2017年社会工作政策与法规(中级)

社会工作者职业水平考前培训《社会工作法规与政策》社会工作政策法规历年考点分析主要领域具体章节对应社工实务重要程度社会工作法规与政策概述CH1社会工作法规与政策概述很不重要促进与规范社会工作发展的法规与政策CH2社会工作专业人才队伍建设很不重要社会保障法规与政策CH14社会保险很重要CH4特定人群权益保护（社会福利）儿童、青少年、老人、妇女、残疾人重要CH3生活救助救助很重要教材结构社会工作政策法规历年考点分析教材结构主要领域具体章节对应社工实务重要程度社会工作开展所依托的主要资源和载体相关法律法规CH9城乡基层群众自治和社区建设社区很重要CH10公益慈善事业与志愿服务不重要CH11社会组织重要其他社会工作实务相关领域法规政策CH5婚姻家庭很重要CH6人民调解、信访、突发事件应对重要CH7社区矫正、禁毒、治安管理处罚矫正重要CH8烈士褒扬与优抚安置优抚安置重要CH12劳动就业和劳动关系很重要CH13健康与计划生育医务不重要社会工作政策法规历年考点分析一二三四五六七八九十十一十二十三十四201230206710475910611201322168139665796122014121881165751210411201511106107591147144112016111387567114814411数据分析社会工作政策法规历年考点分析结论考试题干分析一、单项选择题(共60题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意)二、多项选择题(共20题，每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分;少选，所选的每个选项得0.5分)第一章社会工作法规与政策概述重点内容(一)社会工作法规与政策的特点1.法规的种类与制定过程2.社会政策与社会政策运行(二)社会工作法规与政策的主要内容1.我国有关社会建设的一般性法规与政策2.我国促进和规范社会工作发展的法规与政策3.我国在社会工作主要业务领域中的相关法规与政策(三)社会工作法规与政策和社会工作实践的关系1.社会工作法规与政策对社会工作实践的作用2.社会工作实践对社会工作法规与政策的作用第一节社会工作法规与政策体系一、社会工作法规体系（一）法规的含义含义：是指国家立法机构和政府行政机关为规范个人和组织的行为、维持社会各方面的运行秩序和对社会各个方面实施有效的管理而制定的各种规范性文件的总称。（广义）“法律”+“规范性”特点：规范性强制性法律行政法规国务院部门规章地方性法规地方政府规章自治条例、单行条例政府政策文件（二）法规的主要种类（一）政策和公共政策1.政策:----政府和政党为实现其目标而制定的总体方针、行动准则和具体行动的总和。二、社会政策体系2.公共政策含义---政府或政党为了维护经济与社会正常的运行与发展、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则的总和。特点---公共性、权威性、价值性、阶级性、社会性种类---经济政策、社会政策、文化政策、环境政策、国防政策、外交政策（各级政府都是公共政策的主体）---全国性公共政策（中央政府制定）、地方性公共政策3.政策文件含义---以各种形式发布的政策文本种类---公开发布、内部发布---保密文件、非保密文件（二）社会政策含义:----是政府为了满足民生需求、维护社会公平、解决各种社会问题而通过各种方式调动公共资源、促进各项社会事业发展、为民众提供福利性社会服务的政策体系。以人为本“社会政策”是一个宏大的行动体系，我国包括：社会保障政策（社会保险、社会救助、社会福利）、医疗卫生政策、劳动就业政策、住房保障政策，以及针对老年人、残疾人、儿童、流动人口等专门对象的权利保护和社会服务政策，促进公益慈善事业发展、激发社会组织活力的相关政策（三）社会政策的主体与对象2.