冶金等工贸企业安全生产标准化建设

主讲人：黄海龙大连经环建科技服务有限公司冶金等工贸企业安全生产标准化建设目录第一章概述第二章基本规范及达标评定标准的理解与实施第三章岗位达标工作的理解与实施第四章安全生产标准化建设的基本步骤和考评程序冶金等工贸企业安全生产标准化建设第一章概述第一节安全生产标准化相关概念及工作背景一定义通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。冶金等工贸企业安全生产标准化建设二内涵安全生产标准化要求生产经营单位分析生产安全风险，建立预防机制，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律法规、标准规程的要求，达到和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高，使企业的人、机、环始终处在最好的安全状态下运行。我国安全生产状况2004200520062007200820091367551267601128221014802004全国各类事故灾害死亡人数2005全国各类事故灾害死亡人数2006全国各类事故灾害死亡人数2007全国各类事故灾害死亡人数911722008全国各类事故灾害死亡人数2009全国各类事故灾害死亡人数83196三工作背景重特大事故时有发生生2009年非自然事故损失2500亿，自然事故1500亿。近几年，我国每年统计上报的伤亡事故直接经济损失约100亿元人民币。国际上情况：伤亡事故及职业病造成的直、间接经济损失为GDP的1.5-4%。取GDP的2%计算，我国一年因工伤亡事故及职业病造成的直、间接损失约2600亿。冶金等工贸企业安全生产标准化建设目前重大事故的主要原因分析1安全生产第一责任者的制度在一些单位和部门没有得到很好的落实；2现场管理不到位；3现代化的管理方法得不到有效的应用。7.16事故冶金等工贸企业安全生产标准化建设安全生产标准化工作的起源与发展！实践证明：企业安全生产标准化是实施安全生产的科学途径11964年，原煤炭部部长张霖之提出“煤矿质量标准化”概念。21980年以后，各行业开展安全性评价使企业进入了上等级时代。与此同时，萌生了标准化活动。冶金等工贸企业安全生产标准化建设31986年，原煤炭部组织开展“质量标准化，安全创水平”活动。42000年以后，政府和企业在共同呼唤安全生产监察和管理要有统一依据的条件下，进一步催生了安全标准化活动。52004年，国务院颁发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发【2004】2号）。提出“在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动”。冶金等工贸企业安全生产标准化建设62005年初，原国家安全生产监督管理局印发了《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》和《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》。72005年以后，将安全质量标准化活动更名为安全标准化活动。82008年，国家安全生产监督管理总局发布了《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）92010年4月，国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）冶金等工贸企业安全生产标准化建设102010年7月，国务院颁发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）正式提出“深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设…”冶金等工贸企业安全生产标准化建设第二节安全生产标准化工作相关法律、法规及安全生产标准化评定标准文件一安全生产标准化工作相关法律、法规文件1《中华人民共和国安全生产法》文文第十六条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。冶金等工贸企业安全生产标准化建设第九十三条生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。冶金等工贸企业安全生产标准化建设2《中华人民共和国职业病防治法》文第四条劳动者依法享有职业卫生保护的权利。用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。第五条用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。冶金等工贸企业安全生产标准化建设第十四条用人单位应当依照法律、法规要求，严格遵守国家职业卫生标准，落实职业病预防措施，从源头上控制和消除职业病危害。第十五条产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，其工作场所还应当符合下列职业卫生要求：（一）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；（二）有与职业病危害防护相适应的设施；（三）生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；（四）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；（五）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；（六）法律、行政法规和国务院卫生行政部门、安全生产监督管理部门关于保护劳动者健康的其他要求。冶金等工贸企业安全生产标准化建设第七十九条用人单位违反本法规定，造成重大职业病危害事故或者其他严重后果，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。冶金等工贸企业安全生产标准化建设3《中华人民共和国刑法》文第一百三十五条【重大劳动安全事故罪；大型群众性活动重大安全事故罪】安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。…冶金等工贸企业安全生产标准化建设4《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。