安徽省绩溪浙皖交界区森林多功能经营试验示范项目建议书

1安徽省绩溪县浙皖交界区森林多功能经营试验示范项目建议书一、研究背景和立项依据1.1项目区概况“安徽省绩溪县浙皖交界区森林多功能经营试验示范项目”示范区位于绩溪县瀛洲乡（见附图1），总示范面积1000公顷（15000亩）。该项目区具体概况包括以下几个方面：1.1.1自然概况示范区属天目山系的中低山区，境内最高海拔高程1048.6m，最低海拔高程165m，整个地势由东北向西南倾斜。成土母岩以花岗岩、千枚岩、石灰岩为主，，土壤为山地褐土。境内山地土层较薄，一般为30～50厘米，土壤中石砾含量较多，立地条件较差,造林和林木生长较困难。瀛洲乡属北亚热带季风气候区气候湿润、四季分明、雨量充沛，无霜期230天，区域内小气候变化大，多年平均气温为17℃，年极端最高气温为40℃，最低气温为-9℃。多年平均降水量为1500mm。土壤以地带性土壤为主，还有少量的非地带性土壤。地带性土壤以红壤为主，占国土总面积的56.7%，成土母岩主要为千枚岩、板岩、石灰岩、页岩、花岗岩等。地带性土壤依海拔高度垂直分布明显。海拔700m以下为黄红壤，海拔700—1000m为黄壤，土壤PH值6.0-7.5，缺钾少磷，肥力较低。1.1.2森林资源概况2瀛洲乡土地总面积8900公顷，其中林地面积为6722公顷，包括：有林地面积（乔木林地）6412.9公顷，占林地的总面积95.4%；疏林地13.8公顷,占总面积0.2%；灌木林地195.2公顷，占总面积2.9%；未成林造林地17.5公顷，占总面积0.3%；无立木林地48.6公顷，占0.7%，宜林地面积163.1公顷，占2.5%。森林覆盖率为74.01%，林木绿化率为75.6％。瀛洲乡属亚热带常绿阔叶林和常绿落叶阔叶林带，由于气候、地形地貌和土壤种类的不同，亚热带典型植物群落类型较全，且生长发育良好。主要植被类型有常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、针阔混交林、落叶混交林、针叶林、竹林等。山脉垂直分布海拔800米以上是以黄山松为主的针阔混交林，海拔800米以下是以杉木、马尾松、毛竹为主的针阔混交林，阴坡、山谷涧溪地带大都为常绿阔叶和落叶阔叶纯林及混交林。受人为活动影响，原生植被破坏较严重，现存主要为人工栽植的杉木、马尾松、茶叶、桑树等，天然次生植被有枫香、栎类、化香、映山红等。1.1.3社会经济概况瀛洲乡位于绩溪县中南部，辖5个村委会，总人口0.91万人，其中农业人口0.88万人。2008农民年人均纯收入4031元。瀛洲乡历史悠久，具有鲜明浓郁的徽文化特色以及日益发展的旅游景观特色，境内有享有“木雕艺术殿堂”、“江南第一祠”美称的全国重点文物保护单位龙川胡氏宗祠，全省重点文物保护单位奕世尚书坊、徽商胡炳衡故居等。仁里、瀛洲古民居众多，3徽派建筑特色鲜明。是省级首批新农村建设试点乡，近年来，瀛洲乡通过加快生发展生态文化旅游业，促进古建筑保护、徽文化产业和森林景观建设，进一步推动社会主义新农村建设的步伐。1.1.4林业建设成就瀛洲乡十分重视生态环境基础建设，组织实施“五·八”造林绿化规划、“林业二创”，退耕还林工程和长江防护林工程建设，加强小流域水土保持综合治理，改善基础设施，加快实施四旁绿化及绿色长廊工程，有林地面积已增加到6412.9公顷，占林地的总面积95.4%，实现生态、社会、经济效益协调发展。林业建设不仅为人类提供了众多的生态服务功能，同时也转变了人们的森林价值观念，增强了生态保护意识，改善了生态环境质量。促进了社会经济可持续发展；2007年，瀛洲乡建立龙须山省级森林公园，与当地的人文景观、文化旅游有机结合起来，形成了以龙川景区为核心，以徽文化为内涵，以灵山秀水为基础的生态旅游产业。2008年共接待游客78万人次，门票收入2900万元，旅游总收入2亿元。优质的森林资源环境促进乡村旅游业的大力发展，“农家乐”经营农户数达到15家，直接从业人员60人，提升了村级集体经济，改善了当地的基础设施，促进了新农村建设。