09律政固本刑诉专题讲义-谢安平

1刑事诉讼法学专题谢安平第一部分具有法定情形不予追究刑事责任这项原则是各类考试尤其是司法资格考试的重点，几乎成了必考的内容。与本节相关的法律条文有刑事诉讼法第15条，《解释》第117、176、188条，《刑诉规则》第288条.doc【法定不起诉，和酌定不起诉的区别，尤其是第15条第1项和酌定不起诉的区别】，刑法第13（情节显著轻微）、87（追诉时效）条。刑诉法第15条规定了下列六种不追究刑事责任的情形：情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的犯罪已过追诉时效期限的经特赦令免除刑罚的法定不追究情形依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的犯罪嫌疑人、被告人死亡的其他法律规定免予追究刑事责任的对于该原则，应该注重掌握以下几点：1、强记6种情形，尤其是：“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的”；“犯罪已过追诉时效期限的”；“依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的”；“犯罪嫌疑人、被告人死亡的”。2、具备《刑事诉讼法》第15条规定的六种情形之一在各个不同程序阶段的处理方式。其实关于各个不同阶段的处理方式，是和各个不同程序阶段的任务相适应的。具体的处理方式是：在立案阶段，不立案（公安、检察院），或者不予受理（法院）；在侦查阶段，应当作出撤销案件的决定；在审查起诉阶段，应当作出法定不起诉的决定；在审判阶段，对于上述第一种情形，人民法院应当判决宣告无罪，对于其余五种情形一般应裁定终止审理，但是根据已经查明的案件事实和认定的证据材料，能够确认已经死亡的被告人无罪的，人民法院应当判决宣告被告人无罪，还被告人以清白。3、“依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的”这种情况，有很多初学者将其错误地理解为所有自诉案件。其实，刑诉法第15条规定的这种情形，只是三种自诉案件中的一种。这种情形只包括5个罪：侮辱罪（严重危害社会秩序和国家利益的除外），诽谤罪（严重危害社会秩序和国家利益的除外），暴力干涉婚姻自由罪（致使被害人死亡的除外），虐待罪（致使被害人重伤、死亡的除外），侵占罪。其他两类自诉案件即被害人有证据证明的轻微刑事案件和公诉转自诉的案件，则不属于《刑事诉讼法》第15条规定的6种情形。4、注意《刑事诉讼法》第15条规定的6种情形中的第1种情形即“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的”和《人民检察院刑事诉讼规则》第262条和263条的区别。有很多初学者尤其是参加司法资格考试的学员容易把这两种情形搞混淆，以至于出现答题错误。《人民检察院刑事诉讼规则》第262条规定：“对于公安机关移送审查起诉的案件，发现犯罪嫌疑人没有违法犯罪行为的，应当书面说明理由将案卷退回公安机关处理；发现犯罪事实并非犯罪嫌疑人所为的，应当书面说明理由并建议公安机关重新侦查。如果犯罪嫌疑人已经被逮捕，应当撤销逮捕决定，通知公安机关立即释放。”第263条规定：“审查起诉部门对于本院侦查部门移送审查起诉的案件，发现具有本规则第262条规定的情形之一的，应当退回本院侦查部门建议作出撤销案件的处理。”《刑事诉讼法》第15条规定的6种情形中的第1种情形即“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的”和《人民检察院刑事诉讼规则》第262条和263条的区别主要有二：第一，规定的情形不同。刑诉法第15条的第1种情形是“有违法行为，只是情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪”；而《人民检察院刑事诉讼规则》第262条和263条所规定的情况是：犯罪嫌疑人，根本就没有违法行为，更谈不上犯罪行为，或者犯罪事实不是犯罪嫌疑人所为。第二，处理方式不同。