文冶金等工贸企业安全生产标准化建设二安全生产标准化评定标准文件1AQ/T9006－2010《企业安全生产标准化基本规范》2安监总管四【2011】128号《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》3大安监协调【2011】197号《大连市工业企业安全生产标准化考评标准》冶金等工贸企业安全生产标准化建设4冶金企业安全生产标准化评定标准（包括轧钢、炼铁、炼钢、煤气、焦化、烧结球团、铁合金8个评定标准）5有色金属冶炼企业安全生产标准化评定标准6有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准7氧化铝企业安全生产标准化评定标准8电解铝（含熔铸、碳素）企业安全生产标准化评定标准冶金等工贸企业安全生产标准化建设9平板玻璃企业安全生产标准化评定标准10建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准11水泥企业安全生产标准化评定标准12纺织企业安全生产标准化评定标准13造纸企业安全生产标准化评定标准14食品企业安全生产标准化评定标准15白酒企业安全生产标准化评定标准16啤酒企业安全生产标准化评定标准冶金等工贸企业安全生产标准化建设17乳制品企业安全生产标准化评定标准18商场企业安全生产标准化评定标准19仓储物流企业安全生产标准化评定标准20金属非金属地下矿山安全生产标准化评定办法21金属非金属露天矿山企业安全生产标准化评定办法22尾矿库安全生产标准化评定标准冶金等工贸企业安全生产标准化建设23小型露天采石场安全生产标准化评分办法24危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准25市、县（区）道口办安全生产标准化考评标准（试行）26监护道口安全生产标准化考评标准（试行）冶金等工贸企业安全生产标准化建设三安全生产标准化考评、评审文件1安监总管四〔2011〕84号《国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》2安监总管四〔2011〕87号《国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知》3安监总管四〔2011〕82号《企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见》冶金等工贸企业安全生产标准化建设4辽安监管四【2011】115号《辽宁省冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法（暂行）》5辽安监管四【2011】116号《辽宁省冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法（暂行）》6大安监协调【2011】197号《大连市工业企业安全生产标准化考评办法（试行）》冶金等工贸企业安全生产标准化建设第三节企业安全生产标准化分级及目标政策一分级冶金等工贸企业安全生产标准化企业分为：一级企业、二级企业和三级企业。冶金等工贸企业安全生产标准化建设二分级评分标准企业安全生产标准化分级采用评审评分方法进行评定等级标准化得分安全绩效一级≥90应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。二级≥75申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。三级≥60申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。冶金等工贸企业安全生产标准化建设三评审评分的计算评定标准共计1000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分÷（1000－不参与考评内容分数之和）×100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。冶金等工贸企业安全生产标准化建设四工作目标及基本政策1工作目标（1）煤矿在2011年底前，实现达标；（2）危险化学品、烟花爆竹企业在2012年底前，实现达标；（3）非煤矿山、冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业在2013年底前，规模以下企业在2015年底前，实现达标。冶金等工贸企业安全生产标准化建设2基本政策按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，企业安全生产标准化建设工作由地方各级人民政府统一领导，企业是安全生产标准化建设工作的责任主体，要坚持高标准、严要求，全面落实安全生产法律法规和标准规范，加大投入，规范管理，加快实现企业高标准达标。文冶金等工贸企业安全生产标准化建设在达标建设过程中切实做到“六个结合”。即：①与深入开展执法行动相结合；②与安全专项整治相结合；③与推进落实企业安全生产主体责任相结合；④与促进提高安全生产保障能力相结合；⑤与加强职业安全健康工作相结合；⑥与完善安全生产应急救援体系相结合。冶金等工贸企业安全生产标准化建设通过安全生产标准化建设，实现“四个一批”：①依法关闭取缔一批;②依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿一批；③促进达标升级，改造提升一批；④加大支持力度，巩固发展一批。冶金等工贸企业安全生产标准化建设五安全生产标准化工作的推进要求安委办〔2011〕18号文件的相关规定1加大安全生产标准化建设的培训力度以培训促进安全生产标准化建设工作加强安全生产标准化有关法规、标准的宣贯培训重点解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题企业要开展各种形式的安全生产标准化培训文冶金等工贸企业安全生产标准化建设2企业要加强对安全生产标准化建设工作的领导，组织专门的技术力量，或聘请熟悉安全生产标准化工作的单位或专家开展技术咨询，对照相关评定标准，开展自查自纠…。3国有企业和行业领先企业要发挥表率作用，推动下属单位积极开展安全生产标准化建设工作。4在安全生产标准化建设过程中，要从基础、基层抓起，充分发挥班组安全生产的基础作用，切实加强班组安全建设…以岗位达标推动企业达标。冶金等工贸企业安全生产标准化建设辽安委【2011】5号文件的相关规定…要建立企业内部安全生产标准化建设的专家队伍。通过组织优秀的专家广泛开展对各行业