在区政府第一次全体会议暨

1在区政府第一次全体会议暨半年经济形势分析会议上的讲话区长唐建华（2007年7月6日）同志们：在今年时间刚刚过半的时候，区政府决定召开第一次全体会议暨半年经济形势分析会。这次会议的目的在于及时总结上半年工作，认真分析当前形势，安排部署下半年工作，进一步统一思想，创新思路，增添措施，全面融入“1小时经济圈”战略，着力推进城乡统筹发展，切实加快区域性中心城市建设，确保全面完成全年目标任务。为此，我讲三个方面的意见。一、上半年全区经济社会发展总体态势良好，但形势丝毫不容乐观上半年，在全区上下的共同努力下，经济社会在一季度“开门红”的基础上，呈现出整体平稳较快发展的良好势头，出现一些积极的变化和新的趋势，体现出又好又快发展的总体特征。主要表现在五个方面：2（一）产业发展进一步加快初步测算，全区GDP达66.3亿元，同比增长15%，比去年提高1.9个百分点。第一产业实现恢复性增长。据统计，全区小春粮食总产量增长8.6%，出栏生猪增长11％，家禽出栏增长15％，水产品产量增长8％。第二产业持续高位运行。辖区工业增加值增长20.9%，占GDP比重由上年同期的33%提高到35%。规模以上工业企业总产值增长34.9%，同比提高9个百分点。四大支柱产业总产值增长35.1%。工业园区发展势头强劲，实现总产值12.3亿元，增长35.1%。第三产业保持稳步增长。几个新的商业物流中心建设项目进展顺利，新区商业中心建设力度加大，专业批发市场繁荣活跃，商贸流通产业在渝西地区继续保持领先地位。首届中国重庆文化艺术节（永川分会场）暨第三届中国·重庆永川国际茶竹文化旅游节成功举办，旅游直接收入比去年同期增长33.8%。（二）经济增长协调性进一步增强从地区生产总值增长速度看，第一季度增长14%，上半年增长15%，三次产业增长轨迹都呈现出“高开上扬”态势。3从产业结构变化看，三次产业结构由上年同期的8.3：41.1：50.6调整为8.3：42.7：49.0，第二产业比重提高1.6个百分点，产业结构进一步趋于合理。从经济增长质量看，财政收入占GDP比重由去年同期4.9%上升到7%；规模以上工业经济效益综合指数达到179.1%，同比提高17.7个百分点；总资产贡献率为15%，提高1.4个百分点；全员劳动生产率为90067元，增长57.8%。（三）经济增长动力结构进一步趋好投资力度继续加大。全社会固定资产投资完成35.3亿元，增长58.6%，拉动经济增长约7.5个百分点。其中，工业投资增长73.5%；房地产投资增长38.3%；电力行业增长2倍，成为新的投资亮点。非国有投资增长23.8%，占比由上年同期59.2%上升到65.2%。消费需求平稳增长。全区社会消费品零售总额实现29.8亿元，增长18.4%，高于上年同期3.2个百分点。农村市场零售额增长16.9%。餐饮业增长20%。消费拉动经济增长约3.7个百分点。招商引资成效明显。新引进项目54个，总投资88.11亿元，实际到位资金18.99亿元，同比分别增长110%、56%，成功引4进投资上亿元项目10个。（四）经济增长效益进一步提高财政收入稳定增长。地方财政收入完成46269万元，增长68.6%。其中，一般预算财政收入29905万元，增长41%。财政收入结构不断优化，税收收入增长43.4%，达到18072万元；增值税、营业税和企业所得税完成收入12119万元，增长44.3%，对财政总收入增长的贡献率达19.8%。企业收入有所增长。1-5月，全区规模以上工业企业销售收入增长26%，利润增长27%，工业品产销率实现98%。城乡居民收入大幅提高。城镇居民人均可支配收入达5740元，增长12.1%。农民人均现金收入达到2258元，增长24.5%，同比净增416元。（五）统筹城乡发展取得新进展新农村建设扎实推进。成为重庆市城乡总体规划编制试点区。编制完成永川区社会主义新农村总体规划和五朱公路、永铜公路新农村建设示范片规划。