(实施方案)学习讨论落实活动

1中共潞安集团公司委员会关于印发《中共潞安集团公司委员会深入开展学习讨论落实活动实施方案》的通知各基层党委、直属党总支（党支部）、机关各部门：现将《中共潞安集团公司委员会深入开展学习讨论落实活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。中共潞安集团公司委员会2014年12月16日2中共潞安集团公司委员会深入开展学习讨论落实活动实施方案根据省委深入开展学习讨论落实活动的决策部署，按照省国资委党委要求，结合潞安集团实际，制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握“深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”的活动主题，坚持求真务实，坚持重点突破，坚持问题导向，直面潞安当前面临的各种矛盾和危机，着力解决领导班子和领导干部存在的思想、作风和廉洁问题，着力解决制约企业改革的各种矛盾，着力解决重点领域和关键环节存在的问题，着力解决职工群众反映强烈的问题，着力解决企业发展面临的重大问题，坚定信心、振奋精神，革弊立新、激浊扬清，主动适应经济发展新常态，加快具有国际竞争力清洁能源品牌企业建设，为开创山西弊革风清、富民强省的新局面做出应有贡献。二、目标任务通过深入扎实开展好学习讨论落实活动，切实把集团各级党组织和广大党员干部的思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央的重要指示要求和省委的决策部署上来，统一到省国资委党委全面深化国企改革的具体安排上来；坚决惩治腐败，从3严落实党风廉政建设“两个责任”，不断净化企业发展环境，有效遏制腐败问题易发多发的势头；匡正用人风气，重点打好“三个一批”组合拳，不断提高选人用人公信度，全力营造干事创业的良好氛围；强调法治思维，积极探索“六权治本”机制，不断延伸对权力运行的管理和监督，把权力关进制度的笼子里；全面深化国企改革，加快企业转型发展，积极适应经济发展新常态，激发企业发展新动力；切实加强党的建设，坚持党要管党，从严治党，严肃党内政治生活，严明党的纪律，力求活动取得实实在在的阶段性成果，为实现省委提出的“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”的重大战略部署作出积极贡献。三、活动内容按照省委、省国资委党委安排，这次活动从今年12月初开始到2015年3月底结束。活动主体是集团各级班子、各级党组织和广大党员干部，集团党委活动重点是处级以上干部，基层党组织活动重点是科级以上干部。活动不分段不转段，重点要抓好学习、讨论、落实三个关键环节，从以下六个方面统筹推进。（一）统一思想认识，落实“两个责任”。深刻认识山西系统性、塌方式腐败，尤其是国有企业腐败问题的严重性和中央省委坚决惩治腐败的重要性，把思想切实统一到中央和省委的重大决策部署上来。1、突出学习重点。各级党组织要组织广大党员干部重点学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的十八大以来党中央关于从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，学习中央领导4集体的优良作风，学习新一届省委重要指示精神和王儒林同志讲话精神，切实做到真学真懂、真信真用、真抓真改。集团要开展好“五项专题学习活动”，即集团和基层单位两级中心组学习、矿处级干部进行两天封闭学习、观看一次警示教育片、参观一次廉政教育基地、每个人撰写一篇学习心得体会。通过学习领会，促使党员干部特别是领导干部真正端正世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、是非观、义利观，补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”，切实增强法治思维、纪律观念和规矩意识。2、全面落实“两个责任”。认真落实省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见（试行）》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见（试行）》，制定具体配套实施细则，列出责任清单，逐级签字背书，层层传递压力，严格督查问责。