加强和改进新形势下党风廉政建设和反腐败工作

加强和改进新形势下党风廉政建设和反腐败工作今天，我重点和大家就加强和改进新形势下党风廉政建设和反腐败工作进行交流。我重点讲三个问题，一是加强和改进新形势下党风廉政建设和反腐败工作的意义，二是新形势下党风廉政建设和反腐败工作存在的主要问题及原因，三是如何做到廉洁勤政、廉洁自律。首先我们要弄清楚几个概念。什么叫党风？全党在实践中形成并表现出来的、比较稳定的反映党的本质和品格的整体精神面貌。党风的外化就是党员的作风。包括思想作风，主要重在思维方式和思想理论修养，我们一般说，思想是源，行为是流，有什么样的思想就会有什么样的行动。学风，主要侧重于理论联系实际，实质是关于世界观人生观价值观等一些基本问题。工作作风，主要看群众路线贯彻的如何，群众路线作为党的根本工作路线，始终保持党与人民群众之间的密切联系，这是我们党一贯的工作作风。领导作风，主要是一个领导干部的世界观和方法论在领导活动中的具体反映。干部生活作风，是领导干部在生活上一贯表现的态度和行为，反映领导干部日常生活的人格精神和道德品质。前四个作风是比较早就提出来的，干部生活作风是在十五届六中全会《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》上第一次把干部的生活作风列为党的五大作风之一。为什么把干部的生活作风纳入党风建设中来，我想是跟近些年来一些党的不正之风，一些贪污腐败分子的出现与他个人的生活作风有着密切的联系的。什么叫廉政？“廉洁从政”或“廉洁政治”。廉洁：不损公肥私；不贪污。廉洁指清廉；清白。“不受曰廉，不污曰洁。”什么叫腐败？联合国发展署指出，腐败是官员或当局通过贿赂、勒索、影响售卖、裙带关系、欺诈和侵吞等，为私人利益滥用公共权力。中国的界定很多。腐败就是公职人员以公权交换私利的行为。有三点需要进一步说明：第一，腐败的主体是公权拥有者，既包括领导干部、国家公务员、事业单位管理人员，也包括国有、集体企业和其他社会组织的管理人员，其共同点是拥有公众赋予的权力。第二，腐败行为的方式是不当使用。例如，土地管理部门人员把土地批给行贿者，警察接受贿赂后对罪犯坐视不管等，均属于不当用权。第三，腐败行为的目的是谋取私利，即为个人、亲属以及所属群体谋取利益，包括物质利益和精神利益，主要是物质财富。另外，按照马斯洛需求层次理论，除了物质财富以外，追求政治上的显赫和精神上的满足甚至是生理上的需要也属于腐败。三者的关系。党风正，则政治清廉；党风不正，则滋生腐败。腐败和党风的关系是辩证的,腐败不除，党风也不可能有根本性的好转。共产党想办什么事都能办好。就看有没有那种决心。腐败对党风影响是根本性的。因为腐败的绝大部分是党员领导干部，甚至是高级干部，腐败的发展趋势又是成窝的，所以负面影响大、深。腐败可以说是工作作风问题，是领导作风问题，甚至是生活作风问题。一、加强和改进新形势下党风廉政建设和反腐败工作的意义“我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变”。从过去粗放型的发展向科学发展的转变。世情国情党情发生重大变化。所以这个新形势和新任务可以归结为一句话，就是中国要科学发展。1、加强党风廉政建设和反腐败工作是全面落实科学发展观的必然要求新形势归结一句话：从过去的粗放发展方式转向今天的科学发展方式，党的历史方位也可以这样界定。（1）党风问题和腐败问题影响科学发展。《联合国反腐公约》序言里面说，腐败腐蚀着我们的民主政体和价值观，影响着可持续发展和法治。也就是说从全世界来说，腐败都是人类的大敌，损害的是民众的利益，这是最根本的，人民对腐败恨之入骨就是这样的道理。（2）党风问题和腐败问题与以人为本相悖逆。从执政党来说，如果腐败严重，那跟党的性质和宗旨，跟我们为人民服务的精神，和我们以人为本的精神都是格格不入的，所以无论是党内还是党外，反腐败始终是我们的一个重大的课题，成为大家关注的焦点，一点都不足为奇，这是肯定的。