511方案

服务企业“511”活动实施方案温州出入境检验检疫局陈先训首页主要内容工作要求工作步骤扶持企业应具备的条件职责分工目的意义扶持措施前言为了进一步转变政府职能、优化政府服务，深化“服务提升年”活动，加大对企业的帮扶力度，落实更加有效的帮扶措施，围绕“服务大局、服务企业、服务人民”的工作宗旨，结合部门职责和工作实际，特制定本实施方案。当前，国际金融危机蔓延，世界经济增长放缓，国际市场需求萎缩，我市外贸发展面临的严峻考验和挑战。为充分发挥检验检疫部门的自身优势，帮助企业增强发展外贸的信心和决心，积极应对国际金融危机带来的冲击，进一步提高出口产品质量，增强国际市场竞争力，引导产业转型优化升级，推出服务企业“511”活动，即重点扶持50家优秀出口企业、100家成长型企业、10家外贸公司活动，努力提高我局服务地方经济发展的主动性、有效性和贡献率。目的意义目的意义本局由原温州进出口商品检验局、温州动植物检疫局和温州卫生检疫局合并组建，是国家设在温州的涉外行政执法机构，负责温州地区的出入境检验检疫、鉴定、认证和日常监管等行政执法工作。作为浙江出入境检验检疫局直属分支机构，实行由浙江出入境检验检疫局直接领导的垂直管理体制。我局内设办公室、政工处、法制稽查处、综合业务处、卫生与食品检验检疫处、动植物检验检疫处、机电检验处、轻纺检验处、化矿检验处、港口检疫与鉴定处、检务处、财务处等11个科级机构。下设鳌江办事处、机场办事处、乐清办事处、瑞安办事处（筹）四个副处级分支机构。下属事业单位有温州出入境检验检疫局综合技术服务中心和国际旅行卫生保健中心。职责分工单位概况（一）综合业务处为牵头部门，负责重点扶持50家优秀出口企业、100家成长型企业、10家优秀外贸公司的组织管理工作，具体负责制定实施方案、组织督查工作进展情况、总结评价等工作。（二）各办事处、业务处室为实施部门，负责职能管理范围内的重点扶持优秀出口企业、成长型企业的推荐工作；针对确定的扶持企业情况，进一步细化扶持措施，并实施扶持。职责分工职责分工（三）各办事处、检务处负责优秀外贸公司的推荐工作；针对确定的扶持企业情况，检务处牵头细化扶持措施，并实施扶持。（四）法制处负责对拟重点扶持的50家优秀出口企业、100家成长型企业、10家外贸公司，根据违法违规记录、诚信程度等方面进行审核。职责分工（五）办公室负责做好扶持活动过程的宣传，加强与地方政府、媒体等单位的沟通协调。（六）技术中心负责落实涉及重点扶持的50家优秀出口企业、100家成长型企业的出口产品检测技术保障工作，并对企业的实验室建设在检测方法和标准等技术方面给予指导。职责分工扶持企业应具备的条件重点扶持优秀出口企业应同时符合以下各项条件：1、严格遵守检验检疫法律法规和国家质检总局的相关规定，在日常经营、生产活动中诚实守信，产品质量信誉好，企业诚信度高，二年内没有发生违法违规行为。2、出口形成一定规模，2008年出口工业品生产企业出口货值原则上应在1000万美元以上，出口农产品、动植物产品出口货值原则上应在500万美元以上，符合国家宏观经济政策、具有良好发展前景的各类出口生产企业，二年内未发生属于企业责任的在质量、安全、卫生、环保和反欺诈等方面的退货、索赔、通报、召回或其它事故。扶持企业应具备的条件重点扶持优秀出口企业应同时符合以下各项条件：3、具有完善的质量管理体系或安全卫生保证体系，获得相应的认证证书，且有效运行三年以上。4、自有实验室且有健全的质量管理制度，检测设备和技术能力满足出口货物质量保证的需要，企业质量管理自检自控体系健全，且有效运行。5、具有完整的出口货物档案和生产记录档案，并有完善的产品追溯和召回制度。扶持企业应具备的条件重点扶持优秀出口企业应同时符合以下各项条件：6、实施卫生注册登记、质量许可（注册登记）或登记、备案以及其它相关规定的出口产品，须获得相应证书并正常生产出口二年以上。7、产品安全质量、卫生、环保项目抽查测试符合国家有关规定，检验检疫机构规定每年必须由指定的实验室进行安全质量型式试验的出口产品，其型式试验的结果必须合格。8、免验企业自动成为优秀出口企业，自动获取相关名额。扶持企业应具备的条件重点扶持优秀成长型企业应同时符合以下各项条件：1、严格遵守检验检疫法律法规和国家质检总局的相关规定，在日常经营、生产活动中诚实守信，产品质量信誉好，企业诚信度高，二年内没有发生违法违规行为。2、出口量形成一定规模，并且近两年来增幅明显，产品符合国家宏观经济政策、具有良好发展前景的各类出口生产企业。原则上，2008年出口工业品生产企业出口货值应在100-1000万美元之间，出口农产品、动植物产品出口货值应在100-500万美元之间。扶持企业应具备的条件重点扶持优秀成长型企业应同时符合以下各项条件：3、二年内未发生属于企业责任的在质量、安全、卫生、环保和反欺诈等方面的退货、索赔、通报、召回或其它事故。