机关事业单位收入分配制度改革及相关政策

机关事业单位收入分配制度改革及相关政策*******人社局2014年1月建国以来工资改革简介•1、49.10—56.7（第一次）•建国初到50年8月，党政军群企基本实行供给制，部分新参加工作人员实行工资制；50年8月到56年7月，第一次工改要求实行工资分制；•2、56.7—85.6（第二次）•56年7月，根据国务院《关于工资制度改革的决定》，第二次工改拉开序幕：主要是取消工资分制，实行货币工资制。机关事业单位实行职务等级工资制，企业建立工人工资制，全国建立工资类区制度，全国共划分11个类区。•3、85.6—93.11（第三次）•85年6月，企业工资改革：规定了工资与效益挂钩；机关事业单位工资改革：将职务等级工资制改为以职务工资为主要内容的结构工资制。93工改•4、93.11—06.7（第四次）•机关与事业单位工资制度分离。机关实行职级工资制：基本工资由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资四部分构成；•事业单位专业技术人员按五大行业(教科文卫农林等实行专业技术职务等级工资制；野外地质、水上等艰苦行业实行专业技术职务岗位工资制；文化艺术表演团体实行艺术结构工资制；体育运动队等实行体育津贴奖金制；金融机构实行行员等级工资制。•事业单位管理人员（六级~~一级管理人员）和机关事业单位工人（技术工人、普通工人）工资也进行了改革。•本次改革提高了机关事业单位工作人的工资待遇，建立了正常增资和标准调整机制；同时，根据实际情况，不断完善工资制度，拉大了事业单位津贴距离。•但本次工资制度改革由于存在发展、改革和操作等存在着一些问题，同时，随着公务员制度改革、事业单位改革等，中央又进行了新一轮工资制度改革——2006工改。2006工改（第五次改革）•时间：2006年7月1日•对象：截至2006年7月1日各单位在职在编在岗的人员•方法•1、事业单位工资制度改革•2、机关工资制度改革•3、离退休•4、津贴补贴一、2006年事业单位工作人员工资套改及相关政策（一）岗位绩效工资制度•事业单位实行岗位绩效工资制•岗位绩效工资=岗位工资+薪级工资+绩效工资（基础性和奖励性）+津贴补贴（尚未完全建立）•基本工资=岗位工资+薪级工资（退休打折后是计算一次性抚恤金的依据）岗位工资•岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求。不同等级的岗位对应不同的工资标准，工作人员按所聘岗位执行相应的岗位工资标准，实行“一岗一薪，岗变薪变”。•事业单位岗位分为专业技术岗位、管理岗位和工勤岗位。专业技术岗位设置13个等级（根据岗位设置和所聘岗位等级确定）专业技术职务新岗位现执行正高级1－4级4级1420副高级5－7级7级930中级8－10级10级680助理级11－12级12级590员级13级13级550管理岗位设置10个等级职务新岗位部级正职一级职员部级副职二级职员局级正职三级职员局级副职四级职员处级正职五级职员处级副职六级职员850科级正职七级职员720科级副职八级职员640科员九级职员590办事员十级职员550工勤技能岗位工人技术等级（职务）新岗位高级技师技术工一级技师技术工二级690高级工技术工三级615中级工技术工四级575初级工技术工五级545普工普通工540薪级工资•薪级工资根据工作人员工作表现、资历和所聘岗位，确定相应的薪级工资标准。•专业技术人员和管理人员设置65个薪级，工人设置40个薪级，每个薪级对应一个工资标准。•对不同的岗位规定不同的起点薪级，十级管理员、技术员起点为1级；助理级5级，中级9级，副高16级；九级管理人员4级，八级管理岗8级，七级管理岗12级；普工1级，初级工2级，中级工8级，三级岗位14级。附表1：事业单位专业技术人员基本工资标准表单位：元/月岗位工资薪级工资岗位工资标准薪级工资标准薪级工资标准薪级工资标准薪级工资标准薪级工资标准一级28001801427327613401064531720二级19002911529528643411109541785三级163031021631729673421154551850四级142041131734130703431199561920五级118051251836531735441244571990六级104061371939132767451289582060七级93071512041733799461334592130八级78081652144334834471384602200九级73091812247135869481434612280十级680101972349936904491484622360十一级620112152452737944501534632440十二级590122332555538984511590642520十三级5501325326583391024521655652600说明：各专业技术岗位的起点薪级分别为：一级岗位39级，二至四级岗位25级，五至七级岗位16级，八至十级岗位9级，十一至十二级岗位5级，十三级岗位1级。附表2：事业单位管理人员基本工资标准表单位：元/月岗位工资薪级工资岗位工资标准薪级工资标准薪级工资标准薪级工资标准薪级工资标准薪级工资标准一级27501801427327613401064531720二级21302911529528643411109541785三级164031021631729673421154551850四级130541131734130703431199561920五级104551251836531735441244571990六级85061371939132767451289582060七级7207151204173379946133459213081652144334834471384602200八级64091812247135869481434612280101972349936904491484622360九级590112152452737944501534632440122332555538984511590642520十级5501325326583391024521655652600说明：各管理岗位的起点薪级分别为：一级岗位46级，二级岗位39级，三级岗位31级，四级岗位26级，五级岗位21级，六级岗位17级，七级岗位12级，八级岗位8级，九级岗位4级，十级岗位1级。