权力的行使需要监督(省优质课比赛)

权利的行使：需要监督【学习目标】【学习重难点】1、明确对权力制约和监督的必要性2、明确有效制约和监督权力的关键3、认识我国的行政监督体系4、明确对权力制约和监督的意义有效制约和监督权力的关键为什么《焦点访谈》会成为众人关注的焦点？&每天收看的观众达几亿;&接到观众热线电话500个左右；&收到观众短信息500余条；&收到观众电子信件1000件左右；&收到观众来信来函300多封。“舆论监督,群众喉舌,政府镜鉴,改革尖兵”———1998年朱镕基题词“时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说”。现在浓缩为一句话：“用事实说话”。它是中国最有影响的舆论监督品牌，其报道的80％的舆论监督节目都使问题获得了解决。为公民行使监督权提供了敏锐的“眼睛”。回顾与思考1.我国公民可以通过哪些渠道进行民主监督?监督的是什么?信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府。“腐败和我们政府的信誉应该说水火不容，中国政府反对腐败的决心和意志是坚定不移的。”“自古有所谓‘为官发财，应当两道’。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。我们愿意接受全社会、接受媒体的监督。”如果你是国家领导人，面对官员滥用权力、贪污腐败你会如何解决呢？你有什么办法能做到令官员不敢贪、不能贪、不愿贪吗？我当上副省长以后，天马行空来去自由。——原江西省副省长胡长清我为什么走到这一步？为什么不断会有官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。——原哈尔滨前常务副市长朱胜文“我的权力太大，监督机构对我形同虚设。”------原广西玉林市委书记李乘龙贪官语录：缺乏必要有效的制约和监督的机制!一、对政府权力进行制约和监督的意义1、对权力进行制约和监督的必要性权力---双刃剑用得好,令行禁止,造福人民;被滥用,滋生腐败，贻害无穷。思考：从国家角度出发，应该如何防止政府官员出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？一靠民主二靠法制切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度2、怎样建立和健全制约和监督体系？王充孟德斯鸠知屋漏者在宇下，知政失者在草野。要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。国家机关之间的制约社会和公民的监督3、我国的行政监督体系行政机关上级政府审计部门法制部门监察部门国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督中国共产党的监督3、我国已建立的行政监督体系国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关上级政府监察部门法制部门审计部门行政系统外部监督行政系统的内部监督思考：我国的行政监督体系中，哪是国家机关的监督，哪是非国家机关的监督？（1）国家机关的监督：国家权力机关（各级人大）的监督，司法机关（法院和检察院）的监督，行政系统内部的上级政府部门、监察部门、法制部门、审计部门的监督。（2）非国家机关的监督：中国共产党的监督、人民政协的监督、社会和公民的监督。知识链接：（1）我国的国家机关：权力机关（各级人大）、国家主席、行政机关（国务院和地方各级人民政府）、司法机关（各级法院和各级检察院）、军事机关。（2）非国家机关：中国共产党、人民政协、新闻媒体、妇联、共青团、其他社会团体等。判断并说明：（1）法制部门的监督和审计部门的监督都属于司法机关监督。（）（2）政府接受监督和公民民主监督是一回事（）××权力机关的监督材料一：2011年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届第四次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。判断：下列分别属于哪些类型的监督?判断依据？全国人民代表大会材料二：去年“两会”上，张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。人民政协的监督政协委员材料三:通州市通过通州监督栏目和区广播电台999民生热线接受广大市民的评议和监督，定期召开召开政风行风监督员座谈会、运输经营业户座谈会，汇报政风行风建设工作，开展问卷调查和群众满意度测评，全方位地接受社会各界的广泛监督。社会公众的监督大众网公众材料四:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。司法机关的监督人民法院材料五：3月23日发布的京沪高速铁路建设项目2010年跟踪审计结果显示，个别施工单位及个人转移挪用公款和建设资金1.87亿元及其他相关问题，涉嫌违法违纪。行政系统内部的监督审计署4、政府接受监督的意义（重要性）分：（1）决策：做出正确决策（2）高效：提高行政水平和工作效率（3）廉洁：防止腐败（4）利民：建立有权威和公信力的政府一总四分总：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。潍坊市市长公开电话开通一年时间，受理群众来电112万人次，办结率96.2%，群众满意率98.9%。市长对此评价说：“百姓之事大如天。群众打热线电话是对政府的信任，我们任何时候都不能把群众拒之门外。市长热线要办成群众的知心热线、化解矛盾的专线、政府提高行政效率的示范线。”