在全市领导班子思想政治建设工作会议上的讲话

在全市领导班子思想政治建设工作会议上的讲话同志们：在全省上下认真学习贯彻省十二次党代会精神，深入开展“联村联户，为民富民”行动之际，我们召开这次全市领导班子思想政治建设工作会议，主要是通报2011年度市管领导班子和领导干部定期考核、执行党风廉政建设责任制考核情况，以及前一阶段市法检“两院”和市政府工作部门领导班子思想政治建设调研情况，总结经验，分析问题，安排部署当前和今后一个时期领导班子思想政治建设工作。刚才，市纪委副书记潘春久，市委组织部常务副部长、市委考核办主任师平安同志分别就有关情况进行了通报；市中级法院、市科技局、市水务局先后作了交流发言，讲得都很好，他们的做法和经验值得大家学习借鉴。下面，按照市委的要求，我就进一步加强和改进领导班子思想政治建设工作讲三个方面的意见。一、充分认识加强领导班子思想政治建设的重大意义思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂，是提高领导班子和领导干部素质的根本途径，也是我们推动各项工作的总抓手。当前，我市正处于全面实施“十二五”规划、奋力建设全面小康社会的关键时期，如何抓住难得的历史机遇，推动全市经济社会转型跨越发展，实现富民强市，是对各级领导班子和领导干部执政能力和执政水平的一次严峻考验。各级党组织要站在政治和全局的高度，充分认识加强领导班子思想政治建设的重大意义，切实增强责任感和使命感，为推动全市经济社会跨越式科学发展做出新的贡献。（一）加强领导班子思想政治建设，是实现转型跨越发展的必然要求。转型跨越是解决诸多矛盾问题的根本举措，是加快科学发展的必由之路。对天水而言，就是要立足基础条件和发展相对滞后的基本市情，谋划超常规的思路，采取超常规的举措，实现超常规的发展。近年来，在市委的正确领导下，全市经济社会取得了长足发展。但是我们也要清醒地看到，我市经济社会发展仍然存在一些突出问题，特别是与省内周边城市相比，发展速度和水平、质量和效益都有一定的差距。省十二次党代会和市六次党代会对我市今后一个时期的发展做出了战略规划，特别是省委王三运书记在天水调研时提出，要充分发挥天水政策叠加、机遇叠加、优势叠加的重要机遇，着力“强化三个意识、打造三个高地”，这些都为我市下一步发展指明了方向。实现这些目标任务，关键要靠各级领导班子和领导干部来组织、来推动。领导班子的凝聚力、战斗力强不强，领导干部的能力水平怎么样，直接影响着这些目标任务的实现。我们一定要从转型跨越发展的大局出发，充分认识加强领导班子思想政治建设的重要意义，通过扎实有效的思想政治工作，切实把各级领导班子建设好，使其真正成为善于领导和推动科学发展的战斗堡垒，为全市经济社会跨越式科学发展提供坚强保证。（二）加强领导班子思想政治建设，是提高党的建设科学化水平的重要内容。近年来，市委以学习实践科学发展观、开展创先争优活动为契机，紧密结合实际，采取有效措施，持之以恒地抓领导班子思想政治建设，取得了明显成效，为推进党的建设科学化奠定了坚实的基础。当前我们面临的发展形势发生了深刻变化，遇到了前所未有的机遇和挑战，如何保持全市经济又好又快发展和社会和谐稳定，这对党的建设提出了新的课题，也对各级领导班子提出了新的要求。我们要紧紧抓住领导班子建设这个关键，抓住领导干部这个重点，坚持党要管党、从严治党的方针，不断加强思想政治建设，使各级领导班子和领导干部能够正确认识、妥善处理影响天水改革发展稳定的各种复杂问题，正确认识、妥善处理新形势下党建工作遇到的新情况，更好地履行肩负的重要职责，带领全市广大干部群众与时俱进，克难攻坚，努力开创全市经济社会快速健康发展的新局面。（三）加强领导班子思想政治建设，是提高各级领导班子能力素质的现实需要。总的来看，我市各级领导班子的整体素质是好的，具有较强的凝聚力、号召力和战斗力，在推动全市各项事业发展中发挥了积极的作用。但与新形势、新任务的要求相比，与转型跨越发展的实际需要相比，与广大干部群众的期盼相比，领导班子和领导干部能力素质还存在许多不相适应的问题。