附表3：事业单位工人基本工资标准表单位：元/月岗位工资薪级工资岗位工资标准薪级工资标准薪级工资标准薪级工资标准薪级工资标准技术工一级830170111882136331614技术工二级690280122022238632643技术工三级61539013217234093367541011423224432347075112152482545535739技术工四级57561241626426478367747136172822750437809技术工五级54581481830028530388449161193202955639879普通工54010174203403058540915说明：各技术工岗位的起点薪级分别为：一级岗位26级，二级岗位20级，三级岗位14级，四级岗位8级，五级岗位2级。普通工岗位的起点薪级为1级。（二）工资套改政策•岗位工资套改工作人员按所聘岗位执行相应的岗位工资标准•薪级工资套改按照本人套改年限、任职年限和所聘岗位，结合工作表现（是否受处分等）、所在地区套改相应的薪级工资（所聘岗位有起点薪级，工作表现：奖励薪级，受处分有扣除年限，降低薪级，所在地区如贫困县高套1-2个薪级等。）1、套改年限套改年限是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限，其中须扣除1993年以来除见习期以外年度考核不计考核等次或不合格的年限2、工作年限•工作年限是指职工工龄计算办法中所规定的工作年限•脏苦累等折算的工龄不计算为套改年限3、任职年限套改任职年限是指工作人员聘用到现岗位的当年起计算到2006年6月30日的年限管理岗位任职年限是指按干部管理权限，由任免机关任命或聘用在本岗位（职务）的年限专业技术岗位的任职年限，是指按规定程序聘用在岗的年限。只评资格或未按规定程序聘用的，或无聘用指标单位自聘的，不计算为套改任职年限。技术工人技术岗位任职年限是指从取得技术等级（职务），并已兑现工资的当年起计算的年限。薪级工资的具体套改办法工作人员按现聘岗位套改的薪级工资，如低于按本人原聘低一级岗位套改的薪级工资，可执行按低一级岗位套改的薪级工资，并将现聘岗位的任职年限与低一级岗位的任职年限合并计算。例：某人1977年参加工作，1996年聘为中级，2005年聘为副高，按中级套改薪级29级，按副高套改薪级28级，06工改薪级工资执行29级。工作人员按套改办法确定的薪级工资，低于相同学历参加工作人员转正定级薪级工资的，执行相同学历新参加工作人员转正定级薪级工资标准例：某人2003年7月大专毕业参加工作，2005年在职取得本科学历，现聘为技术员，薪级套改为4级（任职年限3年（04年转正），套改年限3（大专3年）+4=7），本科学历定级薪级为7级，按此规定此人薪级工资执行7级。经有关部门批准，人员、工资实行机关和事业“双轨制”管理的事业单位工作人员，参公登记的按公务员工资进行工改，未登记的按事业单位收入分配制度进行改革。专指党校等。“双轨制”事业单位工资执行情况•经批准参公的各级党校领导班子成员并已经登记，原则上执行机关工资制度。•原具有专业技术职务的，若个人坚持要求执行事业单位工资制度，本人申请，经批准先办调入事业单位手续，参公身份不再执行，机关规范津补贴不执行。•今后新进入党校领导班子的具有专业技术职务人员，经批准，可一次性选择执行那种工资制度。•未批准参公的各级党校领导班子成员，执行事业单位工资制度。•执行时间：2009年12月23日2006年7月1日后被授予省、部级以上劳动模范和先进工作者等荣誉称号、并在表彰文件中明确写明享受奖励工资待遇的人员，可高定薪级工资。1993年工资制度改革以来，事业单位专业技术人员和管理人员受到行政降职处分的按新聘岗位套改工资，薪级工资低定1级；受撤职处分或受过强制戒毒、强制收容及劳动教养处罚的，按新聘岗位套改工资，薪级工资低定2级；受开除留用察看处分或被判处管制、拘役、有期徒刑宣告缓刑由原单位收回重新分配工作的人员，按现聘岗位套改工资，薪级工资低定3级。如降低后的薪级工资低于所聘岗位起点薪级工资的，执行所聘岗位起点薪级工资。工人相应比照上述办法执行。低定薪级工资处分、处罚类型套改低定薪级岗位工资行政降职1级按新聘岗位套改工资撤职、强制戒毒、强制收容、劳动教养2级开除留用察看、管制、拘役、有期徒刑宣告缓刑由原单位收回重新分配工作3级备注：以上如降低后的薪级工资低于所聘岗位起点薪级工资的，执行所聘岗位起点薪级工资新聘用人员工资待遇学历见习期及初期工资标准（元）转正后薪级工资岗位工资薪级标准（元）初中毕业生570180按单位所确定的岗位执行相应的岗位工资标准高中、中专毕业生590291大学专科毕业生6555125大学本科毕业生6857151研究生班毕业生（含学制六年以上本科、双学士毕业生）和未获得硕士学位的研究生7109181硕士毕业生77011215博士毕业生84514273学历技工学徒期标准（元）普工熟练期标准（元）技术工转正定级普工转正定级薪级标准（元）岗位标准（元）薪级标准（元）岗位标准（元）初中、高中毕业生第一年560560280五545170普通工540第二年580技校、职高毕业生5905804101545390普通工540大专毕业生6206006124五5455112普通工540本科及以上学历毕业生6406208148四5757136普通工5402006年7月1日以后新聘用到事业单位且有工作经历的人员，已明确岗位的，岗位工资按所聘岗位确定，薪级工资比照同等条件人员确定。未明确岗位的，由所在单位根据实际情况，确定其工资待遇，绩效工资按最低级执行。例：某人，2005年本科毕业，在国有公司签订劳动合同上班，2009年聘