我国GAP的发展和内容

我国GAP的发展和内容赵红于丹朱晓娟GAP的定义•GAP在国家中药规范管理中中文意思是《中药材生产质量管理规范认证管理办法》。是根据《药品管理法》及《药品管理法实施条例》的有关规定制定的，为加强中药材生产的监督管理，规范《中药材生产质量管理规范(试行)》(英文名称为GoodAgriculturalPracticeforChineseCrudeDrugs,简称中药材GAP)认证工作,是国家对中药材管理规范的标准和准入条件。GAP认证-GAP关注点1、食品安全该标准以食品安全标准为基础,起源于HACCP基本原理的应用。2、环境保护该标准包括良好农业规范的环境保护方面，是为将农业生产对环境带来的负面影响降到最低而设计的。3、职业健康、安全和福利该标准旨在农业范围内建立国际水平的职业健康和安全标准，以及社会相关方面的责任和意识，然而它不能取代于对组织社会责任的进一步审核。4、动物福利(适宜时)该标准旨在农牧业范围内建立国际水平的动物福利标准。安全、质量、环保、社会责任等四个方面的基本要求。食品安全控制向源头发展作为食品链的最上游，包括种植和养殖在内的初级生产阶段，其产品的安全性直接或间接地影响到其下游，甚至消费阶段食品的安全。1998年，国际卫生组织（WHO）发表了“消除生食果蔬表面污染”的综述，其中就致病微生物种类和流行性、洗涤剂和消毒效果进行了评述。1998年美国农业部（USDA）和食品和药物管理局(FDA)首次以官方的形式提出了良好农业规范（GAP）的要求，并制定了认证应遵循的标准。2000年5月澳大利亚农林水产部发表了一份计划名为:为提供样本示例以演示如何实现等同而进行的案例研究，开始着手制定本国的《新鲜农产品田间食品安全指南》。1997年欧洲零售商农产品工作组成立了EurepGAP的专门组织，开始起草并发布相关的认证标准，现在已经发布到了包含综合农场，综合水产，果蔬，花卉等多个部分的第二版。并认可了一批有资质的认证机构开展第三方的认证活动2004年中国国家认证认可监督管理委员会开始制定中国的ChinaGAP认证标准。中国的ChinaGAP发展情况•质检总局和国家认监委成立以来，高度重视中国的食品安全，一方面要研究国外食品安全控制的先进经验，学习掌握国际先进的技术，帮助企业促进出口，另一方面随着中国经济的发展和人民生活水平的提高，中国也迫切的需要完善食品安全控制的有关标准和法律法规。•而当前的一些食品安全的法律法规大多更关注加工和流通环节，如《出口食品生产企业卫生要求》等较适合于加工食品，但对于保鲜果蔬企业、生产农副产品的农场等方面则不太适用，可操作性不强。这是因为农副产品本身产品特点、加工方式与加工食品不同，风险程度、卫生要求也不一样。因此，根据GAP原理，制订适合我国的标准，对提高农产品的卫生安全，有着积极的意义。•任务来源受国家标准委委托，国家认监委于2004年起，组织质检、农业、认证认可行业专家，开展制定中国良好农业规范国家标准研究工作•国标审定2005年11月12-13日，国家标准委召开良好农业规范系列国家标准审定会，通过专家审定。GB/T20014.1-11良好农业规范系列国家标准于2005年12月31日发布，2006年5月1日正式实施。•ChinaGAP标准体系框架运出农场加工屠宰农场基础2作物基础3家禽生猪牛羊奶牛大田作物水果和蔬菜4510978需参考的标准：饲料，、草料，、兽医，、运输审核流程种类模块模块代号基地模块畜禽基础6畜禽运输11ChinaGAP标准控制点数1级2级3级农场基础控制点与符合性规范92621作物基础控制点与符合性规范417012大田作物控制点与符合性规范7103果蔬控制点与符合性规范152132畜禽基础控制点与符合性规范761513牛羊控制点与符合性规范31358奶牛控制点与符合性规范362110生猪控制点与符合性规范512517家禽控制点与符合性规范757025GAP的内容一、生产用水与农业用水的良好规范在农作物生产中使用大量的水，水对农产品的污染程度取决于水的质量、用水时间和方式、农作物特性和生长条件、收割与处理时间以及收割后的操作，因此，应采用不同方式、针对不同用途选择生产用水，保证水质，降低风险。