13周3.1美国的联邦制教案

美国的联邦制【教学目标】知识目标一、美国的联邦制1、从邦联制到联邦制2、美国联邦制的特点（1）联邦与州分享政治权力（2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力（3）联邦地位高于州3、联邦制的利与弊（1）联邦制的优点（2）联邦制的弊端能力目标通过对美国国家结构的分析，能够明确其中央与地方的分工合理的认识联邦制的优点与缺点情感目标通过对国家结构的认识，合理的认识联邦制的优缺点，能够正确的评价我国国家结构【教学重难点】了解美国联邦制的特点。【教学方法】情景讨论法、小组探究法、分析讲授法、活动启发法。【教学设计】【导入】教师：展示美国的国旗。问题：同学们知道美国国旗所表示的含义吗？从中我国可以看出，美国是一个什么样的国家？学生：表述对美国国旗的了解教师：今天我们就来全面的了解一下美国的国家结构形式【学习新知识】【复习回顾】教师：我们以前学过国家结构形式，同学们能够表述出有那些吗？学生：表述国家结构形式教师：出示图表，与学生共同完成单一制联邦制构成由若干行政区域构成的单一主权国家由若干成员单位组成的联盟国家从法律体系看全国只有一部宪法有联邦宪法，也有成员宪法从国家机构组成看一个立法机关、一个中央政府有中央政府，也有成员的中央政权机关从国民国籍看公民只有一个国籍联邦公民同时也是成员公民从中央与地方权力划分看各行政区域接受中央政权机关的统一管辖中央与地方分权从对外关系看中央政府统一行使外交权联邦是国际交往的主体，成员也有某些外交权典型国家中法意日英美德俄印度巴西ks5u精品课件国籍中央政权宪法权限范围组成单位联邦制邦联制复合制类型两个以上的主两个以上的主权国家权国家有全部主权有全部主权,,是松是松散的国家联盟散的国家联盟两个以上两个以上多部多部不统一不统一享有相对主权的享有相对主权的完整政治实体完整政治实体有相对主权有相对主权,,中央中央地方不任意干涉地方不任意干涉联邦和地方宪法联邦和地方宪法一个一个统一统一【了解美国的国家结构】教师：展示两面美国国旗问题：这两面国旗有何不同？这一转变是怎样形成的？学生：依据问题，自主阅读课文，合作分析答案【探究总结】美国国旗是星条旗(theStar-SpangledBanner)，旗面左上角为蓝色星区，区内共有9排50颗白色五角星，以一排6颗、一排5颗交错。星区以外是13道红白相间的条纹。50颗星代表美国50个州，13道条纹代表最初北美13块殖民地。据华盛顿说：红色条纹象征英国，白色条纹象征脱离它而获得自由。更普遍的说法认为，红色象征勇气，白色象征自由，蓝色则象征忠诚和正义。历史上的邦联制美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。但是，美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。北美独立战争结束后，依据1781年生效的《邦联条例》，美国实行邦联制。美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。当时，作为邦联政府唯一机构的邦联国会，由各州代表组成。各州代表相当于独立的各州派出的大使。国家真正的权力在各州，中央的权力很软弱，对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会颁发的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束力。教师：既然美国建立了邦联制，那么为什么又演变为联邦呢？学生：合作分析，美国国家结构发生变化的原因【探究总结】从邦联制到联邦制转变的原因应付危机，加强统治。美国在实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。特别是1786年美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”。因而，资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。为了用成文宪法巩固美国独立战争的胜利成果，保护资产阶级的私有财产权，1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。【教学对比】教师出示图示对比美国的联邦与邦联ks5u精品课件（一）、从邦联制到联邦制（1781--1787）1781年北美独立战争结束，《邦联条例》邦联制唯一机构：邦联国会（权利微弱）首先、最根本的：不是国家，只是松散联盟其次、财政经济方面：邦联政府无权征税，只是按比例摊派再次、国防上：软弱，规模小特点：真正权力在州，中央权力软弱1、邦联制弱点ks5u精品课件1787年美制宪会议制定《美利坚合众国宪法》邦联制联邦制各州保持主权，自由，独立各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，联邦成为充分主权国家（一）、从邦联制到联邦制（1781--1787）2、联邦制的形成经济衰退社会动荡外部军事威胁特别是1786年谢司起义【联邦制的特点】教师：出示图表，引导学生探究总括联邦政府州政府分享政治权力各自的权利范围内享有最高权力学生：依据图表探究【探究总结】【课堂点误】易错点提示：1，虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高的权力，相互间不得进行任何干涉2，不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限范围内都享有最高权力，两者的地位就是平等的。