090815输变电改扩建工程的安全管理

Q/GDW江苏省电力公司企业标准Q/GDW-10-G023-2009输变电改、扩建工程安全管理2009-8-15发布2009-8-15实施江苏省电力公司发布Q/GDW-10-G023-2009II目次前言……………………………………………………………………………………………………………Ⅱ1、范围…………………………………………………………………………………………………………12、规范性引用文件……………………………………………………………………………………………13、职责…………………………………………………………………………………………………………14、管理活动的内容与方法……………………………………………………………………………………25、检查与考核…………………………………………………………………………………………………56、支持性文件…………………………………………………………………………………………………5前言本标准是在《输变电改、扩建工程的安全管理》（Q/GDW-10-G023-2008）基础上，为进一步强化落实各方安全责任、加强近电和带电作业安全技术控制措施而修订。本标准编写格式和规则遵照GB/T1.1-2000《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》的要求。本标准由江苏省电力公司基建部提出并解释。本标准由江苏省电力公司生产技术部归口。本标准起草单位：基建部。本标准主要起草人：生红莹、凌建Q/GDW-10-G023-20091输变电改、扩建工程安全管理1、范围本标准规定了江苏省电力公司（以下简称省公司）涉及输变电改、扩建工程的各单位安全管理职责、内容、方法。本标准适用于省公司系统范围内的输变电改、扩建工程。2、规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。中华人民共和国主席令第70号2002年6月29日《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国国务院令第393号2003年11月24日《建设工程安全生产管理条例》DL5009-2004《电力建设安全工作规程》《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理办法》国家电网基建[2007]302号《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》国家电网公司Q/GDW250-2009《输变电工程安全文明施工标准》国家电网总[2003]407号《国家电网公司安全生产工作规定》《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》国家电网基建[2005]534号《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）》基建安全[2007]25号国家电网公司《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》基建质量[2007]89号附件《国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要》、《国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则编制纲要》基建安全[2005]50号《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》3、职责3.1建设单位负责改、扩建工程项目安全管理的总体策划、监督和指导，主要职责：3.1.1建设单位应在重大的改扩建工程项目实施前编制“项目管理规划大纲”，在项目开工前提出针对具体项目安全管理的具体要求，依据项目的实际情况进行安全施工的方案总体策划。其他改扩建工程可根据实际情况集中编制。3.1.2建设单位负责按照《江苏省电力公司输变电工程安全文明施工协议范本》要求，在与各参建单位签订合同的同时签订安全文明施工(监理)协议书。3.1.3建设单位组织有关专业人员认真审阅输变电改、扩建工程的施工设计图纸，组织审查并通过工程实施的施工组织设计、详细施工方案，安全监理细则、旁站方案等技术文件，组织相关管理和参建人员进行学习。重点审核施工组织设计中围栏设置合理性、带电作业和临近带电体作业施工方案、总平面布置和调整方案等重要内容。3.1.4建设单位督促改扩建工程项目做好安全技术管理工作，督促参建单位做好现场各项安全保障措施，并在实施过程中加强监督、检查。3.1.5建设单位负责督促项目属地供电公司运行部门提供技术改造、扩建工程中设计所需的详实准确的输变电设备原始资料、带电区域隔离布置范围和实施要求。3.1.6建设管理单位组织生产、运行、安监等部门制定施工现场交圈地带管理措施，明确施工和运行区域管理责任，杜绝人员未经许可进入带电运行区域。3.2设计单位履行改扩建工程技术设计的有关安全责任，为项目安全技术管理提供与设计相关的技术服务和支持。3.2.1电网改、扩建工程的设计工作应由具有相应设计资质的单位承接,严禁无相应资质设计单位进行工程设计。3.2.2工程设计必须达到应有的设计深度，说明项目实施前后现场各设备的改造情况。初步设计说明书（施工说明）中应编制施工组织设计纲要，就工程实施的危险源点进行特别说明。3.2.3设计单位应按照法律法规、工程建设强制性标准等规程规范，在工程本体设计的同时进行安全防护设施设计，为各类安全防护装置的使用创造条件，防止因设计不合理而导致安全事故的发生。3.2.4设计单位应加强设计收资，针对具体项目在施工图阶段应进行现场核对，避免因使用不准确的原始资料影响技术改造工程的顺利实施，并造成工程规模和投资的较大变化。Q/GDW-10-G023-200923.2.5对于涉及负荷转移的技术改造工程，设计单位配合建设单位完成负荷转移方案编制，并负责做好施工过渡方案的设计工作。3.2.6采用新技术、新工艺、新材料、新设备或特殊结构的工程，在设计文件中应提出保障人员安全和预防事故的措施建议。3.2.7在特殊区域施工的改扩建工程，设计单位应充分考虑特殊施工难度和特殊施工措施，并计列相应的特殊施工措施费。