序文件的制定提供了框架要求和原则制定，是管理体系的纲领性文件程序文件—其内容可按“4W1H”的顺序和内容来编写，一般格式可按照目的和适用范围、引用的标准及文件、术语和定义、职责、工作程序、报告和记录的格式以及相关文件等的顺序来编写作业文件—管理手册、程序文件之外的文件，一般包括作业指导书（操作规程）、管理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格⑻文件的审查、审批和发布。6、运行体系运行是指按照已建立体系的要求进行实施，其实施的重点围绕培训意识和能力、信息交流、文件管理、执行控制程序、监测、纠正和预防措施及记录等活动推进体系的运行工作内部审核时组织对其自身的管理体系进行的审核，是对体系是否正常进行以及是否达到了规定的目标所作的独立的检查和评价，是管理体系自我保证和自我监督的一种机制管理评审时由组织的最高管理者对管理体系的系统评价，判断组织的管理体系面对内部情况的变化和外部环境是否充分适应有效，由此决定是否对管理体系做出调整，包括方针、目标、机构和程序等为了履行对合规性的承诺，合规性评价分公司级和项目组级评价两个层次进行：⑴项目组级评价，由项目经理组织有关人员对施工中应遵守的法律法规和其他要求的执行情况进行一次合规性评价。当某个阶段施工时间超过半年时，合规性评价不少于一次。项目工程结束时应针对整个项目工程进行系统的合规性评价。⑵公司级评价每年进行一次，制定计划后由管理者代表组织企业部门和项目组，对公司应遵守的法律法规和其他要求的执行情况进行合规性评价。考点2职业健康安全管理和环境管理定义定义目的目的特点要求管理体系的运行管理体系的维持内部审核管理评审合规性评价职业健康安全管理环境管理1、定义职业健康安全：是指影响工作场所内的员工，临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康安全的条件和因素环境：是指组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它（他）们之间的相互关系2、目的职业健康安全管理：建设工程项目职业健康安全管理的目的是防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失环境管理：建设工程项目环境管理的目的是保护生态环境，是社会的经济发展与人类的生存环境相协调3、特点复杂性；协调性；多变性；经济性；持续性。4、要求职业健康安全管理体系环境管理体系项目决策阶段建设单位办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续组织或委托相应资质的单位进行建设工程项目安全预评价组织或委托相应资质的单位进行建设工程项目环境音响评价设计阶段对于采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议在工程总概算中，应明确工程安全环保设施费用、安全施工和环境保护措施费等工程施工阶段建设单位应当字开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门备案对于应当拆除的工程，建设单位应当在拆除工程施工15日前，将拆除施工单位资质等级证明，及相关资料报工程所在地的县级以上的地方人民政府主管部门或其他有关部门备案特别注意的是：建设工程活动中企业的代表人是安全生产的第一负责人，项目经理是施工项目生产的主要负责人建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工。分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。分包单位不服从管理导致生产安全事故的，有分包单位承担主要责任，总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。项目验收试运行阶段项目竣工后，建设单位应向原审批建设工程项目环境影响报告书、环境影响报告或环境影响登记表的环境保护行政主管部门申请，对环保设施进行竣工验收。环保行政主管部门应在收到申请环保设施竣工验收之日起30日内完成验收。验收合格后，才能投入生产使用对于需要试生产的建设工程项目，建设单位应当在项目投入试生产之日起3个月内向环保行政主管部门申请对其项目配套的环保设施进行竣工验收1Z205020建设工程安全生产管理考点1安全生产管理制度⑴安全生产责任制度；最基本、核心（原则：安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”）⑵安全生产许可证制度；⑶政府安全生产监督检查制度；⑷安全教育培训制度；（经常性安全教育中，安全思想、安全态度的教育最重要）⑸安全措施计划制度；（包括改善劳动条件、防止事故发生、预防职业病和职业中毒等内容，企业进行生产活动是必须编制安全措施计划）⑹特种作业人员持证上岗制度；⑺专项方案专家论证制度；（涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应组织专家进行论证、审查）⑻危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度；⑼施工起重机械使用登记制度；⑽生产安全事故报告和调查处理制度；⑾安全检查制度；（是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段）⑿“三同时”制度；⒀安全预评价制度；（贯彻落实“安全第一，预防为主”方针的重要手段）⒁意外伤害保险制度。建设工程安全生产中的几个重要制度⑵安全生产许可证制度安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起4-5日内审查完毕，经审查符合该条例规定的安全生产条件的，颁发安全生产许可证；不符合该条例规定的安全生产条件的，不予颁发安全上传许可证，书面通知企业并说明理由。3个月企业向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续安全生产许可证的有效期3年在有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查延期3年⑷安全教育培训制度（一）⑴企业领导的安全教育⑵项目经理、技术负责人和技术干部的安全教育⑶行政管理干部的安全教育⑷企业安全管理人员的安全教育⑸班组长和安全员的安全教育⑴特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人（二）民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业⑵特种作业热饮应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。已经取得职业高中、技工学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业，吃学历证明经考核发证机关同意，可以免予相关专业的培训⑶跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员，可以在户籍所在地或者从业所在地参加培训。企业级—企业主管领导—包括安全生产法律、法规，通用安全技术、职业卫生和安全文化的基本知识，本企业安全生产规章制度及状况、劳动纪律和有关事故案例等内容项目级—项目级负责人—由项目负责人组织实施，专职或兼职安全员协助，内容包括工程项目的概况和规章制度，主要危险因素及安全事项，预防工伤事故和职业病的主要措施，典型事故案例及事故应急处理措施班组级—班组长—包括遵章守纪，岗位安全操作规程，（三）岗位间工作衔接配合的安全生产事项，典型事故及发生事故后应采取的紧急措施，劳动防护用品的性能及正确使用方法等内容采用“四新”前—施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训岗位调换或—作业人员岗位调换或者工种变换时，工作变换或因长假离岗一年以上重新上岗的情况，企业必须进行相应的安全技术培训和教育，以使其掌握现岗位安全生产特点和要求如安全活动日、安全生产会议、张贴安全生产招贴画⑹特种作业人员持证上岗制度5种特种作业人员《建设工程安全生产管理条例》第二十五条规定：垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员应具备的条件：⑴年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；⑵经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔症、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷⑶具有初中级以上文化程度⑷具备必要的安全技术知识与技能管理人员的安全教育新员工上岗前的三级教育改变工艺或变换岗位的安全教育经常性安全教育企业员工的安全教育特种作业人员的安全教育⑸相应特总作业规定的其他条件特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。特种作业操作证每3年复审1次。⑿“三同时”制度建设项目的环境保护、劳动安全保护配套建设设置都必须与主体同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。【注】所谓的“同时”不是指设计与施工、投产同时，而是指相应配套设施与主体工程应同时实施。【辨】常见干扰项：同时运营、同时验收等考点2危险源的识别和风险控制（详见1Z201090）考点3施工安全技术措施和安全技术交底1、施工安全控制概念：安全控制是生产过程中涉及的计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足生产安全所进行的管