联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位【相关链接】ks5u精品课件宪法第十条修正案笼统地规定“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，得由各州或由人民保留”美国联邦与州的分权，在宪法上直接规定的有以下几种情况：1、全国政府方面，有宪法列举授予的权力、全国政府和州政府均被宪法禁止行使的权力、宪法禁止全国政府行使的权力；2、州政府方面，有宪法未授予全国政府而由各州保留的权力、授予全国政府但又未禁止各州行使的权力（因而成为全国政府与各州政府“共享权力”）、州政府和全国政府双方都被宪法禁止行使的权力、宪法禁止州行使的权力。ks5u精品课件涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府，内政方面如征收全国赋税，举借和偿付国债，铸造和发行货币，管理对外贸易和州际贸易，管理度量衡，邮政，平定内乱，管理国有土地等；国防和外交方面如：建立和保持军队，宣布和进行战争，接纳新州加入联邦，管理国籍，缔结条约和联盟，等等。各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事务的权力，主要包括各州有权征收州税，以州的信用借债，管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、福利、救济、治安、教养、一般的民刑案件，设立并监督地方政府，等等联邦的权力州的权力返回此外，在美国联邦政府的实践中，后来发展出一种“默示权力”，这也是由联邦最高法院马歇尔法官在“麦卡洛克诉马里兰案”的判决中阐述的，他指出，全国政府不仅拥有宪法所列举的权力，还拥有默示的权力。马歇尔所依据的就是宪法第一条第八款中的国会有权制定为行使宪法赋予国会的权力和由宪法授予联邦政府的一切其他权力“所必需而适当的任何法律”，这就是“必需而适当”条款，又称“弹性条款”，而这项条款和马歇尔所阐发的默示权力论，成为后来美国联邦权力扩大的重要依据美国宪法第六条规定，即所谓“本宪法和根据本宪法所制定的合众国法律，以及根据合众国的权力已缔结或将缔结的一切条约，皆为全国的最高法律；每个州的法官均应受其约束，即使州的宪法和法律的任何条款与之相抵触。”此项条款被称为“至高无上条款”，虽然主要是规定联邦宪法、根据宪法所制定的联邦法律和联邦权力所缔结的条约在全国的最高地位，但其意义则在于肯定了联邦高于州的地位。【观点辨析】ks5u精品课件联邦制下设“50个小政府”，做不到“全国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。不受制约的权力是危险的，高效率的政府也就是危险的政府。联邦制好比是系在野马头上的缰绳1、评价上述观点？2、剖析联邦制利弊？学生：自主合作学习，共同评价联邦制的利与弊【探究总结】联邦制的优点从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。联邦制的弊端在美国实行联邦制的二百多年问，联邦制的弊端也显露无遗。美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。【探究深化】教师：问题：联邦制与单一制国家结构有何不同？我国是什么样的国家结构？学生：自主探究分析【探究总结】ks5u精品课件独立性上产生权利来源中央政府与地方政府的关系联邦政府与州政府的关系3、联邦政府与州VS单一制中央与地方各自由宪法确认来自中央原有或选举产生中央建立的州机构设置，官员的任命，财政自行解决，联邦不干涉来自中央【小结】◇3个特点：即美国联邦制的特点（1）、联邦与州分享政治权力。（2）、联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。（3）、联邦地位高于州◇2个方面：即美国联邦制的优点和弊端：◇1个转变原因：即从邦联制到联邦制转变的原因——应付危机，加强统治【课堂练习】1，北美战争后，美国实行邦联制，后来实行联邦制，其原因是（）（不定选）A、邦联制国家的真正权力在州，中央的权力很弱B、美国实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题C、美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”D、美国的资产阶级革命不彻底答案：ABC2，联邦制和邦联制的最大区别是（）（单选）Ａ、前者是一个主权独立的国家，后者是主权国家建立的联盟Ｂ、前者州服从联邦中央政府，邦联政府服从州Ｃ、邦联政府只有国会，联邦政府建立了立法、行政、司法机构Ｄ、邦联国家的真正权力在州，联邦国家州的权力比较弱答案：D３，美国的国家结构形式之所以要由邦联制转变为联邦制，从根本上说是因为（）（单选）Ａ、邦联制条件下各州之间的关系松散Ｂ、邦联政府没有管理社会经济的权力Ｃ、联邦是真正意义上的主权国家Ｄ、实现了维护资产阶级利益的需要答案：D