全面实行基层单位党委主要负责人向集团党委或纪委述纪述廉述作风述责任落实情况的制度。探索建立纪委书记交流任职、退出机制。全面推行集团党委主要负责人对基层党委主要负责人重点约谈制度。继续推行“党政同责、一岗双责”制度，一个单位出现严重腐败问题，既要追究党委书记的主体责任和纪委的监督责任，也要同时追究行政一把手的领导责任。3、强化廉洁教育。积极构建反腐倡廉“大宣教”工作格局，运用多种形式和载体，广泛传播廉洁文化，充分发挥现代媒体、新媒体特殊优势，增强反腐倡廉教育宣传的吸引力实效性。要把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用各个环节，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏、严自律。注重运用发生在身边的、近期的腐5败案例，充分发挥典型腐败案件警示作用，增强教育的震撼力和实效性。（二）深刻反思剖析，提出整改措施。着眼净化政治生态，立足本单位本部门，联系自身实际，认真讨论，深刻反思，深入剖析问题根源，认真查找制度缺失，提出具体整改举措。１、围绕重点深入讨论。要组织好“五个座谈讨论会”,即集团和各基层单位两级班子成员集体座谈讨论会、青年干部和优秀人才座谈讨论会、劳模与一线职工代表座谈讨论会、分管领导和本系统干部座谈讨论会，以及重点岗位、核心部门负责人座谈讨论会。要坚持问题导向，结合潞安实际，重点围绕四个方面问题组织讨论：一是开展本次活动的重大意义、工作重点、主要措施；二是对照省委、省国资委党委要求，潞安的党建和党风廉政建设还存在哪些问题和薄弱环节，如何进一步加强和改进；三是当前制约潞安发展的主要问题，如何通过深化改革、创新驱动，破解这些问题；四是结合本单位本部门工作实际，开展“直面危机、寻求转机、赢得生机”思想转型大讨论。２、召开专题民主生活会。要以“严格党内生活、严守党的纪律、深化作风建设”为主题，按照山西省纪委、省委组织部下发的《关于转发中共中央纪委机关、中共中央组织部关于开展好2014年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知的通知》，高质量地召开集团班子民主生活会，并指导基层党组织召开民主生活会。紧密结合目前山西省反腐败斗争和党风廉政建设工作实际，深刻剖析反思6山西发生严重腐败的原因以及对潞安的影响，着力解决党内生活不经常、不认真、不严肃，一些党员干部组织观念淡薄、组织纪律涣散，以及作风漂浮、不干事、不担责等问题，自觉维护党的团结统一，确保党的纪律成为刚性约束，而不能成为稻草人、橡皮筋。召开民主生活会，要充分借鉴党的群众路线教育实践活动召开民主生活会的好做法、好经验，并提升固化为配套制度。会前要充分学习、广泛征求意见、开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料，会上要认真开展批评与自我批评，会后要抓紧做好整改落实工作。３、形成反思剖析报告。按照省委、省国资委党委活动要求，集团党委将在深入讨论、深刻反思剖析的基础上，形成高质量的反思剖析报告。各基层党组织也要在深入反思的基础上，认真撰写专题反思剖析报告报集团党委。报告要实事求是、深入具体、深挖根源、言之有物，重点就纠正解决本单位歪风邪气和制约转型发展突出问题提出整改方案和对策建议，明确具体措施、责任人、完成时间。集团党委将对各单位剖析报告进行严格审查，对不符合要求、不深入的要责成返工，并提出批评。集团机关部门以支部为单位撰写专题报告，由机关党委统一把关审核。４、贯彻省委《决定》精神。集团将在各级班子、各级党组织深入学习讨论、认真剖析基础上，按照省委《关于净化政治生态，努力开创弊革风清、富民强省新局面的决定》要求，制定具体实施意见。（三）保持高压反腐，开展专项整治。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以“零容忍”态度惩治腐败，始终保持反腐败高压态势。7１、加大查办案件工作力度。全力配合上级纪委、检察院和专案组搞好有关案件调查工作。同时加大自查案件工作力度，突出治标，重拳出击，严肃查办重点领域、关键环节尤其是人财物环节和职工群众反映强烈、问题反映集中的腐败案件，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，坚决遏制腐败蔓延的势头。