有效的灌溉技术和管理将有效减少浪费，避免过度淋洗和盐渍化。农业负有对水资源进行数量和质量管理的高度责任。GAP的内容二、肥料使用的良好规范土壤的物理和化学特性及功能、有机质及有益生物活动，是维持农业生产的根本，其综合作用，形成土壤肥力和生产率。合理处理的农家肥是有效和安全的肥料，未经处理或不正确处理的再污染农家肥，可能携带影响公共健康的病原菌，并导致农产品污染。因此，生产者应根据农作物特点、农时、收割时间间隔、气候特点，制订适合自己操作的处理、保管、运输和使用农家肥的规范，尽可能减少粪肥与农产品的直接或间接接触，以降低微生物危害。GAP的内容三、农药使用的良好操作规范按照病虫害综合防治的原则，利用对病害和有害生物具有抗性的作物、进行作物和牧草轮作、预防疾病暴发，谨慎使用防治杂草、有害生物和疾病的农用化学品，制定长期的风险管理战略。任何作物保护措施，尤其是采用对人体或环境有害物质的措施，必须考虑到潜在的不利影响，并掌握、配备充分的技术支持和适当的设备。GAP的内容在采用化学防治措施防治作物病虫害时，正确选择合适的农药品种是非常重要的关键控制点。第一，必须选择国家正式注册的农药，不得使用国家有关规定禁止使用的农药；第二，尽可能地选用那些专门作用于目标害虫和病原体、对有益生物种群影响最小、对环境没有破坏作用的农药；第三，在植物保护预测预报技术的支撑下，在最佳防治适期用药，提高防治效果；第四，在重复使用某种农药时，必须考虑避免目标害虫和病原体产生抗药性。GAP的内容在使用农药时，生产人员必须按照标签或使用说明书规定的条件和方法，用合适的器械施药。商品化的农药，在标签和说明书上，在标明有效成分及其含量、说明农药性质的同时，一般都规定了稀释倍数、单位面积用量、施药后到采收前的安全间隔期等重要参数，按照这些条件标准化使用农药，就可以将该种农药在作物产品中的残留控制在安全水平之下。GAP的内容四、作物和饲料生产的良好规范作物和饲料生产涉及一年生和多年生作物、不同栽培的品种等，应充分考虑作物和品种对当地条件的适应性，因管理土壤肥力和病虫害防治而进行的轮作。GAP的内容五、畜禽生产良好规范畜禽需要足够的空间、饲料和水才能保证其健康和生产率。放养方式必须调整，除放牧的草场或牧场之外根据需要提供补充饲料。畜饲料应避免化学和生物污染物，保持畜禽健康，防止其进入食物链。肥料管理应尽量减少养分流失，并促进对环境的积极作用。应评价土地需要以确保为饲料生产和废物处理提供足够的土地。GAP的内容畜禽生产需要合理管理和配备畜舍、接种疫苗等预防处理，定期检查、识别和治疗疾病，以及需要时利用兽医服务来保持畜禽健康。GAP的内容六、收获、加工及储存良好规范农产品的质量也取决于实施适当的农产品收获和储存方式，包括加工方式。收获必须符合与农用化学物停用期和兽药停药期有关的规定。产品储存在所设计的适宜温度和湿度条件下专用的空间中。涉及动物的操作活动如剪毛和屠宰必须坚持畜禽健康和福利标准。GAP的内容七、工人健康和卫生良好规范确保所有人员，包括非直接参与操作的人员，如设备操作工、潜在的买主和害虫控制作业人员符合卫生规范。生产者应建立培训计划以使所有相关人员遵守良好卫生规范，了解良好卫生控制的重要性和技巧，以及使用厕所设施的重要性等相关的清洁卫生方面的知识。GAP的内容八、卫生设施的操作规范人类活动和其它废弃物的处理或包装设施操作管理不善，会增加污染农产品的风险。要求厕所、洗手设施的位置应适当、配备应齐全、应保持清洁，并应易于使用和方便使用。GAP的内容九、田地卫生良好规范田地内人类活动和其他废弃物的不良管理能显著增加农产品污染的风险，采收应使用清洁的采收储藏设备、保持装运储存设备卫生、放弃那些无法清洁的容器以尽可能地减少新鲜农产品被微生物污染。