2014年XX市农村环境综合整治工作实施方案

1****年**市农村环境综合整治工作实施方案为加快推进生态文明乡村建设，做好2014年我市***个村庄环境综合整治工作，确保村庄道路硬化、环境净化美化等各项年度整治任务全面完成，现结合我市实际，特制定如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以改善农民居住环境、提高农民生活质量为出发点，集中市、镇（街）、村三级力量，全面开展以村庄道路硬化、镇村环境整治、环卫设施配套等为主要内容的农村环境综合整治工作，建立健全城乡环卫一体化管理机制，最大限度地实现农村道路硬化、环境净化美化，从根本上改变农村环境卫生落后面貌，提升生态文明乡村建设水平。二、任务目标完成全市***个村的农村环境综合整治工作（其中包括规划拆迁、撤村并点、压煤搬迁的52个行政村）。具体任务是：**镇66个村，**镇34个村，**镇52个村，**镇46个村，**镇31个村，**镇26个村，**镇48个村，**镇24个村，**镇58个村。对2013年完成整治任务的***个村，继续做好道路养护、环境净化、美化、绿化等完善提升工作。1、村庄道路硬化任务：新建村庄道路1429.6公里。其中主要街道566公里，标准为宽度不低于4米，厚度不低于18公分的水泥硬化路面；背街小巷863.6公里，根据村庄情况设计路面宽度3米2左右，厚度不低于12公分的水泥硬化路面。同时修筑护路、排水设施1945公里。2、村庄绿化任务：村庄主次干道全面绿化，栽植乔木树种为主，间种花草植被、灌木等，栽植绿化树木39.5万棵。3、村庄美化任务：对村庄主次街道两侧墙壁进行统一粉刷美化，粉刷主次街道两侧墙壁304.7万平方米。村内宣传栏（报刊栏）设置率达到100%。4、村庄净化任务：各镇（街）村（居）环卫基础设施设置率和村庄专职保洁员配备率达到100%，共需新建垃圾收集点590个，垃圾日产日清转运率达到100%，无害化处理率达到90%以上。建立完善农村垃圾处置机制。5、村庄亮化任务：村庄可根据实际情况在主要道路及公共场所安装路灯。三、实施范围1、道路硬化各镇除2015年前城市规划区范围内需规划拆迁、撤村并点、压煤搬迁的行政村外，全部实施道路硬化工程，包括需新建或改造的进村道路、村内主要街道、村内街巷，并同步设置排水设施。2、环境净化（1）开展环境卫生集中整治全面清理村内、村外、村庄连接处的积存垃圾，清理主街道、小街巷内乱堆乱放的柴草、杂物；清除街道两侧的乱搭乱建，清理房前屋后的堆积物料，腾退绿化用地；打扫庭院卫生，院内做到物3料堆放有序。全面清理各镇驻地的暴露垃圾，合理设置垃圾容器，街道及时清扫，生活垃圾及时清运；整治集贸市场及周边环境卫生，保持市场内外整洁；整治集镇范围内的乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱设摊点，取缔占道经营、店外经营；整治门店牌匾，做到一店一招、整齐划一。依法拆除国道、省道两侧的违章建筑物以及有碍观瞻的广告牌匾。（2）完善镇村环卫基础设施原则上，每村至少配备2个垃圾收集池，每户自行配备垃圾收集容器，每个保洁员配备1辆垃圾清运车。由保洁员每天定时收集每户垃圾运送至本村垃圾收集池，集中运送到镇垃圾中转站，做到生活垃圾日产日清，村居和道路干净整洁。镇垃圾中转站接纳、运输镇区和村居的生活垃圾，并送往指定的垃圾处理场所进行无害化处理。（3）健全镇村环卫工作机构和队伍以行政村为单位，按农村人口每500人配备1名保洁员，负责本村环境卫生清扫保洁、垃圾收集和设施管护；各镇应建立镇区环境卫生保洁队伍，镇政府所在地主要街区每5000平方米配备1名保洁员，负责镇政府所在地街区清扫保洁、垃圾收集和设施管护。3、绿化美化（1）村内外道路绿化选择生长快、易管护、适宜本地的植物进行绿化，主次干道栽植乔木树种为主，间种花草植被、灌木，由专人进行管护，确保村庄绿化美化效果。被列入全市绿化样板村的村居，要结合绿化样板4村的要求，对农村环境综合整治工作进行高标准规划，统筹施工。（2）宣传栏（报刊栏）设置每村至少设置一座宣传栏（报刊栏），宣传栏（报刊栏）要设置在村居出入口或公共场所附近，村委会具体负责宣传栏（报刊栏）的日常保养和维护工作。四、技术标准1、道路硬化村庄道路建设要进行统一规划，根据实事求是、因地制宜的原则，由行政村提出规划意见，镇政府进行审查，报市指挥部核定。路面宽度根据实际情况确定，进村道路和村内主要街道的宽度不低于4米。路面类型宜采用水泥混凝土路面，进村道路和村内主要街道面层厚度不低于18厘米，村内街巷面层厚度不低于12厘米。基层宜采用10厘米级配碎石或15厘米石灰土。在施工过程中，加强配合比、水泥用量、拌和、养生、切缝、灌缝的质量控制。排水设施同步设计、同步实施。各镇村不得擅自降低道路技术标准。