厦门市近期建设规划

厦门市近期建设规划文本1前言根据建设部《近期建设规划工作暂行办法》规定，近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤，是城市近期建设项目安排的依据。“十一五”期间，厦门迎来了跨越式发展的新时期，为科学合理指导“十一五”城市建设项目规划和建设，2005年12月，受规划局委托，我院负责编制《厦门市近期建设规划（2006—2010年）》。规划对近期发展战略性问题和重大项目进行了落实，确定2010年基本建成海湾型城市框架，崛起成为我国东南沿海重要的中心城市和港口及风景旅游城市；基本建成两个重要基地和四大中心；全市城市人口210万人，城市建设用地面积230平方公里；空间发展指导方向为“优化本岛，拓展岛外、集约高效、持续发展”；进一步强化社会保障性商品住房项目建设，构建和谐社会等。2006年6月1日，在规划局主持下，在电控大厦13楼会议室召开了近期建设规划项目评审会，与会专家和各部门同志进行了认真审查，讨论并原则通过规划。根据专家和部门意见，我院对评审稿进行了深化和完善，现已经完成报批稿。厦门市近期建设规划文本2文本目录第一章总则..............................................................1第二章指导思想与原则.....................................................2第三章建设目标与规模.....................................................2第四章建设用地供应规划...................................................4第五章道路交通设施规划..................................................10第六章市政公用设施规划..................................................12第七章旅游与城市绿地系统规划............................................19第八章自然生态与历史文化遗产保护........................................20第九章强制性及指导性内容................................................21第十章附则.............................................................21厦门市近期建设规划文本1第一章总则第一条规划动因为指导厦门市近期建设项目安排，加强城市建设监督管理，实现“十一五”城市发展目标，促进经济、社会和环境的可持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《近期建设规划工作暂行办法》、《厦门市城市总体规划（2004－2020）》和《厦门市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合厦门市的实际发展情况，特编制本规划。第二条规划期限规划期限：2006年～2010年。第三条规划范围本次近期建设规划范围为厦门市行政辖区，1565平方公里陆域和相对应的海域。第四条规划成果及适用范围本规划由规划文本、规划图纸和规划说明书组成。规划文本同规划图纸具有同等法律效力。在规划期限内，凡是在规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和建设活动，均应符合本规划。厦门市近期建设规划文本2第二章指导思想与原则第五条指导思想1、近期建设规划与国民经济和社会发展“十一五”规划协调统一；2、充分发挥近期建设规划对于空间政策体系中的整合与统筹功能；3、以近期建设规划为核心，构筑“十一五”期间城市空间政策的操作平台。