（3）从实际情况看，少数地方的主政官员对科学发展知行不一。这类事例并非少见。河南固始县是国家级贫困县，许多党政机关却竞相攀比，奢华求洋，居然大兴土木，大建楼堂馆所。县政府则“率先垂范”，行政中心大楼建筑面积3万平方米，四星级酒店标准，总投资2个亿，二这个县一年财政收入才2.6个亿。陕西咸阳市也欠发达地区，有的地方连吃水难，甚至行路难。然而，那里的一些乡镇领导干部却“打肿脸充胖子”，新农村“示范村”——西洋门楼、大型广场、巨型雕塑、时尚花坛……有的建个门楼要花八九万元，有的耗资20多万元雕塑一条10米高的巨龙，有的乡村为了应付领导参观。没有钱怎么办？借债，挪用扶贫资金和移民搬迁资金这哪里是以人为本，分明是为民造孽！安徽砀山县政府在土地审批征用上下功夫。违法占用耕地一千多亩，农民强烈不满。县领导是如何化解矛盾的呢？竟然带领300防暴警察和城管执法人员，出动警车和推土机，强占耕地，双发大打出手，3名警察受伤，一辆警车被砸。难道这里的党政官员不了解中央的科学发展观和构建和谐社会的精神？就是他们严重缺乏执政为民的观念。现在少数地方官员得上了严重的“GDP张狂症”、“政绩饥渴症”、“升迁浮躁症”，以至于脱离实际，违背民意大搞“政绩工程”、“形象工程”。俗话说：“睡着的人好喊，装睡着的人难喊。”这类领导干部在对待科学发展观的问题上，就是“装睡着的人”。所以，要确保科学发展观得以全面有效地贯彻落实，就要先抓党风建设，先抓反腐倡廉建设，也得来个“两手抓”，一手是宣传教育，一手是组织手段。对各级领导干部，要强化贯彻落实科学发展观的实绩考核。对那些有损民生、有悖和谐、有积民怨的，要毫不犹豫地严肃问责追究，摘其“乌纱帽”。对于那些真心实意亲民、爱民、为民，切实贯彻落实科学发展观的干部，则要大力表扬激励，提拔重用。2、加强党风廉政建设和反腐败工作是党的性质和宗旨的必然要求党的宗旨：全心全意为人民服务。这个宗旨是由党性决定的。那么什么是党性？可以讲三句话：第一句，党性是政党所固有的本质属性。第二句，因为任何政党都代表了一定阶级、阶层或集团的利益，所以政党的本质属性就是阶级性。第三句，又因为政党是由一定阶级、阶层或集团的精英所组成，所以这种阶级性是最高而集中的表现。我的理解，中国共产党的党性就是先进性。不仅党的本质属性和阶级性是先进的，连我们党的理论在世界范围内都是比较先进的。我们党是用革命、建设实践总结出来的，浸透着鲜血和汗水，应该说，在世界范围内都是比较先进的。党性就是“一个核心”、“两个先锋队”、“三个代表”。“中国共产党是中国工人阶段的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。”“党始终代表先进生产力的发展需要，代表先进文化的前进方向，代表广大人民的根本利益”。党性是党员素质的根本内涵，具不具备党性，是党员与普通群众的重要区别。我们党在不同的历史时期，面对不同的历史任务，党性所要求的内容也不同。解放前，党的任务：武装斗争；共产党面临的考验：生与死，苦与乐；党性要求：“一不怕苦，二不怕死”的无产阶级的生死观。建国后任务：社会主义建设；考验：金钱、地位和权力；要求：抵制资产阶级糖衣炮弹的袭击，全心全意为人民服务。改革开放后任务：经济建设；考验：两个方面。一方面是政治的：马克思主义信仰、社会主义信念、现代化信心、共产党信任；另一方面是作风的：权、钱、色。要求：做学习实践“三个代表”的模范，解放思想实事求是的模范，艰苦奋斗无私奉献的模范，坚持民主集中制的模范，脚踏实地勤奋工作的模范，反腐倡廉清正廉洁的模范。虽然，在不同的时代，党性要求有着不同的内容，但是党性的一些基本原则是始终如一的：1）坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观；2）坚持共产主义信念；3）坚持全心全意为人民服务的宗旨；4）坚持民主集中制；5）坚持群众路线；6）坚持开展批评与自我批评。我们常说的按党性原则办事，指的就是这“六个坚持”。党性是衡量党员阶段觉悟的高低和立场是否坚定的准绳。