营业线施卡控措施

主要参考内容《沈阳铁路局电务系统营业线施工安全卡控办法》电信〔2009〕2号文件施工卡控范围1.凡在既有线上进行的电务主体施工及可能影响电务设备稳定和使用的配合外部门施工，均应纳入施工安全卡控管理。2.电务段施工领导小组，必须认真组织管内各项施工的实施和监控，确定安全检查、安全监控范围，对施工手续、施工准备、施工过程、施工转线和联锁试验全过程进行卡控，实现对管内施工的全过程控制。电务营业线施工安全卡控措施一、施工手续审核卡控措施二、施工准备阶段卡控措施三、施工方案审查卡控措施四、数据提报卡控措施五、器材、材料上道运用卡控措施六、施工例会卡控措施七、工程实施阶段卡控措施八、涉及电缆施工防护的卡控措施九、施工检查验收卡控措施十、联锁试验卡控措施十一、施工转线开通卡控措施十二、施工登销记及命令确认卡控措施十三、临时施工要点卡控措施十四、施工监控和安全检查十五、施工资料保存的规定一、施工手续审核卡控措施1.凡在局管内营业线上涉及或影响信号设备正常使用的各项施工，相关电务段均需与施工单位签订“铁路营业线施工安全协议书”（以下简称《安全协议》）。(1)施工安全协议书由施工单位与设备管理单位签订。安全协议书的基本内容应包括a.工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围等）b.施工责任地段和期限c.双方所遵循的技术标准、规程和规范d.安全防护内容、措施及专业结合部分工（根据施工地点、专业实际情况，由双方制定具体条款）c.双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）e.违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）f.安全监督和配合费用g.法律法规规定的其他内容。(2)涉及通信设备的，路局设备管理部门意见由电务处通信科签署意见并盖章。(3)《安全协议》期限应与施工计划时间相符，不能跨年，不能超过施工合同时间(4)《安全协议》按单位工程签订，维修施工按施工项目签订。《安全协议》中施工单位联系人必须是车间（项目部）技术员以上干部，设备管理单位联系人必须是车间干部、电务段主管工程师及以上技术干部，联系电话必须准确无误，涉及两个及以上车间的施工《安全协议》，联系人应选定段主管负责人或指定某车间联系人为总负责人。(5)《安全协议》不受表格页数限制，可以增页，一份协议使用两张及以上纸张的，设备管理单位必须用施工专用章或带单位名称的主管人员名章加盖骑缝章。(6)《安全协议》一经形成书面材料，原则上不得涂改，会签过程中发现问题确需修改的修改人要在修改处盖带单位名称的个人名章同时加盖甲乙双方单位负责人名章。一、施工手续审核卡控措施2.凡在局管内动用营业线电务设备及影响营业线行车安全的各项电务施工，施工单位均应办理《铁路营业线施工许可证》（以下简称《施工许可证》）。不办理《施工许可证》，不准施工。(1)路外、外局单位及局外投资建设项目的电务设备施工，《施工许可证》由电务处签发，其它电务设备施工由电务段签发。(2)在办理《施工许可证》时，要认真审查施工单位资质、施工组织设计审查意见和与各部门签订的《安全协议》。(3)施工组织设计需经监理单位、建设单位审查，无施工组织设计或没有通过审查，电务处、各电务段不得开具《施工许可证》。(4)施工单位与电务段签订的《安全协议》中相关单位或部门未按规定签署意见、意见空缺或存在越权审批问题时，电务处、各电务段不得开具《施工许可证》。(5)施工单位未与车务、工务、供电等相关部门签订安全协议的，电务处、各电务段不得开具《施工许可证》。3.《施工许可证》、《安全协议》、施工组织设计要同时入档，保存期限为两年。二、施工准备阶段卡控措施1.施工单位和电务段应认真进行施工图文件审核，施工图文件不合格不准施工。2.施工单位应向电务段进行详细的施工技术交底，技术交底不清，不准施工。