刑诉法第15条的第1种情形在审查起诉阶段应该作出不起诉的决定；而《人民检察院刑事诉讼规则》第262条和263条所规定的情形，在审查起诉阶段应当退回侦查部门（公安机关，2如果是自侦案件应退回本院侦查部门）。5、要注意检察院侦查部门办理自侦案件时，在侦查阶段发现6种情形之一时的处理。有很多学员将这种情况认为是，应该作出不起诉决定。这是错误的。因为，这时案件虽然在检察院，但是仍然在侦查阶段，所以应该撤销案件。【2008年多选66题】关于依法不追究刑事责任的情形，下列哪些选项是正确的?答案：BDA.犯罪嫌疑人甲和被害人乙在审查起诉阶段就赔偿达成协议，被害人乙要求不追究甲刑事责任B.甲侵占案，被害人乙没有起诉C.高某犯罪情节轻微，对社会危害不大D.犯罪嫌疑人白某在被抓获前自杀身亡第二部分管辖【知识结构】公安机关直接受理的案件检察机关直接受理的案件立案管辖人民法院直接受理的案件其他专门机关直接受理的案件基层人民法院中级人民法院管辖级别管辖高级人民法院最高人民法院犯罪地法院审判管辖地域管辖被告人居住地法院管辖的变通军事法院管辖专门管辖铁路运输法院管辖这一章主要围绕以下几点进行学习：1、人民检察院直接受理的自侦案件；2、人民法院直接受理的自诉案件；3、中级人民法院管辖的第一审案件；4、军、地互渉案件的管辖；5、几种特殊案件的管辖。第一节立案管辖公安机关一般的刑事案件贪污贿赂犯罪案件国家工作人员渎职犯罪案件检察机关国家机关人员利用职权侵犯公民人身、民主权利案国家工作人员利用职权实施的其他重大犯罪立案管辖告诉才处理的案件人民法院被害人有证据证明的轻微刑事案件公诉转自诉的案件国家安全机关危害国家安全的案件3军队保卫部门军队内部发生的刑事案件监狱罪犯在监狱内犯罪的案件掌握刑事案件立案管辖的主要方法是，在理解划分立案管辖依据的基础上进行记忆。因此，应该结合各专门机关的性质、职能与刑事案件的性质来记忆。立案管辖主要是根据下列因素划分的：第一，各专门机关的性质与职能；第二，刑事案件的性质、案情的轻重、复杂程度等。一、人民检察院直接受理的刑事案件记忆人民检察院直接受理的刑事案件的最简单的方法是，结合刑法的规定，看看具体的案件是不是属于国家工作人员利用职权实施的犯罪。如果是国家工作人员利用职权实施的犯罪，则由检察院立案受理；如果虽然是国家工作人员实施的犯罪，但是没有利用职权，则人民检察院不能直接受理。【例1】警察王某在下班回家途中因路人李某开车不慎撞上王某的自行车，双方发生口角。警察王某将路人李某打成重伤。本案中，王某虽然是警察，但是其伤害李某的行为，不是在行使职务的过程中，因而本案仍然由公安机关立案侦查。【例2】警察张某在讯问犯罪嫌疑人刘某时，刘某拒不配合，张某一怒之下将李某打成重伤。本案应该由检察院立案侦查，因为张某是利用职务（在行使职务的过程中）实施了犯罪。具体来说，检察机关直接立案管辖的案件有以下几类：1、贪污贿赂犯罪案件。这类案件是指修订后的刑法分则第八章规定的贪污贿赂罪和其他章节中明确规定按照刑法分则第八章贪污贿赂罪的规定定罪处罚的犯罪。具体包括：(1)贪污案；(2)挪用公款案；(3)受贿案；(4)单位受贿案；(5)行贿案；(6)对单位行贿案；(7)介绍贿赂案；(8)单位行贿案；(9)巨额财产来源不明案；(10)隐瞒境外存款案；(11)私分国有资产案；(12)私分罚没财物案。2、国家工作人员的渎职犯罪案件。修订后的刑法已将渎职罪的主体修改为国家机关工作人员，人民检察院管辖的“渎职犯罪”，是指刑法分则第九章规定的渎职罪。3、国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪案件。这类案件由人民检察院直接受理须以国家机关工作人员利用职权实施为前提。如果不是国家机关工作人员实施的，或者虽然是国家机关工作人员实施，但没有利用职权，则不由人民检察院侦查。这类案件包括：(1)非法拘禁案；(2)非法搜查案；(3)刑讯逼供案；(4)暴力取证案；(5)虐待被监管人案；(6)报复陷害案；(7)破坏选举案。4、其他需由人民检察院直接受理的国家机关工作人员利用职权实施的重大的犯罪案件。