在建农村公路达114.2公里，孙家口水库完成主体工程，松溉长江提水黄瓜山隧洞工程进展顺利。农村饮水解困工程加快推进，有效解决2.6万余人饮水安全问题。全面完成饮水源水库经营性承包合同解除工作。转移农村劳5动力7700人，外出务工收入达13.8亿元，增长15.7%。区域性中心城市建设加快推进。永川长江公路大桥预可研工作完成，高速路口迁建工程、红河小区基础设施建设有序推进，“一环路”路面水稳层铺设完毕，永寒路、永川港区加快建设，体育中心、十里棠香等重点项目相继建成。启动创建国家园林城区和国家卫生区工作。渝永电力公司发电机组提前关闭，困扰城区多年的污染源终于得以消除。城区河道综合整治加紧实施，城市污水处理厂投入试运行。拓展城镇建成区面积1.53平方公里，新增城镇人口1.6万人，城区人口达到34万人，城区面积达到33平方公里，城镇化率达到52.5%。和谐永川加快建设。新增城镇就业6399人，多渠道指导帮助2804名下岗失业人员实现再就业，帮助441户、576名“零就业”家庭成员实现就业，城镇登记失业率下降为2.2%。被重庆市确立为义务教育均衡发展试验区，高考上线率83.41％，高出重庆市9.21个百分点；偿还“普九”债务4678.5万元；职业教育加快发展，职教基地设施建设顺利推进。新型农村合作医疗制度正式实施，62.1万人参合，参合率达到80.27％，补偿农民群众医疗费用568.9万元。区域医疗卫生中心示范区前期工作加紧开展。医疗卫生改革迈出步伐，“市二院整合中山路卫生院组建永川6中山医院、区人民医院与四川华西医院合作成立华西医院永川分院”签订正式协议。计划生育工作稳步推进，人口出生率为2.81‰，自然增长率为0.56‰，政策内生育率达93.5％。建成2个镇街宣传文化站、30个村文化室，广播电视“村村通”工程全面完成并通过验收。二、当前既面临前所未有的机遇，又面临前所未有的压力（一）牢牢把握前所未有的发展机遇一是国家、重庆市推进区域发展的一系列重大举措强化了永川的战略地位。重庆“一圈两翼”的发展战略把永川推上了加快发展的最前沿。“1小时经济圈”既是一个区域概念，更是一个生产力布局的安排，经济圈建设必将通过地区生产力布局的重构和调整，促进产业区域分工和深度开发，引导区域产业实现分类集聚、规模化发展。7月4日，重庆市政府常务会通过了《重庆市1小时经济圈经济社会发展规划》，《规划》把“1圈”内23个区县分为三个层次。第一层次：特大城市，即主城9区，是“1圈”的核心区域。第二层次：以区域性中心城市为主的大城市，包括：涪陵、江津、永川、合川、长寿。第三层次：铜梁、南川、綦江、荣昌、璧山、大足、双桥、万盛、潼南等9个区县政府所在地。其中，对永川的城市定位是成渝经济区沿成渝高速公路的重要承接点。7尤其值得关注的是《规划》明确要加强合川和铜梁、江津和永川、长寿和涪陵、南川和綦江等城市的联系和合作，构筑特色经济板块。在此《规划》的指导下，永川与江津的产业协作和融合将大大加强，共同发展成为“1小时经济圈”的重要增长极的步伐将大大加快。国家把成渝经济区的建设和发展上升到国家层面加以规划和推动，也把永川推向了成渝经济合作这一国家战略的前台。永川由于其特殊的区位，作为成渝经济区沿成渝高速公路和沿长江黄金水道两个产业发展方向的重要节点，加上经过近年来的加速发展，在经济实力、产业结构及竞争力、科技创新能力、基础设施和开放程度等方面形成的承接产业转移、传导区域辐射的基础条件，不论从四川还是重庆的视角加以审视，永川必将成为川渝经济合作的重要突破口，成为成渝经济区的重要增长极。二是统筹城乡发展综合配套改革试验为永川率先和加快发展提供了更加宽广的舞台。一方面，试验区的成立，为消除农村土地制度、户籍制度、农村劳动力就业制度等制约城乡一体化发展的体制机制性障碍提供了政策空间，为我们提供了方法和武器，有利于我们在发展的道路上，打破条条框框，解决长期以来制约发展的一些体制障碍，突破一些束缚发展的瓶颈，解放生产力，实现又好又快发展。