一些领导班子民主集中制落实不力，沟通交流不畅，班子合力不强，整体作用发挥不够好；一些单位对干部从严教育管理不够，纪律作风涣散；一些领导干部思想不够解放，工作中习惯于老办法、老经验、老套路，不能结合本地区、本部门实际创造性地开展工作；有的领导干部等、靠、要思想严重，面对发展机遇，敢抓敢抢的意识淡薄，开拓创新的举措较少；一些领导干部精神不振，作风不实，热衷于做表面文章，在具体工作落实上力度不大，成效不佳，等等。这些问题，不同程度地削弱了领导班子的整体功能，影响和制约了全市经济社会的发展。这就要求我们必须进一步加强和改进思想政治建设，不断提高各级领导班子和领导干部的能力素质，努力打造坚强有力、能打硬仗的中坚力量。二、突出重点，强化措施，扎实推进各级领导班子思想政治建设根据换届后的新情况、新特点，今后一个时期，我们要将领导班子建设的重点放在思想政治建设上来，以强化理论武装、贯彻民主集中制、加强监督管理、推进作风效能建设、提高干部选任水平为重点，着力解决领导班子思想政治建设方面存在的突出问题，努力打造政治素质好、团结协作好、作风形象好、工作实绩好、群众反映好的“五好”领导班子。（一）强化理论武装，不断提高领导班子和领导干部的思想政治素质。理论上的成熟是政治上成熟的前提。要坚持把理论武装作为领导班子思想政治建设的首要任务，大力加强中国特色社会主义理论体系的深入学习，使各级领导干部善于辨别和分清政治上的是与非，始终保持政治上的清醒和坚定。当前，要把省十二次党代会报告作为学习重点，深刻理解和把握精神实质，切实把领导干部的思想和行动统一到省十二次党代会精神上来。一要正确对待学习。虽然我们一直在强调学习、在抓学习，但客观地讲，各级领导干部对待学习，特别是在理论学习方面还存在思想上不够重视，学习不经常、不系统，对理论理解不深不透，学用结合不紧密等突出问题。学习是做好一切工作的基础。各级领导干部一定要树立强烈的学习意识，把学习当成一种政治责任，一种精神境界，一种终身追求，一种成长途径，更要作为一种习惯，妥善处理好工学矛盾，抓住一切学习机会，自觉遵守和落实学习制度，认真参加各种培训，通过各种形式渠道，挤时间学，抢时间学，静下心来，坐得住，学得进，集中精力把学习搞好，切实做到真学、真懂、真信、真用。二要改进方式方法。要不断拓宽学习渠道，充分利用网络、手机短信平台等新兴媒体进行学习，努力增强学习的经常性；要创新学习方法，改变“读报纸、念文件”等单一的学习形式，综合运用理论辅导、交流讨论、举办论坛、外出培训、参观考察等多种方式，努力增强学习的实效性；要科学设置学习内容，结合单位实际，每年制定领导班子和领导干部理论学习计划，列出各层次干部必读书（篇）目，努力增强学习的系统性。三要强化党性锻炼。要把理想信念教育贯穿于领导班子思想政治建设的始终，切实加强党的纯洁性和先进性教育，引导各级领导干部高举旗帜、践行宗旨，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。认真抓好领导干部的党性锻炼，引导领导干部切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的问题，增强“四种意识”，经受住“四大考验”，防范“四大危险”，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，在提高思想政治素质上不断取得新进步。（二）增强发展意识，努力提升推动转型跨越发展的能力和水平。执政能力的高低是衡量领导班子思想政治建设成效的重要标准。一个班子领导水平高不高，组织能力强不强，直接影响着一个地方、一个部门的发展。我们必须把能力建设作为领导班子思想政治建设的重点，着眼于全市转型跨越发展，着力提升五种能力。一要提升谋划工作的能力。“善谋者成”。谋划能力是领导干部的基本功。作为领导干部，必须始终做到心中有全局，吃透上情，掌握下情，紧密结合实际进行理性思考，在千头万绪的事物中分辨出主要矛盾和主要问题。要坚持深入基层开展调查研究，掌握新情况，总结新经验，研究新问题，化解新矛盾，尤其要注意总结基层的鲜活经验，从经验中找规律、理思路，从群众的首创精神中受启发、出思路。