农业局局长在全局工作会议上的讲话

-1-农业局局长在全局工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全局工作会议，主要任务是深入贯彻中央一号文件精神，全面落实***和我市农业农村工作会议以及市委十届十一次全体会议要求，研究分析当前面临的形势，全面安排部署2010年各项工作，动员全系统广大干部职工认清形势，坚定信心，开拓创新，真抓实干，促进全市农业稳定发展、农民持续增收，开创全局工作新局面。今年的会议，比以往年规格稍微低了一点，会议规模缩减了一下，只开到二级机构和机关科室负责人这一级。其原因是政府机构改革，我们农业局的工作职能要做大的调整，调整后，工作面将会更宽，内容也增加了很多。现在，机构改革还没有进入实质性阶段，等机构改革完成后再开这个会议，看样子还需要再等一段时间，这务必会耽误很多事、影响到各项工作的正常开展，所以局党委决定把这次会议的规模和规格缩一下，将现有的工作先部署下去。刚才，*局长对农业局2010年工作意见进行了传达，会上又发了几份文件，希望同志们下去后认真贯彻，抓好落实。下面，根据局党委研究的意见，我讲三个问题。一、认真学习，深刻领会，全面落实一号文件和有关会议精神，切实增强做好“三农”工作的责任感和使命感-2-中央对“三农”工作非常重视，2004年以来，中央每年都以“一号文件”部署农业和农村工作，充分显示了“三农”问题在当前乃至今后很长一个时期所具有的不可替代地位。今年中央农村工作会议和一号文件对全年农业农村工作的总体要求是“把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作,继续为改革发展稳定大局作出新的贡献”。这五“把”，是从全局的高度来提的，也是今后一个时期“三农”工作的努力方向，而将“统筹城乡发展”作为重要主题，这是进入新世纪之后党中央破解“三农”问题做出的一个重大战略决策。省委农村工作会议，围绕“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的总体思路，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”基本原则部署，要突出抓好四个方面的重点工作：一是毫不松懈抓好粮食生产。要扎实推进粮食生产核心区建设，组织实施粮食稳产保收行动计划，落实惠农政策，稳定播种面积，提高抗灾能力，加快农业科技创新，发展政策性农业保险，确保粮食总产稳定在-3-1000亿斤以上。二是千方百计促进农民增收。要着力挖掘农业内部增收潜力，拓展农民转移就业空间，鼓励引导农民创业，多渠道增加农民收入。三是着力推进城乡统筹发展。要顺应农业农村发展的新阶段新任务新要求，跳出“三农”抓“三农”，坚持以工促农、以城带乡，统筹城乡规划编制，统筹城乡产业发展，推进城乡基本公共服务均等化，建立健全促进城乡一体化发展的体制机制，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。四是坚定不移深化农村改革。要全面落实中央一号文件部署的改革任务，结合实际，重点抓好土地流转、专业合作组织、农村金融改革创新等关键环节的改革，努力消除统筹城乡发展的障碍。***市委农村工作会议上，***书记提出了“以新型工业化带动提升农业现代化，以城镇化带动新农村建设，以农业现代化夯实城乡发展基础”的新要求。要求将农业工作放在整个国家工业化格局中，放在统筹城乡发展的大格局中去研究，坚持工业化、城镇化和农业现代化“三位一体”，努力实现“确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转”的目标。3月初，召开的***委农业农村工作会上，副市长***市长全面总结了2009年我市农业农村工作，提出了2010年农业农村工作的奋斗目标、工作重点和具体措施，并就抓好当前农业农村工作提出了具体要求；市委副书记、市长乔长青在会上作了重要讲话，深刻阐述了做好“三-4-农”工作的重要意义，并就当前农业农村工作的总体要求、重点环节及加强对农业农村工作的领导提出了明确要求。