在农产品被运离田地之前应尽可能地去除农产品表面的泥土，建立设备的维修保养制度，指派专人负责设备的管理，适当使用设备并尽可能地保持清洁，防止农产品的交叉污染。GAP的内容十、包装设备卫生良好规范保持包装区域的厂房、设备和其他设施以及地面等处于良好状态，以减少微生物污染农产品的可能。制订包装工人的良好卫生操作程序以维持对包装操作过程的控制。在包装设施或包装区域外应尽可能地去除农产品泥土，修补或弃用损坏的包装容器，用于运输农产品的工器具使用前必须清洗，在储存中防止未使用的干净的和新的包装容器被污染。包装和储存设施应保持清洁状态，用于存放、分级和包装鲜农产品的设备必须用易于清洗材料制成，设备的设计、建造、使用和一般清洁能降低产品交叉污染的风险。GAP的内容十一、运输良好规范应制订运输规范，以确保在运输的每个环节，包括从田地到冷却器、包装设备、分发至批发市场或零售中心的运输卫生，操作者和其他与农产品运输相关的员工应细心操作。无论在什么情况下运输和处理农产品，都应进行卫生状态的评估。运输者应把农产品与其他的食品或非食品的病原菌源相隔离，以防止运输操作对农产品的污染。GAP的内容十二、溯源良好规范要求生产者建立有效的溯源系统，相关的种植者、运输者和其他人员应提供资料，建立产品的采收时间、农场、从种植者到接收者的管理者的档案和标识等，追踪从农场到包装者、配送者和零售商等所有环节，以便识别和减少危害，防止食品安全事故发生。一个有效的追踪系统至少应包括能说明产品来源的文件记录、标识和鉴别产品的机制。•认证产品种类模块产品范围牛羊模块繁育、产奶和/或肉用的牛；繁育和/或肉用的羊奶牛模块奶牛家禽模块种蛋、苗禽、肉用的圈养、散养或放养家禽（如鸡、鸭、鹅、火鸡、鹌鹑、鸽等）生猪模块繁育和/或肉用生猪果蔬模块用于人类消费的水果和蔬菜作物模块用于人类消费、动物消费的作物产品（如大麦、豆类、亚麻子、玉米、油菜籽、水稻、向日葵、甘蔗等）ChinaGAP标准制定的国际化考虑•中国的食品安全标准建于60年代，在方法上同CAC标准和国外标准有很大的差异，表现在很多现行标准同国际不接轨。•据有关资料统计：国际上早在20世纪80年代，英、法、德等国家采用国际标准已达80%，日本国家标准90％以上采用国际标准，而中国至2001年采用国际标准只有43.7％，食品行业的更少，仅有14.63％。•标准的不接轨造成互认困难，同时也表现在了技术内容落后、可操作性不强，缺少科学依据等问题。•例如：我国现行的食品卫生法对104种农药在粮食、水果、蔬菜、食用油、肉、蛋、水产品等45种食品中规定了允许残留量，共含291个指标。•而国际食品法典中对176种农药在375种食品中，规定了2439条农药的最高残留指标。ChinaGAP标准的国际化考虑•ChinaGAP标准在制定之初考虑到了国际化的要求，广泛的研究了世界各国的GAP标准，目前在世界上运行相对成功的，也是比较系统的标准，是EurepGAP标准，因此中国国家GAP标准的制定充分参考了包括EurepGAP标准在内的各个国家GAP的标准条款，同时结合中国的实际情况，制定了具有中国特色的，但是又能够兼容国际标准（EurepGAP）的具体条款，为下一步的国际互认奠定基础。•中国制定了ChinaGAP标准，该标准的具体要求力争同国际接轨，考虑到中国国情，将认证级别划分为2级，其中一级认证的要求完全兼容EurepGAP标准的要求，同时又在部分模块增加了条款，增加的条款主要是中国特色的一些具体要求，比如充分考虑了中国的法律法规要求。•认证标志二级认证一级认证•ChinaGAP标准对中国农业的作用•ChinaGAP标准的制定有助于中国农业尽快掌握国际农业良好操作规范的最新要求；•ChinaGAP标准的制定有助于中国企业、农场突破技术壁垒，促进农产品出口；•ChinaGAP标准的制定和推广将有助于中国的农业提高自身管理水平•ChinaGAP标准的制定有助于提高中国的食品安全，环境保护和人民的身体健康。•实施GA