3.严格施工组织设计审查。电务段应对施工单位的施工组织设计文件进行认真审核，重点审核施工总体方案和进度安排、施工人员和技术力量配备、施工安全措施和应急预案的制定是否齐全和完善。4.电务段负责组织的施工，由电务段制定详细的施工组织及安全措施，经段长或主管段长批准后方可施工。电务段施工组织及安全措施应包括以下内容：施工地点、施工日期及时间、施工项目、施工概况、影响范围、施工负责人、联锁试验负责人，施工分组及各组负责人、联锁试验程序、安全措施及时间要求等。（格式见附件7）。二、施工准备阶段卡控措施5.车间负责组织的施工，由车间针对每项施工制定详细的施工组织及安全措施（格式见附件8），经技术科、安全科审查、主管段长批准后方可施工。6.工区负责组织的施工，由工区制定施工组织及安全措施（格式见附件9），经车间主任或副主任批准后方可施工。7.信号设备过渡施工，必须进行信号过渡设计，无过渡设计、过渡设计不合理不准施工。8.施工前，施工单位必须对营业线施工人员进行培训，对施工人员进行施工交底。外雇工上道作业前，应进行安全培训并考试，考试合格后，方可在铁路正式职工的带领下作业，作业时应佩戴特殊样式标识。外雇工只允许配合完成信号施工分类中的“建筑工程”。三、施工方案审查卡控措施1.电务段应组织工程技术人员，对施工单位编制的月度施工方案和安全组织措施进行审核把关，认真填写电务施工方案审批确认表，没填写确认表不予会签。2.严格施工方案的编制、会签和审批。主体施工“月份施工计划审批表”编制和涉及站场改造、联锁变更等较大配合施工的方案会签，要执行一人编制一人复核，技术（工程）科长或副科长审核后，由电务段主管领导审批并签字（盖章）。重大施工须集体确定方案，做好记录。3.电务段会签、审核其它单位的“月份施工计划审批表”必须同时审核《营业线施工许可证》和《施工安全协议书》。4.各项《施工方案》要根据实际需要申请足够的停轮时间用于联锁试验，保证联锁校核试验质量。5.方案中要杜绝文字违章，会签使用标准用语。6.站场改造等过渡施工，提报施工计划时，同时上报过渡设计，没有过渡设计或过渡设计不符合规定的不准施工。7.电务段会签临时施工方案和变更方案时，必须审核设备变化情况，有信号设备变化时必须先提报变化后的有关数据，计划施工日期应安排在提报数据12日以后。月份施工方案中，有数据变化的施工，尽可能安排在6日以后。8.凡发生信号设备变化的施工，在提报或会签施工方案时均应在“设备变化”栏予以说明。9.对列入方案的施工，电务段应组织施工布置会进行学习、布置有关事宜。三、施工方案审查卡控措施电务施工方案审批确认表电务段施工性质：（□主体□配合）工程名称序号确认项点确认栏1电务段工程项目负责人（由电务段副职担任）组织召开施工方案会，技术科长、施工站技术负责人和主管方案工程师参加会议，共同研究提报施工方案计划。2施工（含过渡施工）图纸齐全，随方案一并上报。3是否涉及LKJ数据变化？4LKJ数据是否一并提报？5审查行车办理方式和运用条件是否发生变化，若有变化应要求施工单位提前通知车务。电务段工程项目负责人签字：年月日三、施工方案审查卡控措施制定施工方案应注意事项：影响范围是否准确，重点是超限界绝缘、坡道影响；联动带动道岔及特殊信号显示；引导信号、道口、TDCS、电码化等。不能超安全协议范围，主要是工程及工务施工的里程应与安全协议相符。LKJ数据，有数据变化的施工，应考虑提报时间，满足修改数据的要求。有过渡施工的项目，要审核信号过渡设计是否准确，没有过渡设计不得施工。三、施工方案审查卡控措施审批施工方案注意事项1.是否有安全协议，施工方案上的施工范围是否与安全协议上的范围一致，是否填写了电务施工方案审批确认表。2.电务段是否有签字盖章。3.是否有LKJ数据变化，有变化必须与车载科联系确定时间。4.影响范围是否考虑双动道岔、延续进路、超限界绝缘、道口、电码化、TDCS等。5.方案上是否注明设备变化情况。6.