XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

—1—XX县国民经济和社会发展第十二个五年（2011年至2015年）规划纲要是在全面总结“十一五”和深刻认识当前国际国内形势、结合我县的新情况新变化新特点的基础上编制的，是未来五年全县经济和社会发展的宏伟蓝图和行动纲领，是编制未来五年其他各类规划、实施重大工程项目的重要依据。第一章加快转变经济发展方式在新的起点上实现科学发展、进位赶超、争创一流“十二五”时期，是我县推进科学发展、进位赶超、富民强县的重要时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是全面建设小康社会的关键时期。必须紧紧抓住和用好重要战略机遇期，在新的起点上实现科学发展、进位赶超、争创一流。第一节发展基础“十一五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为指导，解放思想、抢抓机遇、开拓进取、真抓实干，有效应对国际金融危机，战胜了历史罕见的雨雪冰冻灾害和特大洪涝灾害，取得了令人瞩目的成就。“十一五”规划确定的主要目标和任务全面完成。——综合实力显著增强。全县生产总值（GDP）累计完成191.7亿元，2010年完成54.1亿元，年均增长15.7%。财政总收入累计完成18.45亿元，2010年完成6.46亿元，—2—年均增长38.2%。固定资产投资累计完成176.75亿元，2010年完成64.3亿元，年均增长47.85%。农民人均纯收入累计25549元，2010年达6491元，年均增长13.2%。规模以上工业增加值累计完成53.29亿元，2010年实际完成14.7亿元，年均增长34.74%。三次产业结构调整为20：46：34。——基础设施大为完善。正在建设中的向莆铁路、已通车的福银、鹰瑞2条高速公路和206、316国道以及丰德线、里崇线省道在境内交汇贯通，构成了XX通江达海的大通道，使XX30分钟可到达抚州、2小时可到达南昌昌北机场、6小时可分别到达海西经济区、“长三角”、“珠三角”、武汉经济圈，成为抚州最具吸引力的承接沿海产业梯度转移、人才转移、资金转移的地区；农村公路通车里程达1536.1公里、通达率达100%，其中水泥路达680余公里,率先实现了“村村通”水泥路。随着11座渡改桥的全面建成通车，我县公路网结构将有了根本性的改观和优化。一个“以县城为中心，铁路、高速公路和国省干线公路为骨架、农村公路为脉络，干支相连、村村相通、循环联通”的交通网已成型。——工业化进程明显加快。规模以上工业增加值累计完成53.29亿元，年均增长34.74%。“十一五”期末规模以上工业增加值14.7亿元。一是产业支撑作用明显增强。机械制造、建筑建材、服装鞋帽、食品加工、医药化工等优势产业成为工业经济的主体。我县已被授予省级农副食品加工产业基地。二是工业品牌效益初步显现。全县工业产品有八大类百余种，“阿颖”牌淮山制品、“麻姑”牌米粉、“洪门”牌蛋制品和锦丰方便面等4个品牌分获省著名商标和省名牌产品；活血止痛胶囊、100T/淮山羹、二羟甲基丁酸等5个—3—产品获省优新产品。三是工业园区发展迅速。在原规划面积5000亩的基础上，又规划四期12000亩工业园，入园企业109家，初步形成了机械制造、建筑建材、服装鞋帽、食品加工、医药化工等五大产业。工业经济加快发展，逐渐成为经济持续快速增长的主导力量。——农业产业化逐步提高。一是主导产业取得较大进展。全县已形成了区域布局相对集中，规模化生产、产品特色明显的主导产业，即以优质稻、南丰蜜桔、麻姑仙枣、水产、畜禽、商品蔬菜等六个产业为主体，以其他产业为补充，重点突出，多种经营的主导产业发展新格局。二是农副食品加工产业取得重大成果。随着农业产业化的不断崛起，农副食品加工产业规模不断扩大，产业链条不断延伸，初步形成了以国家级、省级龙头企业为引领、市级龙头企业为主体、中介服务组织为纽带的农副食品加工产业发展格局。三是实施品牌战略取得重大进步。