各地专员办认真学习贯彻《财政部门监督办法》

牛仔裤服装（）提供此文各地专员办认真学习贯彻《财政部门监督办法》2012年4月13日来源：相关省（区、市）专员办编者按：为了规范财政部门监督行为，加强财政管理，保障财政资金安全规范有效使用，财政部制定了《财政部门监督办法》（财政部令第69号，以下简称《办法》），自2012年5月1日起施行。《办法》出台后，各地专员办认真组织学习，积极采取措施将《办法》要求切实贯彻到财政监督工作实践中。北京专员办：做好“四个注重”深入贯彻落实为贯彻落实《办法》，规范专员办监督检查行为，提高财政管理科学化精细化水平，近日北京专员办认真学习传达《办法》精神，并组织干部职工学习讨论。通过学习大家一致认为，该《办法》的颁布实施，解决了多年来财政监督工作制度依据比较分散、不够全面的问题，以综合性法律制度的形式对财政部门实施监督的对象、监督机构、职责、范围、权限、方式和程序等内容作了全面规定，为今后专员办财政监督工作指明了方向。下一步我办将根据《办法》规定，结合今年专项检查及日常审核等具体工作，着力做好“四个注重”：一是注重推进事前、事中、事后全过程监督。与单一的事后监督相比，事前、事中监督更能发挥源头监管作用，有利于及时发现问题。尤其是基层预算单位综合监管和证券资格会计师事务所行政监督工作，要将专项检查牛仔裤服装（）提供此文与日常监管相结合，由检查型监督向管理型监督转变，将财政监督贯穿财政管理始终；二是注重加强与地方财政部门联合监督。进一步贯彻落实财政部构建“大监督”格局，充分利用基层财政部门监管优势，实行中央、市级、区县统一部署、统一实施、上下联动的监管模式，实现覆盖所有财政性资金执行情况的全面监管，确保各项惠民政策落到实处；三是注重财政监督成果的利用。加强各项监督工作成果的总结提炼和利用，强调各处室之间信息共享和沟通协调，使各项业务工作互相促进，形成监管合力；四是注重财政资金绩效监督。加强预算编制、预算执行、决算管理全过程监督，逐步推进预算编制及执行的绩效评价机制，重点监督财政性资金使用是否合理、合法、有效，确保财政监督工作的科学化精细化。上海专员办：学好新政依法监督《办法》发布后，上海专员办立即召开专题办公会议，组织全办处级以上领导干部集中学习《办法》并开展讨论。上海专员办党组成员、副监察专员卞文甫，办机关党委专职副书记李家骅，以及各处室正、副处长参加了专题办公会议。通过学习讨论，大家一致认为：一是《办法》构建了财政大监督格局。财政监督内容涵盖了十大方面，对其它制度法规的相关规定进行了梳理、汇总、明确；突出对政府性资金以及资金运行全过程的监管；把专职监督机构和业务管理机构的监督职责完整的纳入财政部门监督体系，强调两类机构共同承担财政监督职责的要求。二是《办法》确立了专员办开展财政监督工作的行政执法法律地位，使得专员办的工作有依据、有目标、有约束、有保障。三是对财政牛仔裤服装（）提供此文监督的各授权内容予以明确，对财政部门的职权范围进行了有效的约束。四是明确了财政监督工作可采取的七类方法，明确监控、督促、调查、评价等方法与检查、核查同等地位，将有力推动专员办对监管对象实施综合监管。五是对监管方法、程序等予以明确，同时规定了相关人员的法律责任，明确了应承担的法律责任，突出了依法监督、违法必究要求。专题办公会议上，卞文甫副专员要求各处室组织专题学习讨论，深入、全面学习《办法》，他希望全体同志通过学习，摆脱传统惯性思维的束缚，领会《办法》的实质内涵、明确《办法》对专员办工作的具体要求，学好新制度、用好新制度，为《办法》的正式实施做好充分准备。江苏专员办：周密部署突出重点加强考核《办法》出台后，江苏专员办紧密结合实际及时部署安排，组织全办干部深入学习贯彻，进一步增强依法行政、依法监督意识，为全面贯彻落实《监督办法》打好基础，为财政监督事业科学健康发展提供保障。