2007年被命名为全国环境优美乡镇。在森林经营方面，瀛洲乡加大了建设力度，引进先进实用的技术，使森林效益最优化。林产品等已成为瀛洲乡农村经济的支柱产业，农民40%的收入来自林产业，森林是农民增收的摇钱树；4示范区运用现代先进技术，配套基础设施建设，采用生态化经营，效益明显。现瀛洲乡森林蓄积量35万立方米，年产木材3000立方米，总产值240万元。森林发展，森林覆盖率的提高，使人民生活富裕，安居乐业。山核桃产业发展方面，近年来，瀛洲乡建立了山核桃生态化经营基地，大力推广生态化经营模式，使用无污染有机肥、生物肥以及山核桃专用肥，采用人工授粉等技术保花保果，合理采收；安装黑光灯20套，使用生物农药，综合防控病虫害，瀛洲乡还成立山核桃产业协会与生产合作社，开展标准化栽培建设，具有一定的组织化程度。在上级部门的关心支持下，瀛洲乡举办培训班，提高了农民的素质，培养了一大批科技人员和科技示范户，培养了新型村干部和农民，树立了科技培训和新农村建设同步发展的观念，使科技兴乡建设和新农村建设紧密结合，互为促进，各项目建设有序推进，形成了经济发达、环境优美、科教先进、社会文明、法制健全的山区特色乡镇。3）需要解决的问题（1）林分质量亟待提高。示范区林种、树种比较单一，结构搭配不合理，现有林以商品林、纯林居多，防护林、天然阔叶林少，单位产量远远低于先进发达地区，对生物多样性有较大影响,在一定程度下影响了森林综合效益的发挥。部分地段残次林分占有一定比例，生长势弱，天然更新能力差，亟需抚育改造；相当部分林分枝下高过低，枯死枝比例过大，需进行修枝抚育；游人5活动频繁地段，林地遭踩踏现象严重，对植被及幼苗的破坏现象严重，引起局部地段土壤板结。对生物多样性有较大影响,在一定程度下影响了森林综合效益的发挥。因此，亟需遵循森林自然演替规律，不同林分因采取不同的措施，确立以可持续经营为主，结合改造等方式，加快发展针阔混交林资源，进一步提高林分质量。（2）项目区林业建设大多延续传统的种植模式和经营模式，林业建设难以上规模、上档次，边治理边破坏现象较严重，先进的林业生产技术推广难度较大，林业生产科技含量不高，农林业综合生产能力低下，制约了农村经济的发展。（3）基础设施建设薄弱，服务设施不配套。现有农林业建设重建轻管，缺乏对工程建设运行维护，此外，在科研、种苗、技术推广、防火、病虫害防治等基础设施建设薄弱，服务手段落后，难以适应新形势下林业发展的要求。（4）山核桃林经营管理水平不高。绩溪县是除浙江临安、安徽宁国的全国第三大山核桃生产县，山核桃面积已有5330公顷，而瀛洲乡已有相当部分村落家家种植山核桃，山核桃已形成一个产业，但一家一户经营，小面积，大范围，较分散，组织化程度还不够；虽已成立山核桃产业协会与生产合作社，但生产与加工、销售三产的联结还不紧密，深加工能力亟待提高，标准化、品牌化建设还有待完善。1.2.项目背景6森林生态系统具有多种经济、生态和社会功能与效益，是人类社会可持续发展过程中不可或缺的重要组成部分。但近年来由于不合理的开发，没有对森林进行合理的规划与经营，因此没有发挥其应有的多种服务功能。因此，进行森林可持续经营，不仅有利于促进区域内森林效益的发挥，提升区域森林产业的发展水平，而且有助于恢复生物多样性，达到改善和美化环境，切实增加农户收入的目的，实现社会经济的持续发展。安徽省绩溪县位于安徽省东南部，东临杭州，西接黄山，是一个含中山的低山丘陵县，位于黄山天目山山脉结合部，地处长江、钱塘江两大水系的支流源头，生态区位十分重要。其中农业人口占85%。土地面积1116平方公里，其中77%的面积是山地，森林蓄积量为372.6万立方米，森林覆盖率达75.4%，是安徽省林业重点县之一，在森林经营方面拥有良好的基础，尤其是20世纪90年代以来，引进了一些与森林经营相关的国际合作项目，这些项目主要包括世界银行贷款“贫困地区林业发展项目（FDPA）”、“林业持续发展项目”和国家退耕还林工程、长江防护林工程等。