安全生产工作调研汇报材料(1)

安全生产工作调研汇报材料按照《关于组织开展安全生产工作调研的通知》（抚安监管字〔2015〕116号）的要求，本人对临川区、东乡县、金溪县、黎川县安全生产工作开展了专题调研，每到一地调研组都认真听取了县（区）安监局对本辖区内安全生产工作情况的汇报，与县（区）安监局的部分安监干部进行了面对面的座谈研讨会，广泛征求对安全生产工作的意见和建议。现将调查的有关情况报告如下：一、2015年主要工作特点：（一）以攻坚工作为依托，提升企业安全生产基础保障能力。2015年全市各主产县（区）安监局抓住烟花爆竹攻坚工作这个有利时机，采取限小去劣的攻坚措施，各地都淘汰退出了一批生产规模小、安全条件差、管理松散、布局混乱、无发展空间、无市场份额的企业，到目前为止，全市共有17家烟花爆竹企业转产、淘汰退出，通过限小去劣使我市烟花爆竹行业安全生产水平得到了整体提高。同时，各地狠抓攻坚整顿提升措施，促进企业进一步完善安全生产条件，提升烟花爆竹企业安全生产本质安全。在烟花爆竹攻击整顿提升工作中，各主产地强化企业加大安全生产投入，督促企业全面完善了“三库四防”的达标建设、安全防护辅助设施的配备及更新，工房改造及翻新提升、厂区路面硬化等硬件安全基础建设，第三轮烟花爆竹攻击许可，全市共42家烟花爆竹企业企业（含分公司）进行了攻坚整改提升改造，进一步完善了安全生产条件，且每个企业安全整改投入资金至少在15万以上，使我市的烟花爆竹生产企业的基础安全生产条件上了一个新台阶，为烟花爆竹企业安全生产保障提供了有力支撑。（二）以诚信建设为抓手，促进企业落实安全主体责任。为贯彻落实省、市安全生产诚信体系建设指导意见的要求，全市烟花爆竹领域积极探索了安全生产诚信体系建设的实践做法，围绕省、市安全生产诚信体系建设指导意见的精神，扎实开展烟花爆竹安全生产诚信工作。一是开展了烟花爆竹企业安全生产诚信考评。为促进落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产自律意识，提高企业员工安全素质，强化安全生产管理，构建安全生产长效机制，6月份，在全市范围内对烟花爆竹、引火线（含车间）生产企业开展了一次安全生产诚信考评活动。同时切实加强了对企业诚信考评结果的应用，实行分类监管，使企业管理更规范，监管更具有针对性，确保我市烟花爆竹企业安全生产。二是开展信息采集和分类工作。6月份各地对取得安全生产许可证的烟花爆竹生产企业和经营批发企业的基本情况进行了调查摸底，采集了基本情况电子信息，建立了诚信系统管理平台。并对企业进行分类、安全风险分级归档，为推进企业安全生产诚信体系建设提供科学依据，同时，按照安全风险等级归档，实行重点监管监察。（三）以抓短板为重点，开展针对性地安全专项整治活动。今年年初，市、县（区）两级全面梳理了我市2015年烟花爆竹安全监管工作重点和难点，对烟花爆竹安全监管的短板难点问题列入了专项整治范围，市局及时制定印发了《关于开展烟花爆竹、引火线生产企业（含车间）专项治理工作的通知》，各地严格按照专项治理的内容和时间节点要求，全面扎实地开展了爆竹生产企业配装封一体机封口车间的除尘和引火线生产专项治理工作，通过专项治理的开展，全市爆竹生产企业的配封装一体机封口车间的粉尘除尘问题得到了解决,有效控制粉尘对员工职业卫生的危害，规范了12家引火线企业和11家引火线生产车间的湿法制引机组数量，督促引火线企业完善了生产条件，确保了引火线企业安全生产得到保障。同时，根据国家、省局《关于开展烟花爆竹经营安全专项治理工作的通知》精神要求，市局结合日常监管工作实际情况，对监管中难以监管到位的一些违规经营行为纳入市级经营安全治理范围，全市各地能够深入贯彻落实经营安全专项治理工作要求,采取有力措施,扎实开展经营安全专项治理,截止到目前为止,全市各地共50家不符合安全条件要求的烟花爆竹零售经营网点，严格按照“三关闭”治理要求，采取了搬迁、取缔或关闭等具体工作措施。