实行“一案三查”，既严肃追究当事人责任，又倒查党委的主体责任和纪委的监督责任。对不办案、零办案的党委书记、纪委书记严肃问责，保持反腐倡廉高压态势。２、开展重点领域专项整治。按照省国资委党委要求，结合潞安实际，确定从投资管理、产品销售、物资采购、工程招投标、资金使用、选人用人、整合矿井管理等七个方面进行专项治理。集团要强化专项整治组织实施，组织抽调专门力量，务求取得实效。（四）坚持从严治党，匡正用人风气。坚持党要管党、从严治党，落实管党治党责任，充分发挥党组织在选人用人上的领导和把关作用，深入开展整风肃纪活动，全力营造公道正派、弊革风清的用人环境。１、严格党的政治纪律。坚决维护中央权威，坚决把中央对山西工作的指示要求和省委的决策部署落实到位。加强党的政治纪律教育，实现党的政治纪律教育经常化、制度化、规范化。严肃党内政治生活，找准并根除党内政治生活不正常的“病灶”，运用好批评和自我批评这个锐利武器，提高党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。严格执行党的政治纪律，加强对党的政治纪律执行情况的监督考核，把党员干部政治言论、政治行动、政治立场作为日常管理监督干部和8考察识别干部的重要内容，同时要严肃查处并坚决纠正违反政治纪律的行为，真正使政治纪律成为“带电的高压线”。２、严肃整治“为官不廉、为官不为”问题。按照省委和省国资委党委要求，重点打好“三个一批”组合拳：一是甄别一批不廉洁干部，分级分批对机关干部和基层领导干部特别是各单位党政“一把手”和关键岗位的副职进行廉洁考核，建立廉政档案，依法依纪严肃查处“带病在岗”干部；二是退出一批不作为干部，对不胜任不称职、不作为乱作为、不主动承担职责、抵制“四风”不力的干部坚决撤换下来；三是按照习近平总书记提出的好干部“五条标准”和潞安“好人+能人”的用人标准，掌握一批听党话跟党走、符合新时期好干部标准、敢作为能作为善作为的好干部。３、大力匡正选人用人风气。主动适应现代企业制度要求，坚持党管干部原则与现代企业制度用人规则相结合，完善企业干部选拔任用制度，切实解决干部任用初始提名不规范、制度建设不完善、职数管理不严格和超职数配备干部等问题。修订《潞安集团干部管理条例》，完善干部选拔任用资格条件和程序，强化干部职数管理，建立干部考核评价、激励监督等机制。完善《潞安集团后备干部管理办法》，强化后备干部的选拔、培养、管理和使用，提升后备干部管理工作质量。完善新提拔干部职代会联席会审议制度，强化职工代表对重大人事任免事项的民主监督。建立干部选拔任用工作全程纪实制度，真实反映干部选任过程，保证选任质量。建立新任干部联合审查制度，实行组织、人事、纪委、审计、信访等部门联合审核个人申报情况和个9人档案，存在疑问的暂不提名；对“拉关系”、“走后门”等跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或相应组织处理。建立干部“带病提拔”问题倒查机制、“跑官要官”问题责任追究机制，解决荐人失真失实失当问题和选人用人不良风气。坚持和完善干部选拔任用“一报告两评议”机制，定期对集团选人用人工作进行自评，全面加强对基层单位选人用人工作的评价和监督。4、加大干部日常管理监督力度。强化对领导干部德的专项考核，以《潞安集团加强干部德的考核实施办法》为依据，构建干部德的考评体系，全方位、多视角对各级领导干部进行德的考核评价。强化对领导班子、领导干部的年度考核，加大对重点指标、重点工作、创新工作、创新业绩及关键时期担当表现的考核力度。强化对干部“八小时之外”的监督，把干部的监督管理延伸至“生活圈”、“社交圈”。建立领导班子领导干部情况定期分析机制，切实运用好谈心谈话、提醒谈话、诫勉谈话和函询等日常管理监督干部手段，充分运用信访举报查核成果，对干部中的不良苗头早打招呼、及时提醒、认真帮助，对存在问题严肃处理。进一步加大干部交流力度，特别是加大重要部门、关键领域、风险岗位干部的交流力度。5、巩固党的群众路线教育实践活动成果。按照省国资委党委要求，2014年底，对“两方案一计划”的整改落实情况进行一次全面“回头看”，对照清单一抓到底，做到整改一个、销号一个，确保责任到位、措施到位、落实到位，对于整改不到位的，该补课的补课，该回炉的回炉。紧盯元旦、春节等重要时间节点，坚决遏制“四风”10反弹