二要提升开拓创新的能力。时代在变，形势在变，我们许多工作的内容、方式、方法也相应发生了变化，如果仍然沿用过去的老一套，势必会陷入被动和僵局。这就要求我们必须开拓创新，用新的思维、新的理念和新的方法来谋划和推动工作。要不断拓宽视野，着力解决好工作中眼界不宽、思路狭窄、办法不多的问题；要打破墨守成规、因循守旧、凭经验办事、唯本本是从的思维定势，勇于闯“盲区”、涉“险区”、突“禁区”，推陈出新，大力创新，创造性地开展工作。三要提升争抓项目的能力。项目是支撑发展的主要载体。随着国家新一轮西部大开发战略的实施，关中—天水经济区建设、承接东部沿海地区产业转移等各种政策性机遇叠加，我们面临着千载难逢的发展机遇。能不能抓住这些机遇，奋力推动经济社会发展，关键在于能否把这些政策机遇转化为实实在在的项目。各级领导干部要把项目工作作为第一要务，善于谋划项目、争取项目、引进项目，激发和调动各方面的力量抓项目，积极协调项目建设中遇到的困难和问题，采取超常规的措施和手段去推动项目落实。四要提升做群众工作的能力。密切联系群众是我们党的政治优势和优良传统。现在我们一些干部不会做群众工作，不愿与群众打交道，害怕与群众面对面，这是宗旨意识不强的突出表现。各级领导干部要进一步强化群众观念，结合当前正在开展的“联村联户、为民富民”行动，带着感情，带着责任，全心全意为群众办实事、做好事。要切实关注民生，体察民情，倾听民意，把群众利益作为第一选择，把群众情绪作为第一信号，畅通群众诉求渠道，积极化解各类矛盾，对群众反映强烈的一些热点难点问题，要敢于面对，敢于负责，及时有效地予以解决。五要提升抓工作落实的能力。工作不落实，一切等于零。现在我们很多工作思路是清晰的，目标是明确的，但在落实上还存在着许多问题，落实得还不到位，普遍存在一种以文督文、以会督会的不良倾向，口头上喊得多，现场抓得少，致使一些工作督而不办、抓而不实、工作成效大打折扣，对此，各县区和市直各单位要引起高度重视。要切实强化各级领导、职能部门和督查机构的监督检查职能，不断完善运行机制，改进工作方法，形成决策、督查、反馈一体化的工作格局。各级领导干部特别是“一把手”要切实负起责任，坚持亲自抓、抓深入，确保市委、市政府的重大决策部署、重点工作任务全面贯彻落实。（三）坚持民主集中，真正凝聚领导班子的整体合力。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，是加强领导班子思想政治建设的核心内容。要教育和引导领导干部不断增强贯彻民主集中制的自觉性，正确处理集体领导和分工负责的关系，整体利益和局部利益的关系，做到思想上相互沟通、工作上相互配合、生活上相互关心。一要加强民主集中制教育。坚持对领导干部，尤其是新进班子的领导干部进行民主集中制教育，使其掌握基本要求，熟悉基本程序，学会基本方法，切实增强贯彻执行的自觉性。建立领导班子成员工作沟通机制，通过召开“周例会”或“月例会”的形式，互通情况，增进了解，切实解决“各管一摊”的问题；坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，坚持重大事项必须集体研究决定，不能搞个人说了算；认真落实谈心谈话制度，主要领导与其他班子成员之间、班子成员之间、班子成员与中层负责人、中层负责人与本部门一般干部职工要定期开展谈心谈话，沟通思想，化解矛盾，维护团结。二要提高民主生活会质量。各级领导班子要严肃对待、认真组织，按照要求切实开好民主生活会，会前广泛征求意见，会中认真开展批评与自我批评，会后抓好整改措施落实，达到统一思想、增进团结、改进工作作风和提高领导水平的目的。健全完善上级党委（党组）成员参加下级党组织民主生活会制度，加强对下级领导班子民主生活会的指导和督促，对不符合要求、走过场的，要责令其重开，切实提高民主生活会的实效。三要规范议事决策程序。建立和完善科学的领导体制和工作机制，进一步明确重大事项议事决策的范围和程序，将单位重大事项决策、重大项目安排、