配合施工是否注明电务工作内容。三、施工方案审查卡控措施施工方案常见问题手续不全影响范围不准确（大小都不行），容易漏TDCS和道口配合施工不写电务施工内容（建昌站）设备变化栏不填写设备变化会签只盖公章不签名会签方案不看安全协议，协议过期没发现；三、施工方案审查卡控措施审核安全协议注意事项1.施工单位（甲方）名称与公章是否一致。2.引用的文件号是否正确（沈铁总发（2009）75号）。3.影响范围需注明具体的地段，不准只写一点或见施工方案。4.协议内容应与作业内容一致。5.两页以上协议必须有骑缝章。6.修改处必须有电务段人员签章。三、施工方案审查卡控措施安全协议存在的问题引用的文件错误；施工及影响范围不对；多页协议不加盖封页章；内容随意涂改不签章；协议中施工内容不清；多项施工不注明主体和配合；协议中没有经办人名字及联系方式；协议中缺少提前通知或提前召开例会的内容；四、LKJ数据变化提报及卡控措施1.数据提报卡控措施：1）各电务段要根据路局的有关规定制定信号设备数据管理办法，明确各级管理人员的职责。2）电务段应设专人负责数据收集提报工作，提报的数据必须两人以上认真复核，并以书面和电子版两种形式提报给电务处信号科。3）电务段负责数据提报人员每月30日前必须对下月施工计划中（含主体和配合）有数据变化的内容进行整理列表上报电务处信号科，同时与有关人员沟通及时搜集有关数据，按时上报。4）电务段必须安排懂技术的人员对提报的数据进行复核，复核人员必须根据新旧平面图及其它有关图纸、原数据等资料进行认真的复核，确定无误后签字，经主管领导签字并加盖公章后上报。四、LKJ数据变化提报及卡控措施2.提报时限的要求：月份方案中的施工，提前12天，临时应急工程提前6天，遇节假日顺延，向电务处提报设备变化资料，包括数据变化确认表及具体变化情况。四、LKJ数据变化提报及卡控措施3.有下列内容变化时需提报相应的变化内容：1）信号机类别、显示、编号及坐标发生变化时；2）半自动闭塞接近区段机车信号上码点坐标发生变化时；3）机车信号发码制式、闭塞方式发生变化时；4）关联发码信号机（次一架信号机不开放时本架信号机不能开放的信号机)关联关系发生变化时，即原来没有关联关系，设备变化后出现关联关系，或原有关联关系，设备变化后失去关联关系时；5）信号机黄闪黄条件发生变化时，上报信号机类别、编号、显示条件及坐标；6）机车信号发码转换点(不同制式转换点坐标及上下行载频转换点坐标)发生变化时；7）级间转换点坐标发生变化时；8）国铁机车进入的地方铁路、专用铁道等线路发生上述变化时；9）新增加信号设备时；10）拆除信号设备时；11）工务线路名称、坐标变化引起信号设备坐标变化时。四、LKJ数据提报卡控措施4.提报资料的具体内容：（同时用文字描述变化情况）1）数据变化确认表；2）变化的信号机名称、编号、变化的情况及新坐标；机车信号收码点变化情况及新坐标；3）电码化制式的变化情况，新制式名称、机车信号上下行开关的操作方法；4）新闭塞方式的名称，显示方式的划分等；5）信号显示发生变化的信号机名称、编号、变化的情况；6）调车信号机新增发码的情况；7）拆除的信号设备情况；8）新设备变化的计划时间；9）新增加的信号设备名称、显示、编号及坐标；10）归属的车务段、工务段、工程指挥部等单位名称。11）变化地点有外局机车运行时,应提报外局或公司名称。12）应按规定格式和内容提报数据，同时提报变化后的站场平面图两份，分别送电务处信号科和车载科。林盛堡灯塔张台子苗圃东辽阳沈阳南下驼峰沈阳南上驼峰沈阳南下峰尾沈阳南下出发沈阳南上峰尾沈阳南简易驼峰沈阳南北出库沈沈沈沈沈沈辽阳沈阳南机务段太子河3.0003.000沈南矿安平小屯沈丹线辽溪线沈阳电务段管辖示意图局部沈阳南十里河中继沈阳南上到达沈阳南下到达沈阳南上出发(场)(场)(场)(场)吴家屯陈相屯姚千户屯沈阳南车间沈阳南驼峰车间辽阳车间1781314D11SIIS4S6X4X6XII4S748119次K7592次X4实际