+++县纪委党代会的工作报告

-1-中国共产党****第十一次代表大会材料之六围绕中心服务大局为望谟经济社会又好又快发展提供坚强保证—中共****纪律检查委员会在县第十一次党代表大会上的工作报告中共****纪委书记（2011年10月25日）各位代表、同志们：现在，我代表中共****纪律检查委员会，向大会作工作报告，请予审议。一、2006年以来党风廉政建设和反腐败工作回顾中国共产党****第十次代表大会以来，我县纪检监察机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在县委和上级纪委的正确领导下，深入学习实践科学发展观，全面履行党章赋予的职责，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕中心、服务大局，突出重点、狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。（一）狠抓落实，党风廉政建设责任制得到进一步加强认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和-2-预防腐败体系实施纲要》，建立健全党风廉政建设责任制和责任追究制，层层签订责任状，将任务落到实处。把党风廉政建设工作作为县委、政府对各乡镇、部门的目标管理责任考核的重要内容，将考核结果作为干部业绩评定、奖惩、选拔任用的重要依据。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和领导干部收入申报、礼品礼金登记、个人重大事项报告等制度。5年来，31名县级领导干部执行报告个人有关事项制度；各级干部主动上缴礼金、礼品折合人民币4.2万元；严格执行诫勉谈话制度，对18名在职领导干部和485名新任领导干部进行廉政谈话；2008年率先在全州实行村干部任前廉政谈话，共对161个行政村两委班子、292个股站所负责人进行述职述廉和民主评议；对290名村干部进行廉政谈话并签订廉政承诺书。查处私设“小金库”案件2起，处理2人，涉及金额147.98万元。进一步落实中央厉行节约要求，规范和改革公务接待，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。筹资18万元帮助各乡镇完善廉政食堂建设。加强和规范公务用车配备使用管理及专项清理工作。认真开展基层党务公开工作，共有17个乡镇党委、政府、163个行政村（社区）支部、247个机关党支部、104个学校支部实行党务公开。-3-（二）注重教育，领导干部廉洁自律意识得到进一步提高以“学习实践科学发展观”和“践行宗旨教育、勤政廉政为民”、“三个建设年”等活动为契机，切实加强反腐倡廉宣传教育工作力度。开展《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》知识竞赛活动；认真学习贯彻《廉政准则》，将其纳入全县党员干部学习和“五五普法”考试的重要内容，并组队参加全州《廉政准则》知识竞赛，获得了二等奖；向全县500余名副科级以上干部编发廉政短信和赠送廉政贺年卡；邀请省、州纪检监察和州检察院领导为全县领导干部上廉政课，受教育干部达2600余人，委局领导到乡镇、部门授廉政课30余堂；开展向王瑛、任长霞等先进典型学习的示范教育活动，组织收看以胡长清、成克杰案等为反面教材的警示教育专题片；组织创作平面类和动漫类廉政公益广告作品送省州参加评选，取得了1项省级三等奖和1项省级优秀奖的良好成绩。组织开展“树新风、扬正气”反腐倡廉小品大赛，共选送14个节目参赛，其中《便当酒》节目荣获州级表演一等奖、创作二等奖和省级优秀奖。5年来，表彰全县勤政廉政先进集体18个、先进个人35人；获州表彰勤政廉政先进集体１个、先进个人2人。筹集资金6万余元帮助县二中、复兴镇二村、乐旺镇乐宽村以及桑郎镇等开展廉政文化“六进”活动。认真开展调研工作，大胆探索惩治和预防腐败新思路、新举措。完成了50余篇调研文章，编发信息300余条，为领导决策提供了可靠依据。-4-（三）着眼防范，各项制度建设得到进一步完善围绕管人、管事、管钱等重点领域和关键环节，开展行政权力运行制度建设，查找廉政风险点，制定防控措施。相继出台了《****行政责任追究办法》、《****重点工作和重大项目问责办法》、《****预警谈话机制》、《救灾期间工作纪律》、《****“6·06”特大山洪泥石流灾害救灾款物管理和灾后重建工作督查方案》和《****“6·06”特大山洪泥石流灾害救灾款物管理使用办法》等制度。进一步提高政务服务水平，成立县级政务服务中心和乡镇便民服务中心，简化行政审批事项，将服务群众窗口、重点领域和关键环节纳入电子监察范围。建立了领导干部廉政建设考核、评价制度。对在抗洪救灾期间违反工作纪律的1名副科级领导干部和15名民兵预备役人员进行了责任追究。（四）严查办案，惩治腐败力度得到进一步加大加大查办案件工作力度，认真开展“三访”活动。制定了信访联系会议制度、署实名举报奖励制度、责任追究制度及重大案件片区协作机制等，加强与公、检、法、财政、审计、教育、人事等部门的联系协作，整合办案力量。五年来，全县共受理群众信访举报585件（次），初查转立案112件，有效化解集体访26起326人次；共立案查处各类违纪违法案件156件180人，党纪立案123件133人，政纪立案42件55人（其中双重立案11件25人），给予党纪处分138人，政纪处分50人，其中乡科级干部50人；通过案件查办，为-5-国家和集体挽回经济损失543万余元，使腐败分子受到了党纪政纪的严厉惩处，弘扬了正气，震慑了腐败，充分发挥了案件的治本功能。（五）加强督查，发展环境得到进一步优化围绕县委的重大决策部署，积极开展监督检查，确保政令畅通。开展工程建设领域突出问题专项治理，围绕工程建设领域项目决策、规划、审批、环境保护、招标投标、资金使用、物资采购、工程质量等薄弱环节开展排查治理，2008年以来，对投资在500万元以上的32个项目进行监督检查，共发现问题17个，已经整改14个，正在限期整改3个；对工程建设领域诚信体系建设及信息公开工作进行督促检查。对违规变更规划、调整容积率、土地审批出让及探矿权采矿权出让执行情况开展专项清理，督促有关部门对存在的问题进行整改。