这些项目的实践，使绩溪县在实现森林可持续经营的道路上迈出了成功的步伐，尤其是示范林项目在区域内通过建立相关利益群体之间的一种自然伙伴合作关系，使合作者逐渐形成了致力于实现森林可持续经营的创新性理念和思想，充分显示出了强大的生命力和广阔的应用前景。同时，通过项目的实施与示范，在森林可持续经营的技术和管理方面积累了丰富经验。7同时，绩溪县位于天目山与黄山的生态交错带，在地理区位上具典型代表性，因此，在瀛洲乡进行森林可持续经营建设不仅可解决本区森林可持续经营中存在的问题，还可为类似地区的森林多功能可持续经营提供技术模型和经营管理经验。1.3、项目受益者分析1.3.1政府通过实施“森林恢复与可持续管理网络项目”，促使绩溪森林资源质量不断提高；增加和提高森林可持续经营的宏观管理经验和水平；森林可持续经营的新理念在区域内得到传播；认识和明确减缓气候变化中的政府责任；提高政府的自身素质和公众服务水平。同时为“亚太森林恢复和可持续管理网络”提供地方杰出案例和示范。1.3.2研究与技术推广服务单位通过实施“森林恢复与可持续管理网络项目”，主要高等院校等研究机构和技术推广服务单位获得项目经费支持，创新推广森林可持续经营技术、经营模式、理论和政策；获得实施科研项目所需的地方实践基地支持。同时为“森林可持续经营示范项目”提供森林可持续经营技术支持和政策信息咨询。1.3.3林场与企业通过实施“森林可持续经营示范项目”，当地林场与林业相关企业获得森林可持续经营的政策、技术和资金支持；促进企业领导成员和员工森林可持续经营理念的提升；促使其产品满足国内8外森林可持续经营标准和要求；增加他们的经济和社会效益。同时为“森林可持续经营示范项目”提供杰出企业范例，在同类企业中宣传森林可持续经营和企业节能减排重要性。1.3.4农民通过实施“森林可持续经营示范项目”，可提高山区农民的收入水平，拓展山区农民的收入来源；帮助农民掌握森林可持续经营的新技术和新信息；促使农户树立森林保护与经济协调发展的可持续发展观念，提升农户的素质水平。一、总目标和具体目标2.1长期目标本项目的长期目标是为森林资源可持续经营管理与农村开发做出贡献，达到改善生态环境，帮助农民脱贫致富之目的。4.2项目的主要目标围绕着长期目标，项目致力于实现以下五个主要目标：4.2.1加强政府及各部门的职能，通过实施森林可持续经营示范项目，提高这些部门在林业资源经营和管理工作方面的效率和效果；4.2.2开发山区农户的人力资源，搭建有效载体建立健全科技传播网络和机制，通过培训等途径宣传和推广森林可持续经营的理念和认知，不断提高森林经营利益相关者（如农民、林产品加工企业、技术人员、管理人员）从事森林可持续经营的能力。更好地为林业资源经营管理和农村发展贡献；94.2.3积极探索森林可持续经营技术和模式的研发。包括：森林景观经营技术和模式，森林多功能可持续经营技术和模式，森林经营产品的开发利用，乡村宜居生态环境建设等。4.2.4确保山区贫困农户的生产和收入的增长，同时采取既节能，又有利于环境和可持续发性的措施；4.2.5为项目区生态状况的改善与水土保持做出贡献，减少资源退化。二、预期成果/产出1．建立和完善不同功能导向的森林可持续经营试验示范区5个，总规模达到1000公顷，为具有相同或相似自然、经济、社会区位条件的地区提供森林多功能可持续经营的实践基础经验与技术模式借鉴；2.完成景观型森林经营试验示范500公顷；人工中幼林可持续经营试验示范区，面积350公顷；山核桃林科学经营示范区150公顷。3.生物多样性保护示范区内物种丰富度指数比项目实施前提高5%以上；经营示范区小流域土壤侵蚀量与对照流域相比降低15%以上；；4.森林植物与人文景观游人满意度比项目实施前提高40%；5．示范区森林的生物多样性保护、涵养水源、保育土壤、固碳释氧、景观游憩、科普教育等效益综合结果提高30%。6.人工中幼林可持续经营试验示范区和山核桃林科学经营10示范区内单位面积产量增加20%以上。三、项目活动设计与实施计划5.1实施内容根据绩溪县森林可持续经营发展的需求，本