凭祥市跨境电子商务发展研究

凭祥市跨境电子商务发展研究（评审稿）二O一六年五月I目录第一章绪论................................................................................................1一、研究背景.........................................................................................1二、研究意义.........................................................................................1三、研究依据.........................................................................................3第二章发展回顾与形势............................................................................4一、发展回顾.........................................................................................4二、发展形势.........................................................................................6第三章发展思路与战略目标..................................................................11一、指导思路.......................................................................................11二、发展要求.......................................................................................11三、发展目标.......................................................................................12第四章产业体系与布局..........................................................................13一、产业体系.......................................................................................13二、产业布局.......................................................................................16第五章发展策略......................................................................................19一、加快跨境电商基础设施建设.......................................................19二、完善跨境电商物流体系建设.......................................................21三、加快跨境电商信用体系建设.......................................................23四、大力发展跨境电商服务体系.......................................................25五、促进跨境电商产业集聚...............................................................27六、加快跨境电商产业园建设...........................................................28七、深化跨境电商示范应用...............................................................31八、推进跨境电商进农村...................................................................32第六章平台建设......................................................................................33一、凭祥市跨境电商通关服务平台...................................................33二、广西跨境电商公共服务平台（凭祥分中心）...........................33三、凭祥市跨境电商企业综合服务平台...........................................33II四、凭祥市跨境电商电子交易平台...................................................34五、凭祥市综合保税区跨境电商监管中心.......................................35第七章保障措施......................................................................................36一、加强组织协调...............................................................................36二、加大政策扶持...............................................................................36三、健全监管机制...............................................................................37四、加强人才开发...............................................................................37五、培育应用意识...............................................................................37六、开展专项研究...............................................................................38附件一：2009年-2016年跨境电子商务相关政策...............................39附件二：凭祥市跨境电子商务发展支撑项目表..................................441第一章绪论一、研究背景近年来，全球贸易环境发生了较大的变化，跨境贸易由大批量交易向小批量、多批次、短期、快速交易方式；在个人消费市场，由原有的自然人流动附带性购物转为主动性、经常性的跨境购物，跨境交易快速增加，通常以快件和邮件的物流方式为主，使得个人小额、多频次、多样化的跨境消费市场规模日益增长。据商务部数据显示，2016年跨境消费将增长至6.5万亿元，2017年预计增长至8万亿元，年均增速接近30%。广西是中国—东盟自由贸易区合作的前沿、中国“一带一路”战略有机衔接的重要门户。凭祥素有“祖国南大门”之称，是中国最靠近东盟国家的国际化城市。凭祥拥有便捷的陆路通道、边境贸易特殊政策优势，对外贸易强劲增长，年均增长25.6%，已形成包括一般贸易、边境小额贸易、加工贸易、经济技术合作等的多元化发展格局，发展跨境电子商务（以下简称“跨境电商”）具有天然的优势和巨大潜力。二、研究意义（1）主动应对国际贸易新格局，建设贸易强市目前，国际贸易规则正在重构，欧美发达国家正致力于推动TPP、TTIP、TISA三大贸易谈判，企图对中国进行贸易封锁，东南亚地区将是中国通往欧美等发达地区的贸易跳板，广西凭祥的地缘优势将得以体现。充分利用好电子商务无边界、交易自由2的特性，大力发展中国-东盟跨境贸易，将能成为有效破解中国被贸易边缘化的重要途径，同时，也是凭祥进出口贸易跨越式发展，建设贸易强市的重要契机。专栏1：马云的“eWTP”项目在2016年3月23日的博鳌论坛上，阿里巴巴主席马云提出“eWTP”项目。马云指出：eWTP是此前提出的eWTO的升级版，未来世界应该为中小企业建立一个做跨境贸易的平台，让世界各国的人随时能买到全世界各地的东西。eWTP将来要利用全球跨境的贸易体系、金融体系、物流体系，把商业和贸易的基础设施联系起来，让每个人都可以从事贸易，让每个人都可以参与贸易。（2）实现行政管理体制创新建立适应新形势下行政管理体制改革、创新机制，利用大数据思维、互联网手段，整合跨境电商的海量数据，实现海关、检验检疫、外管、税务、商务等部门电子化联合监管和多方信息共享，形成金融、物流、仓储、商品等资源的“数据沉淀”，为全面建立适应跨境电商发展的新型行政管理服务体系，基于大数据分析的政府管理、决策创新提供经验借鉴，为转变政府职能、打造效能型政府提供新思路。（3）促进小微企业实现转型升级随着我国社会经济的发展，劳动力、土地、人力等生产要素成本快速上升，中小微企业发展举步维艰。凭祥市中小微企业占绝大部分，资金少、信息闭塞、底子薄是制约其发展的主要原因。跨境电商可为中小微企业提供国际化的贸易平台，有效降低国际贸易门槛，减少中间环节，降低成本，提升出口利润。同时，跨境电商产业聚集效应明显，通过发展跨境电商产业，使资金、智3力、信息等资源在凭祥聚集，将推动凭祥由通道经济向口岸经济转型升级。三、研究依据为全面推进凭祥市中国-东盟跨境电商产业建设,研究未来全市跨境电商产业发展的思路、目标和发展策略，根据《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发〔2015〕72号）、《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》（国办发〔2015〕46号）、自治区人民政府《关于加快电子商务发展的若干意见》（桂政发〔2015〕22号）、凭祥市人民政府《关于加快电子商务发展的若干意见》和《关于加快电子商务发展的实施办法》等，结合本市创新驱动发展战略实际，编制本发展研究报告。4第二章发展回顾与形势一、发展回顾（1）发展成就——基础设施日趋完善。近年来，全市正着力推进中国－东盟（凭祥）电商产业园、中国东盟（凭祥）电子商务信息港、广西北投合作农产品加工物流及电商项目、跨境电商产业园、凭祥综合保税区邮政跨境电商监管中心等重大项目，并且有多个项目在谈，包括了产业孵化器、物流、跨境支付结算、特色产品、通关服务等跨境电商重要的基础领域，为构建凭祥跨境电商产业生态环境和贸易闭环打下了良好基础。专栏2：中国-东盟（凭祥）电子商务产业园挂牌成立2015年9月19日，凭祥市在万通国际物流园举行中国-东盟（凭祥）电子商务产业园揭牌仪式暨入园企业签约仪式，标志着凭祥由传统经济发展正式迈入电子商务发展新时代。中国-东盟（凭祥）电商产业园分三个发展周期：初期规划以凭祥市特有东盟水果、农产品为突破口，引入国内知名电商交易平台，形成国内以东盟水果、农产为主