一、周密部署，组织干部认真学习掌握《办法》一是布置各处室结合监管工作和年度学习安排，组织干部深入学习《监督办法》并积极开展交流讨论；强调对《监督办法》涉及到的重要法规制度，应结合本处室工作进行拓展学习。学习中，注意引导干部就如何贯彻执行《监督办法》进行思考和交流，查找工作中存在的薄弱环节和不规范行为，及时梳理相关制度，提出进一步加强和改进财政监督工作的建议。牛仔裤服装（）提供此文二是要求办公室结合我办实际，制订学习《监督办法》的专题计划，年内组织安排一到两次专题培训，确保每一位干部都能全面准确掌握《监督办法》的内容和实质；同时，对照《监督办法》和处室提出的建议，进一步健全和完善我办相关工作制度，确保《监督办法》严格执行到位。二、突出重点，充分关注和把握五个方面的转变一是监督理念由检查型向管理型的转变。要求全办紧紧围绕财政管理中心工作开展财政监督，将财政监督与财政管理有机结合，及时反映财政资金管理使用和基层的实际情况，及时反馈财政监督结果和财政政策执行效果，及时提供加强财政管理的政策建议。二是监督目的由查处违规事项向规范内部管理的转变。强调开展监督检查，查处问题不是根本目的，根本目的是为了通过监督检查来促进加强财政管理，保障财政资金安全规范有效使用。要求全办干部必须更加关注相关单位的内控建设和内控的有效性，更加注重对被查单位提出加强管理的建议，更加注重通过检查一点实现规范一片的效果。三是监督范围由事后检查向全过程监督的转变。要求无论是在工作计划安排、监督力量调配，还是在工作方式方法的改进创新上，都应当统筹考虑事前、事中和事后监督的整体设计，始终坚持事前、事中和事后监督相结合的要求，积极实现财政监督贯穿于财政管理全过程的目的。四是监督方式由独立监督向联合监管的转变。在“大监督”框架下，既要加强对部机关专职监督机构和业务管理机构的汇报与配合，还要进一步加强与监察、审计等有关机关的沟通协作。我办有关监牛仔裤服装（）提供此文督结果和政策建议应及时向财政部汇报并向相关机关通报抄送，有关机关已经作出的调查、检查、审计结论能够满足我办履行职责需要的，应当充分加以利用，通过科学利用监管资源，提升监督管理效率。五是监督方法由传统方式向信息化的转变。要求紧密结合财政监督工作的实际需求，按照系统规划、逐步推进、重点突破的要求，进一步加强信息化建设，充分运用现代技术手段实施监督，提高监督效率。三、加强考核，促进提升财政监督工作质量明确将各处室组织学习《监督办法》的情况，作为年度业务学习的一项重要内容，纳入处室综合目标考核。同时，办公室要根据《监督办法》提出的新要求，进一步修订完善我办《处室综合目标考核办法》，并认真实施考核，为贯彻执行《监督办法》，全面提升财政监督质量提供保障。广东专员办：以《办法》发布实施为契机，深入推进科学监督、依法监督财政部门监督办法》出台后，广东专员办及时组织召开专题学习会议，认真传达学习、深入贯彻落实，切实将《办法》精神和要求体现到日常监督工作中。通过学习讨论，大家深刻认识到，《办法》的发布实施，解决了多年来财政监督工作制度依据比较分散、不够全面的问题，对财政部门实施监督的对象、机构、职责、范围、权限、方式和程序等内容作了全面规定，为专员办健全完善财政监督工作机制、推进科学监督、依法监督提供了方向和指引。牛仔裤服装（）提供此文江龙专员强调，要以《办法》的发布实施为契机，加大学习宣传力度，积极营造学习好、贯彻好、践行好《办法》的浓厚氛围，引导干部进一步牢固树立科学监督、依法监督理念，进一步深入研究财政监督长效机制，进一步扎实推进财政综合监管工作，不断建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，切实发挥财政监督职能作用，努力提升财政监督效能。结合我办财政监督实际，积极做好“七个加强”。1、加强财税政策落实和民生资金监管工作，发挥财政监督保障作用。