我县洪门实业集团有限公司、江西麻姑米粉有限公司、江西阿颖金山药食品有限公司等3个企业的产品相继获得江西著名商标；有4个企业的产品获得江西名牌农产品；有2个企业27个产品获得国家级有机食品认证，5个企业12个产品获得国家级绿色食品认证，7个企业12个产品获得省级无公害产品认证，县域内全部食品加工企业均已获得QS认证。——城镇化水平不断提升。城镇建设加快发展，城区建成区面积可达12.9平方公里，城镇化水平达到44.8%，比上年增加3.3%，人均公园绿地面积14.8平方米，比上年增加3.55平方米，城市绿地覆盖率41.9%,比上年增加5.6%。城区重点项目有序推进，污水处理厂、垃圾卫生填埋场建设—4—进度加快。——招商引资成效卓著。“十一五”时期实际利用外资累计6432万美元，年均增长26.4%，出口创汇累计完成23109万美元，年均增长18%。连续6年荣获“全省外贸出口先进县”、“全市外贸出口先进县”。2008年荣获“全国商务系统先进集体”等荣誉称号。同时还全面完成了我县合同外资和实际利用外资任务，取得显著成绩。年产200万吨干法旋窑水泥厂、抚州锦丰方便面有限公司等一批重大招商引资项目建成投产。——社会事业全面进步。民生工程扎实推进，深入实施教育优先战略，教育质量稳步提高，教育基础设施明显改善。“普九”债务化解全面完成。“十一五”期末全县小学适龄儿童入学率99.9%，初中阶段入学率100%，高中阶段入学率63.7%，三残疾少年儿童入学率达88.7%。文化体育卫生事业不断进步，“新农合”工作稳步推进，参合率达95.15%。人口自然增长率7.5‰，成功创建为全国计划生育优质服务先进县。养老、失业、医疗、生育、工伤“五险合一”的社会保险体系基本建立。城镇登记失业率控制在4.5%以内，人民幸福指数大幅提升。——社会更加和谐稳定。平安XX建设扎实推进，应急管理体系全面建立，社会治安综合治理工作不断加强，严厉打击各领域违法犯罪活动等专项斗争成效明显。产品质量和食品药品市场专项整治深入推进。信访秩序明显好转，安全生产形势总体平稳。过去的五年，是建国以来XX经济发展速度最快、城市面貌变化最大、人民生活水平提升最明显的时期之一，发展—5—日新月异，成就有目共睹，经验弥足珍贵。最根本的是深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住经济总量小、发展不足这个主要矛盾，坚定不移实施项目带动战略，加快推进新型工业化和新型城镇化，深化改革开放，积极融入鄱阳湖生态经济区和海西经济区建设。全县广大干部群众精神面貌焕然一新，进入了一个心齐气顺、政通人和、经济提速、社会稳定的新阶段。展望未来，我县经济社会发展已经站在一个更高的历史起点上!“十一五”规划主要指标完成情况表指标名称计算单位2005年2010年规划目标2010年实际值较“十一五”完成情况国内生产总值亿元21.136.554.1年均增长15.7%,净增33亿元人均生产总值元675616801年均增长19.43%,净增10045元规模以上工业增加值亿元3.3114.7年均增长34.74%,净增11.39亿元固定资产投资亿元9.14564.3年均增长47.85%,净增55.2亿元财政收入亿元1.282.36.46年均增长38.2%,净增5.18亿元农民人均纯收入元348550006491年均增长13.2%,净增3006元社会消费品零售总额亿元7.881719.5年均增长19.8%,净增11.62亿元实际利用外资万美元5101650年均增长26.4%,净增1140万美元出口创汇万美元24015500年均增长18%,净增3099万美元人口(抽样)万人31.3332.2净增8700人人口自然增长率‰8.267.5下降0.76个千分点森林覆盖率%59.762.5提高2.8个百分点城市化率%15.844.8提高29个百分点第二节发展背景—6—我县处于鄱阳湖经济生态区、海西经济区和中部地区崛起三大发展战略规划区范围，迎来了前所未有的重大发展战略机遇。随着鹰瑞高速公路和向莆铁路等一批重大基础设施和产业项目相继建成，发展动能必将加速释放，经济总量蓄势迸发，XX已进入了进位赶超、加速崛起的全新时期。