以上这些精神，都对做好新时期以及今年的农业农村工作，分析了新形势，明确了新任务，提出了新要求，各单位、各部门要积极组织广大干部职工深入学习，认真研究，切实将思想认识统一到会议精神上来，统一到省市重大工作部署上来，进一步理清发展思路，创新发展模式，找准切入点，吃准着力点，努力夯实农业基础，在统筹城乡中提升农业农村经济发展水平。二、明确任务，突出重点，扎实推进2010年各项工作，努力开创农业农村工作新局面关于今年的农业工作，局研究制定的工作意见里已经作了全面的安排部署。下面，对于几项重点内容，我再着重强调一下。（一）粮食生产要稳中有升。尽管我市不是粮食主产区，但粮食安全依然是社会稳定的重要基础，粮食产量作为县域经济排名考核的重要指标，是我市要实现复位晋位目标一个不能回避的问题。我们要按照市委、市政府的要求，坚持“改善品质、依靠科技、提高单产、稳定总产”的指导思想，毫不松懈的抓好粮食生产。一是要稳步提升粮食总产不动摇。要提高粮食产量，确保粮食总产达到2.2亿公斤。二是要落实各项政策不打折。对中央和省的各项惠农政策，我们必须-5-不折不扣，全面贯彻落实到位，充分调动农民种粮的积极性。三是要狠抓科技服务不放松。要依靠科技，提高单产，通过加大农业科技投入、实施良种推广、强化技术指导等措施，促进我市粮食生产增产增效。（二）特色产业要做大做强。要继续把发展特色农业作为农业稳定发展、农民持续增收的方针，坚定不移的贯彻下去，切实提高我市农村经济的整体实力。一是要着力改善农业种植结构。要选准发展方向，抓住政策机遇，围绕国家确定的重点农业产业、农业项目做文章，优化调整种植结构，特别是加强种植业内部结构的调整优化，积极向上申报项目，争取资金和技术支持。二是要着力扩大农业生产规模。要把特色农业做大，实现农产品规模化生产。确定的11.5万亩蔬菜、10万亩中药材、4000万袋食用菌、2600吨水产品生产等目标，在规模上只能大、不能小，在生产总量上只能高，不能低。三是要着力提高农产品市场竞争力。要在稳定粮食生产的基础上，继续发展好菌、菜、药、笋以及水产业等优势产业，建设特色农业基地，拉长产业链条，提升特色农产品的核心竞争力，打造出一批富有影响力的知名品牌。（三）新农村建设要强力推进。要充分认识到新农村建设任务的长期性、艰巨性，坚持“规划先行、就业为本、群众自愿、因地制宜、量力而行”的原则，立足实际，强力推进。一是要稳步推进新型农村住宅社区建设。科学编制规划，-6-坚持以构建城乡统一的基础设施、公共服务体系为着力点，围绕“四结合一率先”，分期分批，分类推进，扎实搞好新型农村住宅社区试点建设。6月底前要完成河西、思平等8个示范村住宅社区建设任务，有条件的乡镇，年底前要争取再启动1-2个新型农村住宅社区建设示范村。二是要深入开展农村环境集中整治，建立健全农村环境卫生保洁长效机制，重点解决农村“脏、乱、差”等突出问题，有效改善农村人居环境，达到村容整洁目标。三是要继续抓好督导工作，按照市新型农村住宅社区实施意见要求，对规划编制、建设进度以及资金投入情况定期进行督导检查，及时总结推广社区建设工作中的先进典型和先进经验，营造良好氛围，不断开创新农村建设工作新局面。（四）农业产业化要形成规模。要充分发挥我市农业的比较优势，通过特色农业的不断壮大，推动农业产业化、标准化、信息化过程，逐步实现农业现代化。一是建设好特色农业基地。通过建立农业产业化示范区和专业示范村镇，实施“一村一品”工程，扶持建设一批规模大、品种优、有较强知名度的农业标准化生产基地。二是扶持好农业龙头企业。积极落实国家、省有关政策，培育壮大一批成长性好、带动力强的农业龙头企业，支持龙头企业跨区域经营，促进优势产业集群发展。三是发展好农民专合组织。坚持“民办、民管、民受益”的原则，积极发展农业农村各种社会化服务-7-组织，着力扶持一批内部运作规范、市场竞争力强、辐射带动面广的农民专业合作社，为农民提供便捷高效、质优价廉的专业服务。（五）农业服务手段要不断加强。