第六条规划原则1、可持续发展原则；2、依据规划原则；3、统筹协调原则；4、项目带动原则；4、基础先行原则；5、弹性规划原则。第三章建设目标与规模第七条城市建设目标力争到2010年基本建成海湾型城市框架，崛起成为我国东南沿海重要的中心城市和港口及风景旅游城市。基本建成两个重要基地和四大中心（建成高新技术生产研发基地，对台交流合作基地以及航运物流中心、金融商务中心、旅游会展中心和文化教育中心）。具体建设指标详见表3.1：厦门市近期建设规划文本3表3.1近期建设规划目标体系序号指标名称单位2005年2010年目标经济发展目标国内生产总值亿元1029.62050人均国内生产总值（以常住人口计算）万元4.67.6三次产业比例2：55.6：42.40.5：59.5：40工业总产值亿元2096.84880高科技产业占工业总产值比率%55.368规模以上工业企业R&D经费占GDP比重%1.52.5城镇居民人均可支配收入元1640325226地方财政收入亿元103.7230社会发展目标全市常住人口万人225270失业率%3.84恩格尔系数%3735农村综合参保率%93.595城镇职工基本养老保险覆盖人数万人78.1123城市建设目标城镇人口规模万人96.2210城市化水平%62.377城市建设用地规模平方公里147230城镇居民人均住房面积平方米21.522.5人均公共绿地面积平方米9.711.6建成区绿地覆盖率%40.742全市自然保护区覆盖率%11.7912.79每千人拥有病床数张3.35.3港口集装箱吞吐量万标箱334.3800供水生产能力（万立方米/天）102.7131.2生活垃圾处理率%93.595工业固体废物处置利用率%8385污水处置率%7780燃气化率%91.0495空气污染指数%5550饮用水水源地水质达标率%99.51100区域环境噪声达标覆盖率%83.0690城市环境保护投资指数%2.43主要污染物排放总量控制万吨SO25.8≤5万吨COD6.2≤6厦门市近期建设规划文本4第八条城市发展规模1、规划到2010年，全市总人口规模为270万人，其中城市人口规模为210万人，建成区面积为230平方公里，人均城市建设用地面积约110平方米。2、厦门市近期规划规模汇总表表3.2厦门市近期规划规模汇总表分区用地规模（平方公里）人口（万人）翔安2017集美4240同安4030海沧4035本岛8888总计230210第四章建设用地供应规划第九条空间拓展方向厦门近期城市空间发展以“优化本岛、拓展岛外、集约高效、持续发展”为指导方针，继续完善“一心两环、一主四辅（八片）”城市空间结构。第十条分区发展导引1、本岛建设本岛北部物流园区及航空城、火炬高科技产业园区；完善公共设施的配套；建设本岛东部地区；综合开发五缘湾地区；综合治理本岛水系。2、海沧区完善海沧新市区；重点建设南部工业区、新阳工业区；加快海沧港区的建设；启动马銮新城、孚莲产业区的前期工作；建设海沧港物流园区和前场铁路物流园区。厦门市近期建设规划文本53、集美区整合现状各工业区，完善各级公共设施配套；推进集美学城及综合配套的建设；综合开发杏林湾；建设园博园、集美北部新区、杏北新城和厦门西站。4、同安区进一步推进同安工业集中区和轻工电子工业集中区建设；加快环东海域和同安湾区域综合整治，完善区级配套公共设施。5、翔安区建设火炬高科技园区和各专业市场；推进翔安文教区及综合配套设施建设；拓展大嶝的海岛旅游等特色产业；建设骨干道路及基础设施。第十一条用地供应总量城市建设用地规模控制为230平方公里，人均城市建设用地为110平方米。新增城市建设用地控制为83平方公里，其中，本岛增加约20平方公里，海沧区增加约15平方公里，集美区增加约16.2平方公里，同安区增加约23平方公里，翔安区增加约8.8平方公里。第十二条居住用地1、规划布局本岛以优化调整为主，并在本岛东部建设适量新居住区；岛外主要以完善城市组团为重点进行开发建设。规划居住用地以二类居住用地为主，在沿海及绿化景观条件较好区域进行少量一类居住用地开发。2、新城片区重点建设翔安新城、西柯滨海新城、海沧新城、杏北新城、集美北部新城、同安新城和黄厝片区。