另一方面，统筹城乡综合配套改革试验8区本身就是对外宣传的最好品牌，对资本资源具有巨大的吸引力，必将对区域发展产生积极的影响，有利于我们壮大实力，加快发展。只要我们沉心静气，解放思想，实事求是，结合永川的实际赋予“特区”扎实的内涵，创造出“特殊”的需求供给，营造出“特别”的发展环境，永川就一定能够成为名副其实的“重庆特区中的特区”。三是宏观经济运行态势为我们创造了可以把握和加以利用的机会。6月以来，国家有关部委通过不同渠道和方式表达了宏观经济继续偏热的看法，一些知名专家学者也表示了对“中国经济由偏快转向过热的趋势更加明显”的担心，对产业政策、货币政策和进出口政策提出了一些紧缩性的建议，总体上判断，政策层面对经济调控的力度不会减弱。但是，从历史的经验和实际操作的可能性分析，不管是控制土地利用规模、压缩流动性还是严控环境容量，这些措施既是逼迫性的，也会是区域性和阶段性的，换个角度思考，至少在以下几个方面我们应当有所作为。一是产业梯度和区域转移的步伐会必然加快，会给我们带来更多的引进大项目、大投资和集群引进产业链条的机会。前不久我们引进上海新格的案例就说明了这一点。二是规模庞大的流动性将被进一步地压向中西部地区。不管这些资金进入基础设施建设还是进入9产业，甚至进入企业的并购重组等资本运作领域，客观上无疑都会推动中西部地区的发展，只要我们做好准备，准确捕捉信息，快速反应，就会获得投资机会。三是在国家扶持、产业梯度转移和投资大量进入的多重因素作用下，中西部地区的市场发育速度将大大加快，消费结构、产业升级的进程会明显加快，为我们转变增长方式，实现科学发展创造了条件。（二）冷静分析更加激烈的区域竞争态势近年来，重庆各个区县发展的势头非常迅猛，尤其是今年“一圈两翼”发展战略的实施，各区县特别是永川周边地区更是加足马力，迅猛发展，竞争异常激烈，形势非常逼人。一是从重庆市各区县排名来看，永川部分主要经济指标增幅掉位。2006年，全社会固定资产投资总量、社会消费品零售总额分别比2005年下降了1位，社会消费品零售总额增幅从第8位下降到第11位，规模以上工业总产值增幅从第8位陡降到第22位。今年一季度，永川地区生产总值、社会消费品零售总额增幅分别比去年底下降2位；地方财政收入总量排名下降2位，增幅由第1位降到第10位。经过二季度冲刺，排位有所上升。据重庆市财政局统计，我区财政收入增幅在40个区县中排名第五。10二是与同处双核心副城的江津、涪陵、长寿、合川等比较看，永川在总体上没有优势。2006年，永川的地区生产总值总量仅大于长寿，排在第四位；增幅比涪陵低0.3个百分点，排在第二位。地方财政收入总量比长寿多1056万元，低于江津、合川、涪陵。固定资产投资总量比合川少8478万元，排在第二位；增幅低于江津、合川，高于涪陵、长寿，排在第三位。社会消费品零售总额排在第一位，比江津只多4085万元，增幅与江津、合川相当，低于涪陵高于长寿。从规模以上工业总产值看，涪陵达到151.2亿元，江津119.7亿元，长寿89.2亿元，永川只有65.1亿元，排在第四。三是与周边区县比较看，永川的发展速度没有明显优势。今年一季度，双桥、荣昌的地区生产总值分别增长18.2%、15.5%，永川为14%；双桥、荣昌、合川、铜梁的规模以上工业总产值分别增长69.4%、49.5%、37.4%、36.2%，永川只有28.1%。四是与泸州、内江、自贡、宜宾比较看，永川区域集聚辐射能力处于弱势。泸州、内江、自贡、宜宾四地均具有区域政治中心优势，近年来经济社会发展较快，大城市功能体系初步健全，区域性中心城市集聚辐射态势已基本形成。永川与周边城市产业联系相对不甚紧密，分工协作、互惠双赢、共谋发展的区域协作11机制还有待建立健全，区域聚集辐射能力有待进一步增强。所以我们必须意识到，永川自己跟自己比，近年来确实是够快了，但跟周边比，跟先进地区比，就不是快了，而是慢了！从目前的发展态势看，今后几年，永川地区生产总值必须保持16%以上的平均增幅，其中，工业增加值要超过重庆市平均增幅，达到25%以上；规模以