同时，我们必须清醒地看到，我县经济总量小，人均水平低，面临着加快发展和加速转型的双重压力；资源环境约束不断强化、产业结构调整升级的内在要求更加迫切；社会结构深刻变动，社会矛盾明显增多，统筹城乡发展的任务更加繁重，社会建设和管理面临许多新的课题。当前和今后一个时期，我们处于可以大有作为的重要战略机遇期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。全县上下务必统一思想，坚定信心，抓住机遇，开拓进取，始终坚持科学发展不动摇，坚持加快发展不松劲，坚持正确的发展思路不摇摆，加快转变发展方式，创新发展模式，破解发展难题，奋力推进科学发展、进位赶超、争创一流。第三节指导思想“十二五”时期，我县经济社会发展的总体思路是：始终坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和中央经济工作会议及省、市委全会精神，围绕建设赣东南次中心城市，策应鄱阳湖生态经济区建设，打造对接海峡西岸经济区前沿阵地的定位，按照“科学发展，进位赶超，扬优成势，争创一流”的总体要求，坚定不移地实施项目带动战略，彰显两大特色（现代物流、文化旅游），推进“三化”进程（新型工业化、新型城镇化、农业现代化），—7—加强四大建设（执政能力建设、新农村建设、和谐社会建设和绿色生态建设），以大开放、大投入、大创业促进大发展、大提高、大跨越。第四节主要目标全县经济社会发展的总体目标：经济总量超百亿，主要经济指标在全省的位次前移，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。——综合实力大幅提升。发展步伐明显加快，经济效益持续提高。全县生产总值年均增长16.5%，到2015年GDP达135亿元;人均GDP突破5962美元，年均增长19.3%,接近全省平均发展水平；财政收入年均增长26%以上，到2015年达到20.5亿元；全社会固定资产投资年均增长35%，到2015年达到288亿元；社会消费品零售总额年均增长19%，到2015年达到46.5亿元；出口创汇年均增长26%，到2015年达到17466万美元；实际利用外资年均增长28%，到2015年达到5670万美元。——经济结构不断优化。二产提速，三产提质，一产提效，二、三产业贡献度不断提高，“二三一”型结构更加突出。2015年，三次产业结构优化为13：50：37，二产占据半壁江山，工业经济主导地位进一步凸显。——城镇建设突飞猛进。将XX县建设成为充满活力、古今文化融合的赣东风景秀丽城市，山、水、城、人和谐发展的具有XX特色的赣东南次中心城市、赣东商贸物流中心和文化特色鲜明的生态宜居城市。XX县城和中心集镇规模不断扩大，功能进一步完善，空间布局更加科学合理，城镇化率每年提高2.2个百分点左右，力争“十二五”期末超过56%。—8———发展后劲持续增强。大力实施项目带动战略，上争外引，精心策划一批牵动全县发展大局的基础设施、产业发展、民生工程、生态环境等重大项目，进一步充实完善重点项目库，想尽一切办法，采取多种形式，竭力争取到位。“十二五”期间储备重大项目102个，总投资406亿元；全社会固定资产投资年均增长35%，到2015年累计突破1000亿元。——发展方式加快转变。环境保护得到加强，循环经济、低碳经济得到发展，清洁生产得到加强，“生态XX”建设取得突破。万元GDP能耗下降10%以上，森林覆盖率维持在62.5%以上，城市绿化率提高到46%以上；农村环境综合整治取得新进展；主要污染物排放总量控制在国家规定的指标范围内。——改革开放深入推进。体制机制加快创新，开放水平进一步提高。投资管理体制、医疗卫生体制、行政管理体制改革和农村综合改革等加快推进。招商引资取得新突破，年均增长20%。——社会事业全面加强。民生工程加快推进，公共服务水平明显提高。科技、教育、文化、卫生、计生事业得到加强，小学适龄儿童入学率保持在100%以上，人口自然增长率控制在7.5‰以内，新型农村合作医疗参合率达到100%，新型农村社会养老保险全覆盖。——人民生活显著改善。就业渠道明显增加，五年新增城镇就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。居