辨析：政府提高便民利民意识，公民依法行使监督权，就能防止权力的滥用。要求：先独立思考，然后小组合作探究，完善答案，限时5分钟（1）政府提高便民利民意识对于防止权力的滥用有积极的影响。这样做既有利于方便群众，贯彻对人民负责的原则，又有利于防止政府权力的滥用。（2）公民依法行使监督权有利于防止权力的滥用。这有利于改进国家机关及其工作人员的工作作风，从而达到防止政府权力的滥用。（3）防止权力的滥用，有效制约和监督权力关键是建立健全制约和监督机制。这个机制一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。还要建立全面的行政监督体系。（4）因此，题目中的观点是不科学的。辨析题做法：首先，对正确观点给予肯定，说明理由；其次，对错误的观点，分析原因并指出正确做法；最后，作出结论。（1）政府提高便民利民意识对于防止权力的滥用有积极的影响。这样做既有利于方便群众，贯彻对人民负责的原则，又有利于防止政府权力的滥用。（2）公民依法行使监督权有利于防止权力的滥用。这有利于改进国家机关及其工作人员的工作作风，从而达到防止政府权力的滥用。（3）防止权力的滥用，有效制约和监督权力关键是建立健全制约和监督机制。这个机制一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。还要建立全面的行政监督体系。（4）因此，题目中的观点是不科学的。（3）重要性：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。①才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；②才能防止滥用权力，防止腐败行为，保证清正廉洁；③才能作出正确的决策；④才能建立起一个具有权威和公信力的政府。归纳总结：对政府权力进行制约和监督的原因（1）根本原因：由我国国家性质和政府性质决定的。（2）必要性：权力是双刃剑。用得好，可以造福人民。被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。创造条件让人民批评政府、监督政府，让权力在阳光下运行。青州探索政务公开新渠道由于政府一些决策信息不能及时准确地传达到群众中去,给政府工作开展带来困难。为此,青州专门采用电视直播的方式,将政府会议现场和领导讲话过程真实地展现在群众面前,让群众及时了解市政府各项活动、政策,打造连接群众与政府之间的“零距离”通道,成为青州市政务公开的成功之举。二、为政务公开喝彩2、政务公开的意义：两个“有利于”1、政府自觉接受人民监督的表现判断并说明（1）实行政务信息公开制度就是为了规范政府及其公职人员的行政执法行为。（）（2）政府接受监督的根本目的是防止权力滥用。（）（3）自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。（）××√1、明确对权力制约和监督的必要性2、明确有效制约和监督权力的关键3、认识我国的行政监督体系4、明确对权力制约和监督的意义权力的行使：需要监督课堂小结：为什么要监督怎样监督为什么要监督必要性监督体系监督机制具体做法——政务公开意义1、[2012•北京卷]近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民声热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调()①坚持群众路线，转变工作作风②重视代表提案，维护群众权益③促进信息公开，审慎行使权力④加强公民参与，主动接受监督A．①③B．①④C．②③D．②④2、1989年，第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了《中华人民共和国行政诉讼法》。这是一部里程碑式的法律，标志着“民告官”有了法律保障。此后，全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法等多部法律。上述立法的目的是（）①扩大行政权力，增强政府权威②规范公民行为，加强司法监督③规范政府行为，保障公民权益④健全法律制度，建设法治政府A.①②B.①④C.②③D.③④3、读漫画《一查到底》。要有效解决漫画所反映的问题必须（）①建立健全有效制约和监督权力的机制②发挥人民民主对权力的制约和监督③加强法制对权力的制约和监督④各国家机关都要依法行政A.①B.①②C.①②③D.②③④4、为了防止权力被滥用，我国已初步建立起全面的行政监督体系，它包括行政系统外部的监督和行政系统内部的监督。下列属于行政系统外部监督的是（）①国家权力机关的监督②司法机关的监督③审计部门的监督④社会与公民的监督A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④5、(2011·全国卷)从2005年开始，一个名为“公共预算观察”的志愿者团队每年向若干中央部委和许多地方政府提出查看预算案的申请。近几年每到“两会”期间，社会公众都会对政府预算公开问题给予极大关注。2009年底，国务院提出争取3年内实现向社会公开全部部门预算。社会公众要求政府预算公开体现的公民权利是()①了解公共事务的知情权②对国家机关的监督权③管理公共事务的参与权④分享公共服务的平等权A．①②B．①③C．②④D．③④6、下列体现国家权力机关对政府活动进行制约和监督的是()①国家预算和决算须经全国人民代表大会审批②国务院总理在全国人民代表大会上作政府工作报告③中共中央纪律检查委员会查处腐败大案④中共中央征求各民主党派对选任国家领导人的意见A．②③B．①④C．①②D．②④解析①②是国家权力机关对政府监督的体现；③④是党的活动，与题意无关。