紧密围绕党中央、国务院关于重大财税政策落实和关注民生等重点开展监督工作。坚持对财政资金运行的事前、事中、事后全过程的监督，综合采取事前监测分析、约谈、审查、审核，事中督促、调查、巡查，事后核查、检查、评价、回访等方法，进一步加强财税政策落实和资金监管，建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。2、加强绩效监督，提高资金使用效益。加强预算编制、预算执行、决算管理全过程监督，逐步推进预算编制及执行的绩效评价机制，探索开展预算执行情况的绩效监督和评价，动态反映预算执行情况，督促发挥财政支出资金的有效性。监督方式上，要突出和体现“走基层、看专项、抓执行、重调研”四个方面要求，重点监督财政性资金使用是否合理、合法、有效。3、加强综合监管，提高监督覆盖面。坚持“三个结合”：一是坚持全面推开与重点推进相结合，先行启动部里已明确授权的重点预算单位的监管，再按照部里综合监管方案要求分步推进，做到积极牛仔裤服装（）提供此文推进、重点监管；二是坚持现场监管与非现场监管相结合，除有针对性地选择1-2户预算单位开展中央行政事业单位预算资产财务检查外，还通过召开监管会议、加强对预算单位的培训指导等非现场监管，提高监管覆盖面和监督效能；三是坚持前台监管与后台监管相结合，在做好中央基层预算单位国库集中支付、预决算审核和银行账户审批等日常工作基础上，加强对综合监管有关数据的搜集、分析、监测等工作。4、加强联合监管，构建相互协调、信息共享、联合监管、共同治理的大监督模式。积极倡导齐抓共管，形成监督合力。加强与地方财政部门和农业、教育、卫生等主管部门沟通联系，共同部署对民生专项资金的落实和执行情况进行自查自纠和重点监督检查。加强与银监局、保监局、证监局、人民银行等监管部门和纪检监察机构的沟通合作，探讨建立联席会议、信息通报制度，落实案件移送制度，把处理人和处理事相结合，提高财政监督的威慑力。坚持并不断完善与国税、地税、人行、海关等部门的收入联席会议制度、情况通报制度，实现信息资源共享，技术和专业优势互补。5、加强机制研究，制定规范指南。在总结成功做法、吸收借鉴经验的基础上，创新和探索监督方式方法，系统梳理和探索归纳出与广东区域经济特色相适应的，具有操作性、普遍性的长效监督机制和规范性指南。重点研究6个方面的监督机制，即税收征管质量监督机制、非税收入抽查机制、预算项目绩效监督机制、金融三项日常业务监管机制、会计师事务所执业质量监督机制和会计信息质量检查指南。重点对4个类型的监督事项进行规范，形成操作指引，牛仔裤服装（）提供此文包括：财政检查、财政调查、财政约谈、财政巡查。6、加强内部监审，提高执法质量。继续强化内部监审工作，通过查前介入、查中过问、查后审理的全过程监控方式，牢牢把住检查方案制定、现场检查、交换意见、审理复核和落实回访五道关口，切实提高专项检查工作质量，防范和控制检查风险。同时，强化对日常监管业务执法质量和内部财务管理、内控等方面的监督检查，促进财政监督权力规范运行，有效防止不廉洁行为的发生。7、加强信息化建设，提升监督效率。当前，监督对象财会处理信息化、网络化对财政监督机构信息化建设滞后提出了挑战。要加快信息化建设步伐，研究建立一个集业务管理台账、监管对象数据库于一体的共享数据平台，逐步实现监管数据信息的统计汇总、监测分析。加强对会计检查软件的学习培训、应用推广，在学习和借鉴其他部门经验基础上，探索开发电子政务平台和在线审核系统。四川专员办：专题学习全面落实近日，四川专员办召开党组中心组扩大会议，专题学习《财政部门监督办法》（以下简称办法），为全面贯彻落实《办法》奠定基础。会上，杜恒专员指出，《办法》把建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理模式大大向前推进了一步。对于建立预算编制、执行和绩效评价三位