一是要着力推进农业科技进步。加强基层农技推广服务体系建设，增强服务能力。积极实施科技入户工程，大力引进和推广名优新品种，大力推广农业实用技术，全市农作物良种覆盖率要达到95%以上，科技进步对农业经济增长的贡献率力争达到50%。二是要着力推进农业标准化生产。加快农业标准化体系建设，加强产品、产地认证，扩大无公害、绿色、有机农产品基地规模，搞好技术培训，健全管理体制，加大监管力度，开展农产品质量安全市场检测，提高标准化生产水平。三要着力推进农业信息化服务。坚持“政府主导、社会参与、市场运作、农民受益”的原则，加强信息资源整合，完善信息网络，创新服务模式，积极发挥市乡两级农业信息网、乡镇农业信息服务大厅、“12316”服务热线等现代化信息服务平台作用，增强农业科技、信息服务的及时性和广泛性，提升信息服务能力。（六）沼气建设要加大力度。大力推广沼气综合利用技术，进一步改善农村生态环境，全年新建农村户用沼气池3000座，大中型沼气工程3座。一是要多方争取资金。充分利用国家加大农村基础设施建设投入的有利时机，主动与农-8-业、发改、财政等部门沟通争取国家有关项目资金支持。积极落实沼气建设配套资金，大力宣传扶持激励政策，推广沼气技术，充分调动群众投资发展沼气的积极性。二是要注重建管并重。严格操作规程和技术标准，建档立卡，实行微机管理，定期对技术服务人员进行专业培训，使其熟练掌握沼气建设、安装、维护、故障排除等技能；抓好沼气后续服务体系建设，加强中心村沼气服务网点建设，确保建一个、成一个，用一个。三是要抓好综合利用。积极推广“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—烟”生态模式，大力发展循环农业。（七）土地流转要加快步伐。认真落实农村土地承包法律法规和政策，积极探索多种形式的流转模式，不断完善土地流转服务机构，进一步加强合同管理，逐步建立“政府引导，市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制，力争2010年底前全市土地流转面积达到8万亩，占全年承包面积的11%以上。加强对农村集体资产的监督管理，做好农村财务公开，进一步规范完善“四议两公开”工作法，使农民真正享有知情权、参与权、决策权、监督权。加强农民负担监督管理，开展专项治理，落实好各项减负惠农政策，确保村级转移支付补助资金安全、及时拨付到位，防止农民负担反弹。积极开展种子执法年及农资市场打假活动，保护农民的合法权利。-9-（八）劳务经济要快速发展。大力发展劳务经济，是目前增加农民收入最直接、最现实、最有效的途径，也是农村绝大多数家庭收入的最主要来源。目前，我市劳动力输出转移大部分仍属自发行为，组织化程度还比较低。我们要理清思路，创新举措，不断促进农村富余劳动力有序有力转移。一是要加强联络拓渠道。积极发展用工信息网络，充分发挥劳务培训基地、中介组织等在劳务输出中的优势和作用，主动了解用工动向，及时向农民提供劳务信息和服务，帮助农民拓宽就业渠道。二是要强化培训促转移。积极实施阳光工程，加大培训资金争取力度，进一步提高培训补贴标准，调动农民参加培训积极性；瞄准市场需求，狠抓特色培训，不断增强农民务工技能和转产转岗的就业能力。三是要鼓励创业带就业。将农民工返乡创业和就近就地创业提上重要议事日程，鼓励引导农民工返乡创业和就近就地向二三产业和城镇转移。一年之计在于春。就当前工作而言，我们要突出抓好3个方面：一是抓好春季麦田管理。当前，随着气温的回升，小麦生长已进入返青、起身期，正是加强管理、促进早发快长的关键时期。我市40万亩麦田，虽然播种基础较好，但由于寒潮来得早且次数多，冬季气温偏低，导致麦苗提前越冬，生长量小，苗情不如去年，一、二类苗为80%，与常年相比-10-下降11%。今年的麦田管理，要突出一个早字，狠抓一个促字，落实一个细字，农业技术人员要深入田间地头，深入生产一线，加强技术培训,指导农民及早进行中耕镇压，春季普遍中耕2-3遍，看苗补施化肥，加强预测预报，及时防治病虫草害，适时浇水，