对象社会政策的对象指，政策针对的民众，即社会政策范围中各类社会福利项目的受益人和各项社会服务的接受者普惠型社会政策---所有民众特惠型（选择型）---特殊困难个人和家庭（四）社会政策的资源调动方式--社会政策的资源投入方式:资金（最主要）+人力+实物资源调动方式：社会建设：民生事业+社会治理目的：减小贫富差距、减少社会矛盾、减少生态环境破坏三位一体：经济、政治、文化建设四位一体：经济、政治、文化、社会建设五位一体：经济、政治、文化、社会、生态文明建设第二节社会工作法规与政策的主要内容一、我国有关社会建设的一般性法规与政策我国有关社会建设的一般性法规与政策：（一）十六届六中全会对和谐社会建设的论述：四个“深刻”经济体制深刻改革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化（二）党的十七大报告和十八大报告对社会建设的论述：加快推进以改善民生为重点的社会建设（三）党的十八届三中全会对社会建设的论述：全面深化改革为目标，将社会建设纳入了国家治理体系和治理能力现代化体系中（四）党的十八届四中全会对民生事业和社会治理法制化建设的论述：保障公民权利、改善民生法制建设、加强社会治理法制《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定》（2006十六届六中全会）：我国社会社会工作人才队伍建设的纲领性文件《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》：社工专业人才提升为国家六支主体人才队伍《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》《社会工作者职业水平评价暂行规定》……二、我国促进和规范社会工作发展的法规与政策两者之间关系密切，相互影响、积极促进一、社会工作法规与政策对社会工作实践的作用1.建构社会工作制度：《决定》重视社工，规范化引导，如社工师证书2.为社会工作具体服务工作提供依据和保障：如老年人、儿童权益保障法3.提供制度保障、资源支持促进社工人才队伍、社会工作机构发展：减免社工机构税收、政府购买服务、硬件条件场地提供第三节社会工作法规与政策和社会工作实践的关系1.社工作为专业人才队伍促进社会政策实施：社工专业化，能解决复杂问题；社工参与社会政策所有领域的政策实施2.从专业视角就实践过程中发现的问题为社会政策制定、评估、改革建言献策：社会工作者具有“专家”和“基层实践者”双重角色二、社会工作实践对社会工作法规与政策的作用第二章社会工作专业人才队伍建设法规与政策重点内容(一)加强社会工作专业人才队伍建设的政策1.加强社会工作专业教育培训的要求2.推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用的要求3.推进社会工作专业人才评价和激励工作的要求(二)社会工作专业人才队伍建设中长期规划1.社会工作专业人才队伍建设的战略目标2.社会工作专业人才队伍建设的主要任务3.社会工作专业人才队伍建设的体制机制与政策目标4.社会工作专业人才队伍建设的重点工程(三)政府购买社会工作服务的政策1.政府购买社会工作服务的主体、对象及范围2.政府购买社会工作服务的程序与监督管理(四)推进民办社会工作服务机构发展的政策1.加快推进民办社会工作服务机构发展的主要目标2.完善民办社会工作服务机构管理制度的措施3.加强民办社会工作服务机构能力建设的要求4.发挥社会工作行业组织功能与作用的要求5.建立健全民办社会工作服务机构支持保障体系的要求一、加强社会工作专业教育培训的要求第一节加强社会工作专业人才队伍建设的法规与政策（加强社工专业人才的理论研究和宣传普及、提升社工认知度和认可度、提高社工数量和结构及素质、创建和谐社会）（18部委2011年联合发布《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》）要求具体内容统筹规划制定规划、建立长效机制、配置资源、明确任务、建立保障措施职业道德社会主义核心价值观、社会责任感与职业认同感专业培训三项工程、两项培训、4点要求专业教育11项要求二、推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