国家机关常用文体-通知和函1

通知通知国家机关常用文体张鸣资深申论研究与命题专家一、通知的概念一、通知的概念适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。适用范围较广，使用频率较高的下行公文；适用于各级行政机关，人民团体和企事业单位。二、通知的类型二、通知的类型批转通知。批转下级机关公文的通知。转发通知。转发上级机关和不相隶属机关的公文。传达通知。传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项。任免通知。任命和免去干部职务的通知1、批转通知：批转下级机关公文的通知1、批转通知：批转下级机关公文的通知批示批转：上级对下级机关的公文作出批示批转给所属单位、部门，要求执行或参照执行。按语批转：上级对下级机关的公文加上按语批转给所属单位、部门，要求执行或参照执行。上级机关认为：下级的问题需要上级支持和协调；下级的问题具有普遍指导意义。2、转发通知2、转发通知转发有指导和借鉴意义的公文：需要转发的公文，不论是上级机关还是不相隶属机关的，都应是对本机关、本地区、本部门或本系统有指导和借鉴意义的公文。转发机关不受等级制约：转发上级机关和不相隶属机关的公文。只要符合有关规定，都可以使用“转发通知”。3、传达通知：传达办理、周知、执行3、传达通知：传达办理、周知、执行①印发规章制度。即本级机关制订的规章制度，需要下级机关和人员执行。印发或颁发。如《人事部卫生部关于印发公务员录用体检通用标准（试行）的通知》。②要求下级周知或办理事项。如启用印章、调整、撤销某个机构、布置工作等。如《国务院关于调整金融保险业税收政策有关问题的通知》、《国务院关于组建国家有色金属工业局的通知》、《人事部关于变更国家公务员行政处分后有关问题的通知》。③会议通知。这是各级机关经常使用的。4、任免通知：任命和免去干部职务的通知4、任免通知：任命和免去干部职务的通知既任命又免去职务的，标题中标注“任免”字样；只有任命事项没有免去事项的只标“任命通知”；只有免去没有任命的只标“免职通知”。三、通知的写作方法三、通知的写作方法通知一般由标题、受文单位（主送机关）、正文、落款四部分组成。在批转、转发性通知中，还要根据通知内容增加附件。1、标题1、标题一般由发文机关、事由、文种构成。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不可用标点符号。常见形式有完全式、特殊式两种。如：《商务部办公厅关于做好2005年中国餐饮业博览组团工作的通知》《教育部办公厅关于贯彻落实实施教育行政许可若干规定的通知》1）、完全式标题1）、完全式标题具备公文标题“发文机关、事由、文种”三个要素。如：《商务部办公厅关于做好2005年中国餐饮业博览组团工作的通知》2）、特殊式标题2）、特殊式标题“批转”“转发”通知的标题：批、转加在事由前。《国务院批转人民银行省级机构改革实施方案的通知》《国务院办公厅转发中国红十字会总会关于进一步加强红十字会工作意见的通知》“印发”通知的标题：印发加在事由后。《人事部关于印发建造师执业资格制度暂行规定的通知》《人事部关于下发资助留学人员短期回国到非教育系统工作暂行办法的通知》2、主送机关2、主送机关公文受理机关，使用全称或者规范化简称、统称。主送机关的位置写在标题下一行开始的顶格处，然后标注引号，以示引出正文。3、正文3、正文通知缘由。制发通知的理由、目的、依据和情况。通知事项。受文机关承办、执行和应予以知晓的事项。通知要求。自然结尾，言尽意止；公文习惯结束语；提出执行要求；重申主题。4、落款4、落款用汉字将年、月、日标全；单一机关制发的通知在落款处不署发文机关名称，只标注成文日期。日期标注在右空4字处。函函一、函的概念一、函的概念函，适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。函，有公函、私函、便函之分。其中公函，类似公务信件。灵活简便，不受职权范围、级别层次、内容繁简轻重的限制；内容单一，一事一函；具有法定权威性及对受文者行为的强制影响性。二、函的种类二、函的种类（一）商洽函（二）问答函：询问函、答复函。（三）批答函：请求函、复函。1、商洽函1、商洽函不相隶属机关之间商洽工作，联系事项。如：《××省人民政府关于请组织国家有关部门对航空口岸联检设施验收的函》2、问答函2、问答函不相隶属机关之间询问、答复问题。询问函：《××市经济技术开发区关于区内合资企业享受免税待遇有关问题的函》。答复函：《关于××市经济技术开发区内合资企业享受免税待遇有关问题的复函》。3、批答函3、批答函不相隶属机关之间请求批准和答复审批事项。如:请求函：《关于计划外增加出口涤棉布的函》。复函：《关于计划外增加出口涤棉布的函复》。三、函的写作方法三、函的写作方法（一）标题（二）主送机关（三）正文：开头、主体、结尾（四）落款1、标题1、标题由发文机关、事由、文种（函、复函）组成。如：《国务院办公厅关于木片生产、出口经营问题的函》《中华人民共和国财政部关于就医路费报销问题的复函》标题不能省略“发文机关”与“事由”，而用文种“函”或“复函”来代替。2、主送机关2、主送机关主送机关，即受文单位，直接发函联系、询问、请求、答复的机关。一般情况下，主送机关只有一个。3、正文3、正文1.开头：函的缘由。发函的根据、理由；介绍情况，或说明问题；引述对方来文内容。主体：函的事项主体：函的事项交待发函所联系、商洽、询问、请求、答复的具体事项内容；提出要求或解答对方的询问；指出解决问题的办法、或提出处理意见。结尾结尾函的要求。提出予以复函或予以办理的具体要求，根据内容有时可有可无。如：“上述要求，请予函复”、“祈请函复”、“特此函达”、“特此函询，请复”等。4、落款4、落款用汉字将年、月、日标全；单一机关制发的通知在落款处不署发文机关名称，只标注成文日期。日期标注在右空4字处。