XX省煤矿安全改造十二五规划编制大纲(三次)发改~

1《XX省（市、区）煤炭安全改造“十二五”规划》提纲2目录编制说明................................................1第一章基本情况...........................................2第一节煤矿概况........................................2第二节煤炭资源及开采技术条件..........................2第三节近几年安全事故及原因分析........................5第四节“十一五”期间煤矿安全改造项目实施情况..........7第五节“十一五”期间煤矿安全改造取得的主要成就........7第二章煤矿安全生产现状与问题.............................8第三章指导思想、基本原则和总体目标.......................9第四章煤矿安全改造重点工作..............................11第一节矿井通风系统...................................11第二节矿井瓦斯抽采及利用系统.........................12第三节矿井防突系统...................................13第四节矿井防尘、防灭火系统...........................13第五节矿井安全避险六大系统...........................13第六节矿井防治水系统.................................13第七节矿井降温系统...................................14第八节矿井防治冲击地压...............................14第九节矿井提升、运输系统.............................14第十节矿井供电系统...................................14第十一节资源重组小煤矿...............................14第十二节其他系统.....................................15第五章投资需求及资金来源分析............................15第六章保障措施及政策建议................................163附表：1、XX省（市、区）煤炭企业基本情况表2、XX省（市、区）骨干矿井安全费用提取使用情况表3、XX省（市、区）煤矿安全改造“十一五”期间中央预算内资金完成情况表4、XX省（市、区）煤矿安全改造“十二五”规划项目汇总表5、XX省煤矿安全改造“十二五”规划投资汇总表6、XX省煤矿安全改造“十二五”规划2011年度投资汇总表7、XX省煤矿安全改造“十二五”规划2012年度投资汇总表8、XX省煤矿安全改造“十二五”规划2013年度投资汇总表9、XX省煤矿安全改造“十二五”规划2014年度投资汇总表10、XX省煤矿安全改造“十二五”规划2015年度投资汇总表11、XX省煤矿安全改造“十二五”规划投资汇总表（按系统）12、XX省煤矿安全改造“十二五”规划2011年度投资汇总表（按系统）13、XX省煤矿安全改造“十二五”规划2012年度投资汇总表（按系统）14、XX省煤矿安全改造“十二五”规划2013年度投资汇总表（按系统）15、XX省煤矿安全改造“十二五”规划2014年度投资汇总表（按系统）16、XX省煤矿安全改造“十二五”规划2015年度投资汇总表（按系统）1编制说明一、编制目的和意义煤矿安全是安全生产工作的重中之重。党中央、国务院历来高度重视煤矿安全生产工作，“十一五”时期相继采取了一系列重大举措，使煤矿安全生产工作不断加强，煤矿安全生产状况逐步好转，但安全生产形势依然严峻。“十二五”时期，是煤炭工业结构调整、增长方式转变以及遏制煤矿重特大事故的重要时期，迫切需要对煤矿安全生产工作做出统筹规划和总体部署。《煤矿安全改造“十二五”规划》贯穿了落实科学发展观和坚持安全发展的战略思想；提出的指导思想、目标、主要任务、保障措施和重点工程符合煤炭工业安全发展；思路清晰，目标明确，内容细致，具有较高的战略性、前瞻性和可操作性。二、编制依据规划主要依据国家、各部委、地方有关法律法规、相关科技发展规划，以及各煤矿企业有关基础资料编制。1、国家有关法律2、有关部委文件3、XX省相关文件4、企业相关资料三、编制原则及规划期1、编制原则2、规划期2011-2015年为规划期。