4、实施卫生注册登记、质量许可（注册登记）或登记、备案以及其它相关规定的出口产品，须获得相应证书。5、产品安全质量、卫生、环保项目抽查测试符合国家有关规定，检验检疫机构规定每年必须由指定的实验室进行安全质量型式试验的出口产品，其型式试验的结果必须合格。扶持企业应具备的条件重点扶持优秀外贸公司应同时符合以下各项条件：1、严格遵守有关法律法规，在日常经营、生产活动中诚实守信，产品质量信誉好，企业诚信度高，两年内没有发生重大的违法违规行为。2、进出口贸易形成一定规模，2008年出口贸易额在全市排名前50名。3、两年内未发生属于企业责任的在安全、卫生、环保和反欺诈等方面的退货、索赔、通报、召回或其它事故。4、具有完整的进出口贸易档案，并有完善的产品追溯和召回制度。根据实际，对50家优秀出口企业、100家成长型企业、10家外贸公司等三类企业的扶持措施应分别侧重于规范、帮扶、加快通关便利等方面。扶持措施扶持措施（一）重点扶持优秀出口企业的扶持措施：对列入重点扶持的优秀出口企业，可根据情况给予下列一项或多项优待措施：1、建立局领导联络制度，有针对性地帮助企业解决实际困难；2、降低物流成本提高通关效率，优先推荐实施直通放行、绿色通道制度；3、优先推荐对外注册，提高对外注册有效性；4、优化检验监管模式，实行诚信和分类管理；5、扶持企业实验室建设，提高企业检测技术水平，优先推荐企业实验室认可；6、减少抽检检测频次，减免费用；7、提供应对国外贸易壁垒专家技术咨询、提供培训等服务；8、作为3C免办诚信企业管理；9、列入出口免验企业培养对象；10、优先享受总局、省局及本局规定的其他相关扶持措施。扶持措施扶持措施（三）重点扶持外贸公司的扶持措施：对列入重点扶持的外贸公司，可根据情况给予下列一项或多项优待措施：1、建立局领导联络制度，有针对性地帮助企业解决实际困难；2、简化检验检疫环节，提供便利通关服务；3、提供应对国外贸易壁垒专家技术咨询、提供培训等服务；4、作为3C免办诚信企业管理；5、优先享受总局、省局及本局规定的其他相关扶持措施。扶持措施扶持措施（二）重点扶持成长型企业的扶持措施：对列入重点扶持的成长型企业，可根据情况给予下列一项或多项优待措施：1、建立处领导联络制度，有针对性地帮助企业解决实际困难；2、降低物流成本提高通关效率，优先推荐实施直通放行、绿色通道制度；3、优先推荐对外注册，提高对外注册有效性；4、优化推荐纳入一类企业管理；5、扶持企业实验室建设，提高企业检测技术水平；6、减少抽检检测频次，减免费用；7、提供应对国外贸易壁垒专家技术咨询、提供培训等服务；8、作为3C免办诚信企业管理；9、帮助企业建立质量管理体系，指导企业提高质量管理水平；10、优先享受总局、省局及本局规定的其他相关扶持措施。扶持措施扶持措施工作部署工作部署（一）组织部署，正式启动。时间为2月上旬。局综合业务处在充分调研和征求有关单位意见的基础上，制定实施方案，进行工作部署。（二）择优扶强，筛选企业。时间为2月底。各部门根据本方案的相关要求，结合工作实际情况择优扶强，筛选三类企业，并于2月28日之前检企业名单报局综合业务处，综合业务处汇总后，商相关部门确定扶持企业名单报局长办公会议审定通过。（三）制定计划，落实任务。时间为3－8月份。根据扶持企业的特点，各相关职能部门细化扶持措施，明确扶持内容，全面展开扶持工作。工作部署工作部署（四）检查成效，改进方法。时间为9月份。对扶持措施实施情况开展一次检查，对扶持工作中的好方法、好经验及时总结。同时深入企业，认真听取企业意见，持续改进工作方法。（五）评估成效，总结经验。时间为10月份。各部门全面回顾扶持工作，评估成效，总结经验，提炼亮点，尤其要反映出来的典型事例、产生的效应等，形成书面总结。局综合业务处在参与部门总结基础上，形成“511”活动工作总结，予以公布。工作要求工作要求（一）提高认识，加强领导。服务企业是2008年浙江检验检疫系统6件大事之一，各部门要高度重视，强化意识，加强领导，服从大局，同时可结合本部门今年的工作任务重点共同实施，确保按时保质完成。（二）沟通协作，密切配合。各相关部门要及时沟通，相互配合协作、形成合力；要主动加强与地方政府、行业协会的沟通，及时报告活动开展情况，以取得理解、支持和配合，确保提高扶持成效。工作要求工作要求（三）明确责任，务实创新。各部门要解放思想，创新思路和方法，落实任务责任，细化分工，求真务实，扎实推进，将责任落实到具体人员的同时，各处室负责人要加强督促检查，跟踪落实。（四）重视总结，加强宣传。要树立全局观念，对在扶持工作进程中的突出事例、成效和经验要注意收集，善于总结，积累经验。加强向企业、地方政府、各有关部门及全社会积极宣传，为“511”活动顺利开展营造优良的外部环境。结束谢谢！