通过抓好针对性的安全生产专项治理工作,我市烟花爆竹监管中的一些短板工作得到了有效促进,较好地防范了各类烟花爆竹事故隐患苗头。（四）以防事故为主线，扎实开展烟花爆竹“打非治违”。非法违法生产经营行为，是诱发烟花爆竹安全生产事故的主要原因，今年以来，全市各地能够继续按照“烟花爆竹领域七打七治”工作要求，落实烟花爆竹打非“包保”责任制，建立起“条块结合，部门联动”的立体执法格局。始终保持打非治违的高压态势，严厉打击了各类烟花爆竹非法违法行为，有效遏制了各类烟花爆竹事故苗条，2015年全市各地在打非治违工作中，注重联合，加强联动，下狠心、出实招、贴面硬手，重拳打击各类烟花爆竹非法违法生产经营行为，今年以来，烟花爆竹经营领域打非治违工作，共出动警力和工作人员80余人、车辆10辆，共收缴非法经营的烟花爆竹成品10车，货值约56000余元，同时对2名当事人进行了治安拘留。烟花爆竹生产领域打非治违工作中，共捣毁引线制引机械6台，绕引机2台，引火线原材料10余袋，引火线成品约500公斤，引火线半成品约500公斤。通过加大对非法违法生产、经营安全整治打击力度，保持“打非”高压态势，有效遏制了各类烟花工作安全生产经营事故的发生，确保了我市烟花爆竹安全生产形势持续稳定好转。二、存在的主要问题及原因分析1、个别企业安全基础条件较差，经济效益又不好，整改资金紧缺导致整改速度较慢现象。原因分析：目前，我市爆竹企业已全面实行机械化生产、生产效率大大提高、产量大大增加，全国部分地区又出台烟花爆竹限放、禁放政策，供大于求的矛盾突出，烟花爆竹企业效益整体出现了下滑趋势，规模较小且销路不好的企业根本承受不起市场的冲击，致使个别企业整改资金紧张，出现消极整改的思想现象。2、个别县区在制定攻坚方案时，为充分考虑本辖区企业的实际情况，导致组建集团的企业之间难以达成组建协议。原因分析：主要是乡镇对烟花爆竹攻坚工作的理解和认识不够，乡镇在制定攻坚方案时，没有充分征求企业的意见，也没有去做认真过细的工作，导致方案出台以后，企业之间相互扯皮。3、个别县区在推进烟花爆竹攻坚工作中，缺乏与上下级之间沟通，责任意识不够强，造成攻坚工作矛盾突出。分析原因：县区安监局内部关系不和谐，落实攻坚攻坚工作层级观念不强，办事不按程序，工作中出现矛盾时又相互推诿责任，弄得企业办事过程中怨声不断。（二）存在的问题及原因：1、我市烟花爆竹企业安全生产保障资金投入仍然不足，少数烟花爆竹企业安全生产基础条件依然十分薄弱。原因分析：特别是今年，全国各地一线、二线城市陆续出台了“禁放或限放”政策，目前，烟花爆竹生产机械化程度高，烟花爆竹市场供大于求，很多企业都跨的是三角债务关系，大多数烟花爆竹企业举步维艰，进退两难，因市场萧条，资金难以回笼，导致企业安全投入无力，安全生产基础条件难以得到提升。2、我市烟花企业裸药工序还未全面实现机械化生产作业，安全生产的本质安全度还不高。原因分析：当前，烟花裸药生产工序的机械生产设备还处于研发、改进、完善阶段，机械设备的安全性能非常不稳定，目前，全国各机械生产单位还未有任何一种烟花生产机械设备通过安全论证，因此，企业也不敢盲目引进。3、经营安全监管的压力大。一是烟花爆竹零售点“上宅下店”、“前店后宅”的问题比较普遍，整治工作难度大。二是烟花爆竹经营市场急待理顺，零售户违规经营相对突出，烟花爆竹零售经营网点专项治理工作开展进度不平衡。原因分析：各县区贯彻落实《烟花爆竹经营许可实施办法》中认识不到位，在烟花爆竹零售点许可工作中把关不严，造成烟花爆竹零售点“上宅下店”、“前店后宅”的现象普遍。在开展烟花爆竹零售经营网点专项治理工作部分县区存在畏难情绪和等靠思想，工作措施不得力，导致专项治理工作开展进度缓慢。三、烟花爆竹“十三五”工作总体考虑（一）总体要求1、发展思路。