厦门市近期建设规划文本63、社会保障性商品住房重点建设高林居住区、观音山公寓、万景公寓、古楼租赁房、五缘公寓、锦园居住区、翔安东方新城、集美永祥花园、莲花六村等。第十三条公共设施1、商业设施重点建设市级商业中心――本岛旧城(中山路)商业街区和火车站——富山商业中心；区域商业中心――湖里商贸区、江头商贸区、海沧商贸区、杏林商贸区、集美商贸区、同安商贸区以及翔安商贸区；“两路四区八街”特色商业街（两路：中山路、禾祥路；四区：会展旅游商贸区、避风坞休闲商业街区、太阳湾-石湾滨海餐饮商业村、大嶝对台小额贸易区；八街：鼓浪屿龙头路旅游商品街、鼓浪屿音乐艺术(商品及休闲)街、局口路和思明西路女人街、海后路风味餐饮街、霞溪路海鲜干货商业街、豆仔尾路(北段)音响家电街、厦大文教一条街、集美龙船路旅游商品街。）；建设观音山商务集中区、五缘湾商务集中区。2、文化设施以本岛为核心，鼓浪屿为特色，海沧—马銮湾建设为现当代艺术中心，集美—杏林湾建设为艺术教育中心，同安建设为闽南文化中心、民俗艺术中心，翔安建设为对台交流基地。重点建设厦门文化艺术中心、厦门小白鹭艺术中心、厦门歌剧院（厦门海峡艺术交流中心）、厦门闽南戏曲艺术剧院、厦门少儿图书馆、数字图书馆和文化信息共享工程、市级文化广场、专题艺术场馆、厦门娱乐演艺中心、厦门动漫网游产业园区、明发国际商城影城和名汇·铜锣湾广场影城、鼓浪屿海上大舞台、南方舞蹈基地、闽南民间文化遗产保护基地、园博园、石文化园、卡通公园、狐尾山气象公园。3、教育设施重点建设集美文教区、翔安民营文教区，建设项目包括华侨大学集美校区首期、厦门理工学院二期、厦门城市职业学院二期、华夏职业学校学院、厦门大学集美校区、软件学院、高级技工学校、厦门职业教育中心校、海洋职业技术学院等。厦门市近期建设规划文本74、体育设施重点建设游泳跳水馆、射击射箭运动中心、国家乒乓球南方训练基地、工人体育馆、水上运动中心、海上运动基地、奥林匹克网球中心、集美学城体育中心、足球训练基地、鼓浪屿沙滩球场、东坪山体育公园、四个区级体育场馆（海沧、集美、同安、翔安）。改造厦门市体育中心、厦门市人民体育场、两个区级体育场馆（集美、同安）。新建足球基地、体育人才培训基地、迁建厦门市体育学校。5、医疗卫生设施建立起以市级医院、市卫生监督所、区级医院、疾控中心、妇幼保健院(所)、急救中心（站）为中心，辐射区域范围内的医疗、疾病控制、妇幼保健、院前医疗急救系统。重点建设市中医院、市妇幼保健院扩建（思明）、市口腔医院、市一院急诊科研楼，海沧区的传染病防治中心、长庚医院，集美区文教区医疗中心、第一医院杏林医学中心、第二医院扩建工程、同安区城南医院，翔鹭医院、翔安区同仁医院和莲河医院、同民医院新病房楼工程、杏林医学中心二期工程。第十四条工业用地1、发展方向工业用地的开发应相对集中，连片开发，集约建设。促使分散的工业项目、小企业点集中到规模型工业园区，实施工业入园战略，实现工业用地规模利用、集约利用。2、重点工业区近期重点建设“六区一园”：海沧南部工业区、同安工业集中区、轻工电子工业集中区、厦门火炬（翔安）产业区、集美机械工业集中区、新阳工业区和软件园。3、重点物流园区海沧物流园区、杏林前场物流园区、东渡――保税区――航空港物流园区。厦门市近期建设规划文本8第十五条重点改造区域重点改造片区为区位重要、需要重点改善和提升的建成区，如严重影响城市面貌的“城中村”和废弃的老工业区。包括厦门港片区、百家村片区、营平片区、中华街区商业广场、东渡旧村、塘边旧村、后埔片区、钟宅片区、龙山片区，总面积约385公顷。厦门市近期建设规划文本9第十六条重点发展区域表4.1重点发展区域一览表序号名称建设时序功能定位1西柯滨海新城2006-2010以生活居住、休闲旅游为主的城市滨水区。2集美北部新城2006-2010以生活居住、休闲旅游为主的城市滨水区。3翔安新城2006-2010翔安区的政治、文化、商业中心，含行政、居住、商业金融、文化娱乐及商务办公等功能。4海沧新城2006-2010以行政办公、商业金融