国家社会安全5.24

第九章国家社会安全社会安全概念及性质我国社会安全的现状全球化条件下社会安全的战略和策略一、社会安全概念及性质（一）概念提出公共安全——社会上不特定多数人的生命、健康和公私财物没有受损之虞。（以防止危害社会公众的生命财产安全的犯罪为其主要内容，以维护社会治安秩序为其核心。）社会安全------是社会以其有序性，保障人们的安全。危害公共安全罪根据我国刑法典分则第二章的规定，危害公共安全罪共26个条文,包括42个罪名。１、以危险方法危害公共安全的犯罪。包括放火罪，决水罪，爆炸罪，投放危险物质罪，以危险方法危害公共安全罪，失火罪，过失决水罪，过失爆炸罪，过失投放危险物质罪，过失以危险方法危害公共安全罪。２、特定对象的危害公共安全的犯罪。包括破坏交通工具罪，破坏交通设施罪，破坏电力设备罪，破坏易燃易爆设备罪，过失损坏交通工具罪，过失损坏交通设施罪，过失损坏电力设备罪，过失损坏易燃易爆设备罪，组织、领导、参加恐怖组织罪，资助恐怖活动罪，劫持航空器罪，劫持船只、汽车罪，暴力危及飞行安全罪，破坏广播电视设施、公用电信设施罪，非法制造、销售枪支罪,盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物、危险物质罪,抢劫枪支、弹药、爆炸物罪，非法出租、出借枪支罪，丢失枪支不报罪，非法携带枪支弹药、管制刀具、危险物品危及公共安全罪。３、重大责任事故危害公共安全的犯罪。包括重大飞行事故罪，铁路运营安全事故罪，交通肇事罪，重大责任事故罪，重大劳动安全事故罪，危险物品肇事罪，工程重大安全事故罪，教育设施重大安全事故罪，消防责任事故罪。“公共安全”内容局限性危及不特定社会公众的事件、事故和灾难虽然时有发生，但其中相当多的部分并非由危害“公共安全”的刑事犯罪引发。公共安全以保护不特定的多数为宗旨，因此由于对象“不特定”，具有“不确定性”，不能具体化，因而容易使公众缺乏对安全的制度建设及广泛社会参与的热情和动力。公共安全的保护是依靠政府惩戒，而惩戒是滞后的，往往缺乏对于现象后面隐匿的社会因素的研究。案例：2008年南方雪灾这次雪灾显示的是大雪压断电缆导致电网中断，电气化列车因此无法开行，又使电厂急需的煤炭无法运抵，人员、物资流通受阻，正常生活秩序陷入混乱。公路和机场的冰封，使铁路的困境更加凸显。交通依赖电力，电力又依赖能源，能源又依赖交通，而经济又依赖上述三者的循环。公共安全？社会安全？雪灾暴露政府准备不足的毛病，战争时准备不足是很难仅凭应急抢修弥补损失。各个车站在春运期间几乎失控，反映民众缺乏纪律性和组织方面的缺陷。这种混乱在战时不仅将导致巨大伤亡，还会严重影响各种作战和救援行动的展开。最严重的广州火车站，站前广场布满了在风雨冰冻中挣扎的帐篷，天桥下人山人海，潮水般的人群在泥水中拥挤践踏，时而涌向东时而流向西，一忽儿向前推一忽儿向后倒，每个人已经不属于自己。（二）社会安全的本质与特征是基于国家主权前提下的安全强调秩序性是其首要的特点社会安全涉及面广，具有系统性的特点社会安全强调趋利避害，更强调以人为本基础上的福祉维护社会安全是建基于社会成分共谋之上的合作安全二、我国社会安全的现状（一）良好的经济形势为社会安全提供了宽松的环境（二）加大对各种犯罪活动的打击力度，保证了社会秩序相对稳定刘涌案最高人民法院于2002年12月18日在辽宁锦州提审沈阳黑社会“刘涌案件”，这是最高人民法院首次对一起普通刑事案件进行提审。（22日改判死刑）曾经轰动全国的刘涌特大黑势力团伙案在8月15日作出终审判决。一审被判处死刑的“黑道霸主”刘涌，被改判死刑，缓期两年执行。判决结果披露以后，舆论大哗，不仅网络上爆发了各种形式的声讨与争论，一些传统媒体也连续对此表示质疑。2002-2006全国道路交通事故统计年份汽车驾驶员人数(人)事故次数(次)死亡人数(人)受伤人数(人)直接经济损失(万元)20003746512361697183853418721266890200144626768754919105930546485308787200248270803773137109381562074332438200353680656667507104372494174336914200471016414567753992174518102774782005801775604502549873846991118840120069317238137878189455431139148956数据来源：2007年中国汽车工业年鉴（三）对各类社会问题的有效解决，提高了整个社会的控制能力流动人口带来的社会问题青少年犯罪重点领域专项活动（反恐国家合作、缉毒行动等等）总的来说，我们对社会秩序的控制是比较有力的，在较大程度上提高了公众的社会安全感。（四）现阶段存在的主要问题1.经济领域存在的大量问题为社会不安全留下了隐患“赖昌星案”（四）现阶段存在的主要问题2.新的社会问题的不断涌现给国家社会安全带来了不利影响（1）腐败（2）贫富差距（3）生产事故（4）就业形势（四）现阶段存在的主要问题3.国家和社会的安全依然面临大量的危险因素（1）各种刑事案件屡发不断（2）国际犯罪势力渗透我国（3）青少年犯罪问题没有彻底解决（4）重大公共卫生事件时有发生三、全球化条件下社会安全的战略和策略（一）全球化给我国社会安全体系带来的挑战1.对国际事务的广泛参与将可能会招致一些恶意攻击（中国威胁论）（一）全球化给我国社会安全体系带来的挑战2.入世的冲击将可能引发较大的社会波动（一）全球化给我国社会安全体系带来的挑战3.旧的社会管理无法应对各种新问题条块结合管理模式——网络关系为背景的自我管理模式。（一）全球化给我国社会安全体系带来的挑战4.现有的社会安全体系将容易受到冲击“次贷危机”“甲型流感传播”（二）建立新的社会安全的策略1、敏锐的社会安全预警系统2、完善的现代社会管理系统3、反应迅速的安全救助系统4、强有力的约束、控制打击手段实现对事前分析预测、事中安定救助、事后管理处置的整个过程良好控制（三）我们应对社会安全的具体措施1.建立一套敏锐的社会安全预警系统2.建立一个完善的、反应迅速的事故救助体系3.大力培养全民安全意识4.继续加大打击国际性、组织性犯罪的力度5.充分发挥媒体的在维护社会安全中的积极作用6.培养一支高素质的从事社会安全分析和操作的工作队伍7.加强全球化进程中对外交流的安全检查工作8.加强社会安全的国家交流与合作