坚持安全与发展并举，以提升产业发展层次和本质安全水平为核心，着力推动产业集群化、生产机械化、经营集约化、营销品牌化进程，不断提升烟花爆竹产业的装备现代化水平和风险控制能力，促进全市烟花爆竹产业持续健康稳定发展。2、主要目标。培育一批产值超亿元的企业集团，淘汰一批生产工艺落后的中小企业；培养多层次的专业技术、管理和设计人才，进一步提升安全生产水平，实现烟花爆竹产业安全发展。（二）重大举措1、推动产业集聚发展。引导烟花爆竹主产区以资源、人才和传统文化为依托，制定产业发展规划，健全公共服务体系，提升协作配套水平，形成集生产、物流、销售等为一体的产业集群。打造烟花爆竹区域品牌，提升国内影响力。2、培育壮大龙头企业。重点支持综合实力强、带动作用显著的龙头骨干企业，以强强联合、兼并重组等形式组建若干烟花爆竹企业集团，实现做大、做强、做优。3、提升科技创新水平。落实工业和信息化部《民爆安全生产少（无）人化专项工程实施方案》的要求，积极引导烟花爆竹企业运用新技术、新工艺、新装备替代危险工序的人工操作，重点推广药物混合机、筑药机、装药机等烟花爆竹一体化生产设备。鼓励企业之间加强技术、工艺、装备应用交流，提升行业整体发展水平。4、推进自主品牌建设。大力培育烟花爆竹特色品牌，进一步壮大企业规模。引导烟花爆竹企业走特色化、专业化发展之路，加大名牌产品推广力度，不断提升我市烟花爆竹品牌的知名度。5、推进标准化建设。进一步健全和落实各项安全生产规章制度，实现标准化管理（力争50%的烟花爆竹企业达到全生产标准化二级企业标准）。6、强化安全生产管理。加大安全设施投入，强化烟花爆竹危险作业区安全生产管理。进一步强化企业主体责任，健全企业安全生产内部管理机制。认真落实《烟花爆竹安全与质量》国家标准，提升行业本质安全水平和企业产品质量。加强安全生产监督管理，定期开展“打非治违”专项行动，严厉查处烟花爆竹生产经营中的违法违规行为。四、2016年工作布局2016年烟花爆竹安全监管工作布局要始终坚持以落实企业安全生产主体责任和防范安全事故工作主线，以防范事故“打非治违”为总抓手，紧紧围绕“遏制一般事故，杜绝较大事故”的目标，采取有力措施开展安全监管工作。（一）“突出三个重点”。一是加强“双基”建设（安监站和专职驻厂特派员），二是加强烟花生产企业的监管力度，三是开展“一厂多户各自组织生产”的专项治理。（二）狠抓“五个强化”。即：强化诚信建设；强化安全教育培训；强化刚性执法；强化一线监管；强化安全管理。（三）抓好“整改提升”。利用烟花爆竹第四轮行政许可为契机，进一步改进企业安全生产条件，提高安全管理水平，有效控制安全生产事故，促进我市烟花爆竹安全生产形势进一步稳定好转。五、需要帮助解决的问题1、希望市局要研究明确安全生产培训工作政策，尽快拿出切实可行培训工作方案，及时开展安全生产培训。2、建议市局与省局烟花爆竹处加强衔接，尽快筹划明确烟花爆竹企业第四轮延期许可相关工作，确定许可事项和条件，好让企业尽早谋划，按时落实整改，以免耽误影响我市烟花爆竹延期换证工作。3、希望市局能够为基层安监局干部争取提供学习交流的平台或机会，提高基层安监干部的安全监管业务水平。六、党风廉政建设工作的意见和建议市局领导班子和领导干部个人落实主体责任工作中存在的不足一是调查研究抓的不实。深入基层调查研究的时间不多，“接地气”不够，调查研究不深入，不细致，对基层和企业的具体情况了解不充分，不完全，因而在制定工作计划时缺乏科学性和严谨性，使有的工作脱离了实际。二是担当意识不够强。工作中担责意识不强，敢闯敢试的劲头不足，对不良现象批评不多，睁一只眼闭一只眼。讲成绩、看效率多，查问题找差距少，在处理信访问题和遗留问题上跟进力度不够，有畏难情绪，处理问题和化解矛盾的动力不足，解决“难点、焦点、”问题的办法不多，措施不力。三是大局意识不强。少数班子成员团体意识、大局意识不强，个人主义和自我意识时有表现，只注重自己分管的工作，缺少交流和沟通，工作中主动配合少，互补性帮助不够，工作懈怠，相互推诿和扯皮，公心轻、私心重。