3.3监理单位负责对改扩建工程现场实施安全监督、检查和管理职责。3.3.1监理单位依据建设单位“项目管理规划大纲”,编制“监理规划”、“监理部规章制度”，规范监理工作行为、明确监理工作职责。3.3.2监理单位必须根据现场实际危险源情况，编制出版有针对性的“安全监理实施细则”、应急预案和安全监理旁站方案。对所有搭接等带电作业和临近带电体作业准备工作验收合格后方可允许下道工序，实施时严格按照方案要求全过程实施旁站监理。3.3.3监理单位按照规定对施工单位的安全技术措施、专项施工方案、重大项目、重要工序、危险特殊作业安全施工措施、分包商资质等进行审核。3.3.4监理单位对隐蔽施工、重要工序和危险特殊作业等施工过程进行全过程旁站。对列入“危险点”的施工工序，监理应提前审查施工单位的专项方案，参与安全技术交底并全过程监督。对任何违反安全规定或组织安全措施不到位的施工行为，监理应立即制止并汇报建设单位。3.4施工单位是改扩建工程的实施主体，必须在确保安全的前提下组织施工。3.4.1施工单位建立并完善各项安全管理规章制度，配备足够的具有改扩建工程施工经验现场施工力量，配备专职安全员，负责施工全过程的安全文明施工管理。施工单位的安全管理体系网络、人员相应资质、管理制度、应急预案须报监理部审查。3.4.2施工单位结合工程实际组织有实际经验并了解工程特点的技术人员编制有针对性的“施工组织设计”，施工组织设计中应明确旧设备拆除、总平面布置、围栏设置方案、商品混凝土浇筑施工、吊装、施工用电接口等方案以及临近带电体施工区和带电区互相影响控制措施。施工组织设计报送监理部审核、建设单位审批后进行三级交底。改扩建工程施工作业应编制施工作业指导书。3.4.3施工单位根据改扩建工程的特点和安全危险源点编制出版有针对性的安全文明施工实施细则，并报监理部审核、建设单位审批。施工单位应编制重大临时设施、重大拆除作业、重要项目、重要工序、带电作业和临近带电体、危险特殊作业等专项安全施工措施，安全施工措施必须经过技术部门、安监部门审查、总工程师批准，经过监理单位审核，进行全员交底后实施。严禁无措施和未交底施工。3.4.4施工单位依据工程的实际情况，对施工现场可能造成人员伤亡、机械设备损坏、电网停电事故以及专业性强、危险性大的施工项目进行危险源点和环境因素的辨识，制定相应的措施以及针对性的事故应急救援预案，并按计划进行预案相关知识培训和应急预案的演练。3.4.5施工单位进入现场的起重机械的安装和拆卸必须编制作业指导书，并经监理单位审核。3.4.6施工单位应按规定及时将施工方案报审批，同时组织对方案的安全技术交底、履行交底签字手续。3.5变电站运行人员要重视改、扩建工程的安全，参与施工方案的审查、交底等工作，加强现场监护，在现场随时制止可能影响运行设备安全的情况。4、管理活动的内容与方法4.1施工技术安全管理4.1.1改扩建工程的施工、调试工作必须有书面的方案和作业指导书。施工方案和指导书中必须有相应的安全技术措施。4.1.2建设单位负责组织生技、安监、调度、运行等部门提前审查会签施工单位的施工组织措施、安全技术措施和安装调试技术方案，其中安全技术措施须经安全督导小组批准后方可实施。建设单位负责将审查通过的施工组织措施、安全技术措施、安装调试技术方案提供给施工、监理和运行等各相关部门。运行部门未收到经审批的安全技术措施不得许可施工单位施工。4.1.3建设单位基建部门负责在开工前组织设计、监理、施工等单位和安监、生技、调度、运行等部门进行施工图会检和现场的安全技术交底工作。4.1.4施工图会检应检查图纸与现场是否矛盾、图纸与施工方案是否矛盾、扩建与已运行设备是否矛盾；初步讨论搭接方案等。Q/GDW-10-G023-200934.1.5现场的安全交底应明确现场安全措施（包括硬隔离围栏）的实施要求、在带电设备附近施工的安全注意事项及监护要求、明确施工电源的取用方式及注意事项。生技、运行部门根据变电站的运行管理要求对施工过程提出安全注意事项并检查现场实际执行情况。4.1.6施工图会检和现场的安全技术交底应由监理单位负责整理完整的书面记录和存档，经交底各方应签字认可。基建部门负责在将会议纪要发至各相关单位。4.1.7施工单位在开工前必须在现场向全体施工人员进行安全技术交底，全体施工人员均应熟悉和掌握施工特点及制定的安全技术措施。安全交底必须交代到每一个施工人员，安全交底要有书面记录和签字。监理单位应全过程参与并补充注意事项。4.1.8施工单位每日工作必须实行“三查三交”（即查衣着、查“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、查精神状态、交安全、交技术、交任务）。对各工作小组的工作内容、工作地点、工作时间、安全监护人、工作负责人、工作组成员、周围重要危险因素及安全注意事项进行详细交底。保证作业人员做到作业任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全做事清楚。4.2施工隔离以及安全文明施工管理4.2.1改扩建工程施工现场实行“六化”管理（安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化），应根据工程实际情况设置相关的安全管理牌图，安全设施、标志、标识、警示牌规范统一、醒目美观、悬挂牢固。4.2.2改扩建工程施工期间的施工机具、设备、材料、工具摆放须按照安全文明施工策划或者施工组织设计中的平面布置的要求定置化管理，做到摆放整齐，现场布置有条理，标识警示规范齐全。4.2.3在改、扩建区域与运行区域之间应设置固定围栏和防尘设施，隔离设置方案由基建、运行、安监等部门协商确定。隔离围栏高度为1.7米以上，隔离围栏应为绝缘材料，安装必须牢固可靠，并悬挂“止步，高压危险”等标示牌，在带电设备下方悬挂“禁止攀登，高压危险！”等标示牌。隔离围栏应按照省电力公司相关要求实施并留有通道，满足运行巡视的需要。4.2.4改、扩建区域与运行区域之间应设置的围栏通行门钥匙由现场运行单位保管。隔离围栏装设、拆除应采用Ⅱ种工作票，运行单位指派人员进行监护。隔离围栏设置完毕后，应在基建部门会同运行单位验收合格后方能投入使用。4.2.5现场脚手架、跨越架等设施搭设须规范，安全围栏、安全网、孔洞盖板等齐全、规范。安全警示标牌醒目、齐全、规范。消防器材配备