2、环境净化（1）镇（街）整治标准镇村道路实现三无：无垃圾、无积土、无污水；驻地主要道路三级保洁标准：执行山东省《城市道路清扫保洁服务规范》（DB37/T937-2007）三级道路的路面废弃物控制指标、作业方式、保洁时限；店铺门前实行三包：一包门前市容整洁，二包门前环境卫生整洁，三包门前责任区内设施、设备、绿地整洁；5整体容貌实行三规范：规范门店牌匾、规范农贸市场及其周边卫生、规范国道省道两侧的违章建筑物和有碍观瞻的广告牌匾。（2）村（居）整治标准实现村庄三有：村有专职保洁员，村有垃圾池，户有垃圾容器；实现村内三无：无垃圾死角、无三大堆（垃圾堆、柴草堆、粪堆）、无散养禽畜；实现村外三无：田边无垃圾、河道无垃圾、路旁无垃圾3、绿化美化村居绿化三原则：因村制宜、适地适树、乔灌结合；宣传栏三项内容：党的政策、道德规范、农业科技。五、实施步骤1、准备阶段（3月份前）完成情况调研，进行实地勘测，调查摸底，开展好宣传发动工作，制订出“市、镇、村”三级工作任务目标，完成“一村一规划”的编审工作，各镇完成招投标、确定施工队伍等开工前准备工作。2、施工阶段（3月中旬—10月）完成村庄道路硬化任务，同时完成主次街道排水、护路等配套设施建设任务，完成村庄垃圾池建设和主次街道绿化工作。同时，对2013年已完成施工但存在冻害缺陷的路段组织统一修复，确保工程质量。3、检查验收阶段（10月—11月）完成卫生整治和主次街道美化工作，健全农村卫生保洁机制，搞好自查验收工作，全面做好**考核验收准备。6六、资金筹集和使用管理继续坚持“财政补一点、村居筹一点、群众出一点、社会捐一点”的多渠道筹资机制，采取党政协调、村企共建、结对帮扶、全社会联动的方法。市财政列支专项资金，采取“以奖代补”的方式对农村环境综合整治工作给予资金补助，包括村庄道路硬化、排水设施建设、环卫设施建设、道路绿化、街道墙壁粉刷、宣传栏设置等各项工作。“以奖代补”标准主要按照村庄道路硬化标准分类设定。主要街道（18cm厚混凝土路面）按每公里14万元，背街小巷（12cm厚混凝土路面）按每公里8万元进行补助。各项工作不足资金镇级配套，同时要强化补助资金监管。资金使用和管理必须严格按照有关财务制度执行，做到专户储存、专款专用，不得截留、挤占和挪用。七、保障措施（一）强化组织领导。市指挥部成立日常调度和质量监督工作小组，加强农村环境综合整治工作的监督管理。各镇也要设立相应专门班子，镇党委、政府是农村环境综合整治工作的责任主体，镇主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，村支部书记、村主任、村第一书记为具体责任人，各镇党委、政府要高度重视，相关责任人要靠在工程一线，发现问题现场解决，消除一切施工不利因素，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。（二）加大宣传力度。坚持把宣传贯穿于工作全过程，充分利用报纸、杂志、电视等形式，大力宣传农村环境综合整治、生态文7明乡村建设的重要意义和政策措施，使市委、市政府惠及于民的政策深入民心，充分调动人民群众参与建设的积极性。组织新闻媒体开展集中采访活动，培树先进典型，充分发挥表率示范作用，营造全面创先争优的良好氛围。定期编发《农村环境综合整治工作简报》，简报编发要做到全面、及时、准确。（三）规范工程管理。农村环境综合整治计划项目，由各镇街具体组织实施。工程实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，确保工程质量。除法定必须招标的项目外，可以采用简易招标程序或议标等形式，以缩短前期准备时间，加快工程建设步伐。进村道路和村内主要街道要按照有关规定做好工程前期工作，并组织专业技术人员进行设计。（四）加强工作调度。按照季节特点，抢抓黄金季节，按时间节点，倒排工期，挂图作战，快速推进工作。实行“日调度、周通报、月评比”制度，全天候开展质量、进度巡查，及时掌握各镇街工作进展情况。采取不定期召开现场会、调度会等形式，及时解决出现的各种问题，推动工作有序快速开展。（五）强化督导检查。继续坚持“政府监督、社会监理、企业自检、村民参与”的四级质量保障体系。指挥部组织工程督导巡查组，采取定期检查、重点巡查、随机抽查等方式，对村庄道路硬化、环境净化、绿化、美化等工作进行现场督查。凡工作不到位、行动不积极、效果不明显的，现场下发书面整改通知书，责令其限期整改，经督导仍未改进的予以通报批评，并追究相关人员责任。镇街要委托有相应资质的监理单位或聘用工程技术人员组成监理组，全方位、8全过程严控工程质量；充分发挥村民的积极性，组织责任心强、了解相关建筑知识的村民担任义务监督员，全过程参与质量管理。施工企业要设立公示牌，注明工程概况、规模、标准和监督举报电话，并加大自检力度。（六）兑现考核奖惩。将农村环境综合整治工作列入镇街综合考核指标体系，从重点专项整治、基础设施建设、机构队伍建设、资金保障等方面进行全面考核，考核结果与市级奖补资金挂钩。工程验收每半年进行一次，严格对照《**市农村环境综合整治考核验收办法》（*农综发[2013]6号）进行检查验收，验收合格后，按实际完成计划情况兑现奖补资金。附表一：2014年农村环境综合整治任务行政村明细表