村民自治中选举权救济机制的完善

Xxxxxx大学本科生毕业论文（设计）题目村民自治中选举权救济机制的完善学院专业班级学生姓名指导教师撰写日期：2012年5月20日目录摘要.........................................................................................................1引言.........................................................................................................3一、村民自治的概述................................................................................3（一）村民自治的概念........................................................................................3（二）村民自治的发展进程……………………………………………………3二、选举权的概述....................................................................................4（一）选举权与民主政治的关系………………………………………………4（二）选举权与村民自治的关系………………………………………………4（三）选举权的基本内容………………………………………………………4（四）我国现今选举权的缺陷及完善途径……………………………………5三、村民选举权救济机制的现状............................................................7（一）现行立法中尚无司法救济途径可言........................................................7（二）行政救济途径不通畅................................................................................7（三）激励机制缺乏，自力救济机制的不完善………………………………8四、我国村民自治中选举权救济机制的完善........................................8（一）法律制度方面的完善................................................................................8（二）政府方面的监督........................................................................................9（三）社会方面的监督…………………………………………………………9五、结束语...............................................................................................10参考文献...................................................................................................11致谢.........................................................................................................12摘要在农村基层民主中，民主选举村委会等自治组织是村民自治的关键，是实现村民民主管理、民主决策和民主监督的前提条件。所以，若村民选举制度不健全、不完善,其存在的合法性也将受到质疑，要体现基层村民自治和基层直接民主的精神，则势必要加快完善村民选举的进程。但在村民自治实践中,由于历史和传统治理模式的影响,村民选举权经常遭受来自国家机关、社会组织及其他主体的侵害。这影响了村民选举权利的实现，挫伤了村民政治参与的热情，而且破坏了村民自治组织的合法性，进而影响到农村社会的稳定。因此，要不断通过各种救济机制，完善对村民选举权的保障和维护。通过法律及政府与社会的力量，完善选举权的救济机制，以切实保障村民的选举权利。关键词：村民自治，村民选举权，选举权救济机制ABSTRACTIntheruralgrass-rootsdemocracy,democraticelectionofvillagerscommitteeandotherautonomousorganizationvillagerautonomyisthekey,istherealizationofvillagersdemocraticmanagement,democraticdecision-makinganddemocraticsupervisionconditions.So,ifthevillagerelectionsystemisnotdiseased,perfect,thelegitimacyofexistencewillbequestioned,shouldreflectthebasiclevelautonomyofvillagersandthedirectdemocracyspirit,thenitshouldacceleratetheimprovementofvillagers'electionprocess.Butinthepracticeofvillagers'autonomy,asaresultofthehistoryandtheeffectoftraditionmanagementpattern,villagerselectionrightoftensufferfromstateorgans,socialorganizationsandothermainbodyviolation.Thisaffectedvillagerselectionrightrealization,contusedtheenthusiasmofvillagers'politicalparticipation,butalsodestroythelegitimacyofvillager'sautonomyorganization,andtheninfluencethestabilityoftheruralsociety.Therefore,tocontinuouslythroughvariousreliefmechanism,perfectthevillagersvotingrightguaranteeandmaintenance.Throughthelawandgovernmentandsocialforce,improvethevotingrightreliefmechanism,soastosafeguardtherightofelectionofvillagers.Keywords:villagerautonomyvillagersuffragereliefmechanism村民自治中选举权救济机制的完善引言伴随着社会的进步，村民日益重视其选举权的实现问题。但是在现实生活中，由于历史和传统治理模式的影响,村民选举权经常遭受来自国家机关、社会组织及其他主体的影响。怎样解决村民选举中出现的问题、化解村民选举内部矛盾、消除阻碍村民选举的不利因素，夯实村民自治的基础，完善村民自治选举救济机制，成为国家和许多学者当前考虑的重要方面。诚如西谚所云，法律永远是实践而非逻辑，公民权利也是如此，在一个宣称“实行依法治国、建设社会主义法治国家”的社会里，如何通过法律程序和法律救济的制度保障，实现选举权从法定权利向现实权利的转化，也许更具有理论和现实意义。我们通过不断摸底调研，并结合我国的国情，探索一条在村民自治中完善选举权救济机制的道路，为他们选举中出现的纠纷和违法行为提供法律救济的渠道。并不断的完善救济机制，进而保障村民选举、加强村民自治,使权力真正为人民服务，以切实保障村民的选举权利，推动经济的发展和社会的稳定进步。一、村民自治的概述（一）村民自治的概念村民自治简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。1（二）村民自治的发展进程中国的村民自治是中国农民探索民主之路的创造性发明，它是农民当家作主积极参与政治过程的体现，有利于对中国农民进行充分的民主锻炼，有利于锻炼出具有现代民主意识、权利意识的新农民。“村委会选举是农村村民自治的重要活动内容,农村村民自治权是否实现及其实现程度,一个重要标准就是村民选举权是否实现及其实现程度。”2村民选举权的实现及其实现程度,不仅依赖于完善的立法保障和制度保障,更1村民委员会组织法，第1条。2村民委员会组织法，第1条。取决于能否获得及时、公正和有效的救济。但在村民自治实践中,村民选举权经常遭受来自国家机关、社会组织及其他主体的侵害。所以引入村民选举权的司法及其他形式的救济机制,以建立完善系统的村民选举权救济体系。村民选举权的司法救济不仅存在着较强理论需求,更是村民自治和权利救济的实践主张。二、选举权的概述（一）选举权与民主政治的关系选举权与民主政治的发展程度息息相关，选举权的实现程度既是民主政治的发展的一个结果，也是民主政治发展的一个标志。某一个国家民主化的程度越高，选举权的实现程度就会越充分，反之亦然。所以，宪法对选举权的保障必须在确认一国的民主政治体制的大框架内来实现。（二）选举权与村民自治的关系村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。民主选举是村民自治的基础，民选的村委才能真正贯彻民意、维护民利、实现真正意义上的民主自治。村民自治是民主选举的保障，只有真正落实了民主管理的权力，才能维护重要的民主选举制度。通过民主选举，把选举产生和罢免村干部的权利，真正交到了广大农民群众手中，实现了农民选举上的自主权。（三）选举权的基本内容选举权不是宪法“认可”的权利，而是人民通过宪法“创造”的权利，3是与人民主权联系最密切的权利。选举权与国家权力的关系是间接的。它与国家权力“人”的关系才是直接的（产生他们）——通过产生权力人来影响权力。选举权是指公民依照法律规定享有参加选举的权利，包括参加提名代表候选人，参加讨论、酝酿、协商代表候选人名单，参加投票选举等。公民行使选举权是在决定他人（候选人）的命运，决定谁能当选，谁代表我们去掌握国家权力，“对政治活动家来说，选票就是决定成败的因素”4，但选举3法国“1848年宪法第28条写道，选举法将确定那些剥夺法国人选举和被选举权的因素。因此，选举权并不是法国人与生具存的；它由宪法委托给法国公民。”（[法]莱昂.狄骥：《宪法学教程》，王文利等译，辽海出版社、春风文艺出版社1999年版，第115页）。马岭同意选举权是宪法委托给公民的权利，但认为委托并不必然就能引申出选举权可以剥夺的结论，或这种剥夺具有合理性与正当性。宪法赋予公民选举权，同时也应禁止法律剥夺这种选举权而不是授予法律这种剥夺权，即宪法应平等地赋予所有成年公民以选举权而不允许以任何形式、任何理由对任何人进行剥夺。摘自中国论文下载中心，论选举权的性质。4[美]詹姆斯.M.伯恩斯等著：《美国式民主》，谭君久等译，中国社会科学出版社1993年版，第305页。权是个人在投票而不是集体在投票，选举权的主体是个人而不是集体。无记名投票是现代民主选举制的一个基本原则，其目的就是保护选民能够真实地反映自己的意愿，排除外界的干扰和压力。（四）我国现今选举权的缺陷及完善途径虽然我国的《宪法》和《村民委员会选举法》