党性的表现出来就是党风，就是党员的作风，而关键的是领导干部的作风。中国这样的国家，头脑中根深蒂固的是君臣、父子意识。所以，才讲上梁不正下梁歪。村看村户看户群众看干部。当前集中在能不能有效地进行反腐败斗争，是对我们党执政能力和执政水平重大而严峻的考验。也是对我们党能不能继续执政、长期执政的重大而严峻的考验。纵观那些下台的大党老党：中国国民党在大陆执政22年，最终因为政治黑暗、官场腐败而跨台；退居台湾后，也是因为黑金政治而丢掉执政权力；苏联共产党1903建党，1917执政，1991失去执政地位，执政74年；奥地利社会民主党也叫红党，1888建党，1919执政，1991下台，72年执政；墨西哥革命制度党，1929建党，2000垮台，执政71年；印尼专业集团党执政32年，3600万党员，1998金融风暴下台。这些大党老党的垮台失政固然有着极其复杂的国际国内因素，但因腐败而失去人心、因为党的风气不正失去广大人民群众的支持和拥护，无疑是其中最基本、最重要的原因之一。因此加强党风建设反腐败斗争是关乎到执政党兴衰荣辱、生死存亡的重大政治问题。3、加强党风廉政建设和反腐败工作是维系社会发展的最基本需求。加强党风建设和反腐败工作有着重要意义，关系执政党的形象；关系党和人民事业的成败。执政党的作风是社会风气的风向标，具有很强的示范性和带动作用，也关系到党能否正确发挥政治领导核心作用，关系到党的路线方针政策的制定和贯彻落实，也关系社会的和谐与稳定，关系着中国特色社会主义事业的成败。新形势下党面临四大考验：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。四川省蓬安县的中坝村村民为感谢县委干部2004年初立了一块碑，原来是有字的，县里领导晓得了，说是碑文称颂了县委干部，不好，要大家把碑推掉。可村民们坚决不干，后来只好双方各让一步：碑留下，字抹去。于是就有了这无字碑。地处嘉陵江边的中坝曾经是蓬安有名的富村，到了上个世纪九十年代，村里主要干部开始带头赌博，甚至贷款赌博。富村变成了穷村、“金花支部麻将村”。后来又因为饮用水污染，癌症高发，又成了有名的“病村”。出现了一个人：阙定明，一件事：阙定明所在的五社与六社联合安装自来水管。两位社长把2万元群众集资款花了个精光，还向信用社贷了2000多元。阙定明对账目提出质疑，村干部就一拍桌子二瞪眼。阙定明就自己出钱雇了20人，挖开已埋好的水管，重新丈量称重，取得了干部私吞集资款的证据。“水管事件”成了“引爆”长期积累的问题的导火线。县里先后派出了三个工作组：第一个工作组调查“水管事件”，调查确认阙定明提供的证据基本属实，工作组走后，干部们却拒绝退款。被激怒的村民们一路上访到了省城，上访内容扩大到了村账、吃喝风、赌博风和打着滚儿上升的各种“提留”款问题。1996年，县里又派来第二个工作组查村账，然而结果仍是不了了之。失望的村民们于是以拒交任何税费的方式来反抗。1997年，县里派了20多人组成的第三个工作组，进村第二天就开始强行清收群众拖欠的税费。矛盾和对抗白热化了。被愤怒冲昏了脑壳的阙定明聚众围攻乡政府，砸了农经站，打伤了乡干部。他的行动超出了法律界限，被判了四年徒刑。2002年10月，新任县委书记刘中伯到任不久，就传来了中坝村群众要推举刑满释放仅半年之久的阙定明当县人大代表的消息。八进中坝村，2003年派组织部副部长冯抗，不是“下挂”是全职。表态：“我抱着一颗心来，绝不带半根草走。”冯抗提议全村集资把大家早已盼望的公路修起来，并且提出了一个出乎所有村民意料之外的主张：自己和村干部都不管钱账，只负责规划和组织；钱由学校的老师管，账由阙定明管。03年底，连冯抗自己也没有想到的事情发生了：连续7年抗缴税费的中坝村，在全县第一个完成上缴和提留。春节前夕，阙定明发出倡议，为党立一块“功德碑”，以纪念中坝村翻天覆地的巨变，立时赢得举村响应，于是便有了今天的无字碑。“阙定明现象”表明，“你不代表群众利益，群众就会自己寻找表。”党风不正，腐败现象，