扎实开展“环境建设年”活动，进一步规范行政执法行为，清理整顿收费秩序，推进市场体系建设，强化社会治安管理，加大案件查办力度。制定领导联系企业制度，深入企业开展调研。深化行政审批制度改革，对38个行政部门审批事项进行清理，共清理行政许可401项，取消126项，保留275项，减少了34%，进一步优化了发展环境。（六）纠建并举，损害群众利益的突出问题得到进一步纠正聘请行风政风民主评议员157人，监督员102人，对基层派出所、林业站、水利站等144个基层站所和县直有关单-6-位进行评议，有效推进了行风政风建设；对非公有制企业管理工作情况进行检查，纠正非公有制企业乱收费、乱罚款、乱检查等行为；对医药购销和医疗服务中的不正之风进行检查，规范诊疗服务收费行为；对教育乱收费进行检查，对于部分学校自立项目乱收费、重收费等问题，责令其限期进行整改，共清退乱收费48.04万元；继续开展公路“三乱”治理工作，巩固公路无“三乱”成果；督促各乡镇、各涉农部门开展涉农资金备案管理，共备案279个项目，涉及资金5.7亿元，切实加强了涉农资金的管理。（七）强化服务，抢险救灾、党建扶贫和四帮四促等工作得到进一步落实近年来，我县发生了“6·12”、“5·26”、凝冻、干旱、“6·06”等自然灾害，给广大人民群众造成了巨大的损失。纪检监察系统干部职工在大灾面前，率先垂范，奋勇争先参与各种救灾工作。结合“创先争优”、“践行宗旨教育”、“四帮四促”、“万民干部下基层，扎扎实实帮群众”、“三个建设年”等活动，积极开展党建扶贫、四帮四促等工作，结合工作实际，创新工作方法，开展“四个一”工程，切实为群众做好事、办实事、解难事。五年来，帮助联系村理清发展思路，协调解决资金274.6万元，落实蔗香乡联合党支部活动室、平亮村大牛圈建设、新寨村环村路等18个项目，为困难群众送去粮食、棉被和衣服等各类物资。进一步密切了党群干群关系，推进了蔗香社会经济的持续发展。-7-（八）注重学习，纪检监察队伍建设得到进一步加强认真开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、“创先争优”等主题实践活动，贯彻落实中央五部委《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》，全面落实编制、装备、经费、干部配备等规定。制定了《理论中心组学习制度》、《常委会议事规则》等制度，坚持理论学习与工作实践相结合，纪检监察干部政治素质和业务水平进一步提高。5年来，委局机关增设综合室、纠风室、案管室和非公有制经济侵权投诉中心，使内设机构达11个；增加5个参公事业和2个工勤编制；增设了乡镇纪委专职副书记职数17个和派驻县直部门纪检组5个；今年，结合乡镇党委换届，调整充实了乡镇纪委领导班子，战斗力明显增强。五年来，在充分肯定取得成绩的同时，我们也清醒地认识到在新时期、新形势下反腐败斗争工作的长期性、艰巨性和复杂性，形势依然严峻。弄虚作假骗取扶贫资金、移民资金，贪污挪用集体资金，行贿受贿等腐败行为在一定范围内依然存在；工程建设、土地出让和矿产资源开发等领域腐败现象仍然易发多发；损害群众利益的问题时有发生；行政效率不高，仍然存在“庸、懒、散、慢、拖、推”等不良风气，环境建设、作风建设等亟待进一步加强。我们必须以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向前进。-8-二、今后工作打算今后五年，全县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会、十届省纪委六次全会和州纪委五届六次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设、完善以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，为顺利实施“十二五”规划、促进全县经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强保证。（一）把握形势、强化责任、积极主动地担负起党章赋予的职责。1、深刻认识党风廉政建设和反腐败工作所面临的新形势新任务。胡锦涛总书记指出，“当前我们党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。而且这些是长期的、复杂的、严峻的。同时，也面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”。总书记还告诫全党“办好中国的事情，关键在党，落实党要管党、从严治党任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫”。在现实生活中，我县和全国、全省其他地区一样，也存在一些党员干部理想信念不坚定、违背党的纪律、以权谋私、贪污受-9-贿等问题，不仅严重损害党的先进性和纯洁性，而且败坏党风政风，破坏党同人民群众的血肉联系。苏联东欧剧变的历史事实警醒我们，“在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个”。作为纪检监察机关，我们担负着维护党的纪律、确保政令畅通的重要职责。我们要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措，坚定不移地把反腐败斗争进行到底，以反腐败倡廉建设的实际成效，全面推进党的建设新的伟大工程。2、深刻认识我县加快发展对反腐倡廉建设所提出的新需要新要求。当前，县委、县政府紧紧围绕省委、省政府提出的“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和实施“工业强省、城镇化带动战略”，以州委确定的“一二三四”科学发展思路为指导，全县上下正在抢抓新一轮西部大开发和贯彻实施“十二五”规划的难得机遇期，按照“编规划、强基础、兴产业、促发展、建绿色望谟”的科学发展思路，深入开展“三个建设年”、“创先争优”、“四帮四促”和“三谈、四针对、五个好”活动。同时，我县灾后重建综合治理已正式启动，中央、省、州都在关心望谟的发展，关注望谟的发展。因此，我们正处于一个大投资、大环境、大建设的关键时期，我们必将在大灾中抓住大机遇，带来大发展。加快发展离不开一个好的投资环境，而就优化发展环境来说，不仅需要