用的要求（一）研究制定社会工作专业岗位开发设置的政策措施：设置范围、数量结构、配备比例、职责任务、任职条件（二）以基层为重点配备社会工作专业人才：（第一重要用武之地）城市、乡镇、农村社区，民族地区要政治立场坚定、熟悉民族和宗教事务（三）明确相关事业单位社会工作专业岗位：（第二重要用武之地）社工纳入主体专业技术岗位，在儿青、妇女、老人、残疾人、婚姻家庭、优抚等领域（四）引导相关社会组织吸纳社会工作专业人才：（第三重要用武之地）通过政府购买服务（五）加大相关行政部门和群团组织使用社会工作专业人才力度（第四重要用武之地）（六）建立社会工作专业人才流动机制：党政机关公务员招录时，可优先富有基层经验的社工；鼓励社工服务新农村、边远贫困、边疆民族地区、革命老区（老少边穷地区）（七）建立社会工作专业人才和志愿者队伍联动服务机制：力量的补充（三社联动、社会资本）三、推进社会工作专业人才评价和激励工作的要求评价制度薪酬保障表彰奖励制度岗位职责、品德、能力和业绩事业单位按国家规定党委、政府为导向获得证书人员为重点基层社区、民间组织合理确定社工人员薪酬、办理社会保险用人单位社会力量为主体支持重点机构人员（村居委会、社会组织、公益慈善单位组织）参加考证奖励（物质、精神）鼓励用人单位聘用专业持证人员社会宣传（理解、尊重社工）一、社会工作专业人才队伍建设的战略目标第二节社会工作专业人才队伍建设中长期规划总目标建立健全社工专业人才法规、政策和制度体系，造就人才队伍，适应构建和谐社会的要求，满足人民群众需求。具体目标规模不断扩大---2015年（50万总量/5万初中级、1万高级社工）；2020年（145万总量/20万中级、3万高级社工）结构不断优化---区域、城乡、领域、专业、能力、年龄能力素质不断提升---普遍培训；职业道德、价值论理、专业理论知识、方法技术、实务能力、综合素质效能不断增强---在解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进和谐社会建设各方面的专业作用发展环境不断改善---政策法规制度、服务管理网络、组织、体制机制二、社会工作专业人才队伍建设的主要任务服务人才社会工作人才管理人才教育与研究人才三、社会工作专业人才队伍建设的体制机制与政策目标建立健全社会工作专业人才队伍管理体制机制培养政策评价政策使用政策激励保障政策四、社会工作专业人才队伍建设的重点工程（十大）重点工程2015年目标2020年目标1、服务人才职业能力建设初中级证书的社工，专业培训480小时↑所有人员全面系统良好培训2、管理人才综合素质提升8万名管理人才、具有理论功底专业督导3、教育研究人才培养引进500实训基地,3万硕士，300博士，3000名双师4、社会工作知识普及完成厅局、处级干部轮训；基层服务管理人员知识普及；相关专业大学生通识课；加强相关行业从业人员培训；社会认知与参与5、服务新农村建设计划200社工服务站每个扶贫县一家；5万农村社工重点工程2015年目标2020年目标6、服务边远贫疆和老区每年以培训、调训、挂职锻炼派500名每年派1000名做直接服务当地派社工到发达地区学习交流7、培训基地和教材建设300家实训基地；50家继续教育基地8、民办服务机构孵化基地50个国家级社工孵化基地8万家民办机构9、机构标准化建设示范200个示范地区，1000个示范单位，2000个示范社区10、信息系统建设200万在线用户县级信息平台（一）主体：各级政府(二)对象（三）范围：特困群体服务第三节政府购买社会工作服务的法规一、政府购买社会工作服务的主体、对象及范围二、政府购买社会工作服务的程序与监督管理程序监督管理编制预算：建立监督管理制度：形成完善的社工服务项目购买档案组织购买—公开招标加强过程监管：专业服务过程、任务完成、资金使用建立综合性评审机制：第三方评估全面客观科学评估：结果、短期、长远效果、社会效益、经济效益签订合同：考核并与后续购买服务挂钩：考核合格的继续购买服务；不合格则提建议整改、追究责任指导实施建立征信管理制度具体目标：1.建立健全政策制度，形成管理体制和工作机制2.完善登记服务和监督