这类案件必须具备以下条件才能由人民检察院直接受理：(1)是国家机关工作人员利用职权实施的；(2)是上述三类犯罪案件以外的重大的犯罪案件；(3)需要由人民检察院直接受理；(4)经过省级以上人民检察院决定。二、人民检察院和公安机关分案管理的原则《六部委规定》第6条规定：“公安机关侦查刑事案件涉及人民检察院管辖的贪污贿赂案件时，应当将贪污贿赂案件移送人民检察院；人民检察院侦查贪污贿赂案件涉及公安机关管辖的刑事案件，应当将属于公安机关管辖的刑事案件移送公安机关。在上述情况中，如果涉嫌主罪属于公安机关管辖，由公安机关为主侦查，人民检察院予以配合；如果涉嫌主罪属于人民检察院管辖，由人民检察院为主侦查，公安机关予以配合。”这里需要注意的是，配合时只是侦查属于自己管辖的案件。三、人民法院直接受理的刑事案件刑事诉讼中，人民法院直接受理的是自诉案件。自诉案件是指被害人及其法定代理人或者近亲属，为追究被告人的刑事责任，而直接向人民法院提起诉讼的案件。自诉案件包括三类：1、告诉才处理的案件。告诉才处理的案件，又称亲告乃论案件，是指只有被害人或者其法定代理人提出控告和起诉，人民法院才予受理解决的案件；但是，如果被害人因受强制、威吓无法告诉的，人民检察院或者被害人的近亲属也可以告诉。这类案件包括侮辱案，诽谤案，暴力干涉婚姻自由案，虐待案，侵占案。2、被害人有证据证明的轻微的刑事案件。这类自诉案件必须符合两个条件：第一，必须是轻微的刑事案件；第二，被害人必须有相应的证据证明被告人有罪。这类案件包括8种：（1）故意伤害案(轻伤)；（2）重婚案；（3）遗弃案；（4）妨害通信自由案；（5）非法侵入他人住宅案；（6）生产、销售伪劣商品案件(严重危害社会秩序和国家利益的除外)；（7）侵犯知识产权案件(严重危害社会秩序和国家利益的除外)；（8）属于刑法分则第四章、第五章规定的，对被告人可以判处3年有期徒刑以下刑罚的其他轻微刑4事案件（六机关《规定》第4条）。3、被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。这类自诉案件，简称公诉转自诉的案件。因为这类案件，本来是公诉案件，只是由于公安机关、人民检察院和被害人一方的认识不同，刑事诉讼法为了保护被害人一方的利益，才赋予被害人一方的自诉权。这类自诉案件有下列限制性条件：(1)被害人能提供证据证明被告人的行为构成犯罪；(2)对被告人的行为应当依法追究刑事责任；(3)被告人的行为侵犯的是被害人的人身权利或财产权利；(4)公安机关或者人民检察院作出了不予追究被告人刑事责任的书面决定。特别需要指出的是，有许多初学者容易出现两个方面的错误：第一，误认为自诉案件就是告诉才处理的案件；第二，混淆了3类自诉案件的区别，对各类自诉案件的特点理解掌握不够。纠正上述两个方面的错误，不仅有利于掌握本节以及自诉案件审判程序的内容，而且更有利于应对各类考试。针对上述两个方面的错误，下面具体进行分析比较：1、告诉才处理的案件，只是自诉案件中的一种，自诉案件还包括被害人有证据证明的轻微刑事案件和公诉转自诉的案件。2、第一类自诉案件和第二类自诉案件的异同点。不同点有：（1）第一类自诉案件叫“告诉才处理的案件”，是指“被害人告诉才处理”，如果“被害人”能够“告诉”而不告诉，公安司法机关不得主动追究，其他任何人（法定代理人除外）也不得“告诉”；当然，如果被害人因受强制、威吓无法告诉的，人民检察院或者被害人的近亲属也可以告诉。（2）第二类自诉案件即“被害人有证据证明的轻微刑事案件”，是“自诉与公诉”的选择。如果被害人选择了向法院提起自诉，那么就应该按照自诉案件的程序进行审理；并且在被害人提起自诉后，法院认为证据不足，可由公安机关受理的应当移送公安机关作为公诉案件立案侦查。如果被害人直接向公安机关控告的，公安机关应当作为公诉案件立案侦查。被害人等如果没有控告，公安机关也可以主动立案侦查（参见最高法院《解释》第一条）。（3）简单说，第一类自诉案件，如果“被害人”能够“告诉”而不告诉，公安司法机关不得主动追究，其他任何人（法定代理人除外）也不得“告诉”，对于证据不足而自诉人又不撤诉的，法院只能作出无罪判决，不得移送公安机关立案侦查。第二类自诉案件是“公诉和自诉”的选择，即使被害人不告诉，公安司法机关也可以主动追究，并且如果被害人选择自诉，法院认