四、涉及的安全改造范围本规划涉及的安全改造范围包括：矿井通风系统改造、煤矿瓦斯抽采及利用改造、矿井防突系统改造、矿井防尘防灭火系统改造、矿井安全避险六大系统建设、矿井防治水系统改造、矿井降温系统改造、矿井提升运输系统改造、矿井供电系统改造以及国有重点煤矿企业兼并重组地方煤矿后的安全改造。五、规划主要指标1、主要目标2、项目规划及投资估算2第一章基本情况第一节煤矿概况一、基本情况阐述截止2010年底，全省（市、区）煤矿数量、生产能力、保有资源储量；资源整合小煤矿情况；本次列入煤矿安全改造“十二五”规划煤矿情况。附表1：XX省（市、区）煤矿企业基本情况表（列入本次规划的煤矿）二、矿区地理位置及煤田分布简述矿区地理位置及矿区内各煤田的分布情况三、主要经济指标阐述2006年到2010年XX省（市、区）煤矿经济发展情况。表1-1-1XX省2006~2010年煤矿主要财务数据XX省2006~2010年煤矿主要财务数据表1-1-1序号项目单位2006年2007年2008年2009年2010年1主营业务收入（万元）2利润总额（万元）3净利润（万元）4资产总额（万元）5成本费用总额（万元）6在岗职工（人）7年度安全投入（万元）第二节煤炭资源及开采技术条件一、概况阐述XX省（市、区）矿区情况：省（市、区）矿区划分情况，矿区个数，开发主体，矿区范围、资源储量、可采储量、生产能力等。插图1-2-1XX省矿区各煤田分布图。二、煤田地质特征及煤层赋存情况1、地质特征阐述XX省（市、区）矿区地质构造情况：包括主要地层，构造、地质构造3复杂程度等。插图1-2-2：XX矿区地质构造纲要图:2、煤层赋存情况阐述煤层赋存情况：应包括可采煤层赋存情况，煤层顶底板及煤质情况等表1-2-1矿区主要可采煤层特征表表1-2-1矿区主要可采煤层特征表煤层煤厚(m)间距(m)煤层结构煤层稳定性顶板岩性底板岩性两极值平均二１一１….三、水文地质特征阐述矿区内主要含水层、隔水层及煤层底板充水含水层情况，矿井的水文地质条件等。表1-2-2XX省生产矿井水害基本情况调查表。四、瓦斯赋存特征阐述矿区内煤层瓦斯赋存情况：包括煤层的瓦斯含量、透气性、煤的坚固性系数、瓦斯放散初速度、瓦斯压力等参数。并对矿区内可抽煤层的难易程度进行评价。表1-2-3XX省（市区）生产矿井瓦斯鉴定等级表表1-2-3XX省（市区）2010年生产矿井瓦斯鉴定等级表序号矿井名称瓦斯涌出量二氧化碳涌出量瓦斯等级相对（m3/t）绝对（m3/min）相对（m3/t）绝对（m3/min）1…2…3…4表1-2-2XX省（市区）生产矿井水害基本情况调查表序号矿井名称水文地质条件矿井涌水量水害主要含水层水压（MPa）隔水层厚度（m）地下水补给途径断层导水性老空区积水量（m3）最大（m3/h）正常（m3/h）水害来源水害威胁程度12……3……注：国有重点煤矿及水文地质条件复杂行矿井5五、煤尘与煤层自燃阐述矿区内生产矿井煤尘情况及煤层自燃发火情况。六、矿井地压情况阐述矿区冲击地压情况，从地质因素和开采技术因素造成冲击地压的可能性及目前生产矿井冲击地压情况。七、矿井地温情况阐述矿区地温情况：应包括地温梯度、热害临界深度、热害区域划分及生产矿井井下实测地温情况等。八、煤炭资源开发技术条件及主要灾害类型表1-2-4XX省（市、区）2010年主要生产矿井资源储量及开采条件汇总见表。第三节近几年安全事故及原因分析一、近几年灾害事故包括瓦斯灾害、水害防治、自然发火、冲击地压、粉尘灾害、顶板灾害、热害等引起的事故；灾害发生时间，灾害程度等表1-3-1：煤矿安全事故汇总表表1-3-1XX省近几年煤矿安全事故汇总表序号灾害事故2007年2008年2009年2010年XX省（市、区）1煤与瓦斯突出X（X）2水害3煤层自燃4…5…国有重点煤矿煤与瓦斯突出1水害2煤层自燃3….资源整合矿井煤与瓦斯突出1水害2…注：需要填每年发生的起数及死亡人数，括号内为死亡人数。6表1-2-4XX省（市区）2010年底主要生产矿井煤炭资源储量及开采技术条件汇总表序号煤矿名称核定能力(万t/a)井田面积（k㎡）煤种资源储量（万t）剩余服务年限（年）主采煤层开采条件保有储量剩余可采储量顶底板稳定性构造复杂程度瓦斯等级水文地质条件煤层自燃煤尘爆炸性冲击地压热害（井下温度℃）123……二、灾害事故特点及原因分析分析灾害事故的特点：资源整合矿井灾害事故数占总事故数的比例；重大灾害灾害事故的比例、引起灾害事故发生的原因等第四节“十一五”期间煤矿安全改造项目实施情况一、十一五期间安全费用提取使用情况分年度（2006~2010年）阐述安全费用提取标准及提取费用、实际使用情况附表2：XX省（市、区）骨干矿井安全费用提取使用情况表二、十一五期间中央预算内资金支持的安全改造项目投资完成情况分年度（2006~2010年）阐述国家发改委批复安全改造资金情况、中央投资补助情况、地方投资补助情况、企业自有情况、银行贷款情况及投资完成情况。附表3：XX省（市、区）煤矿安全改造“十一五”期间中央预算内资金完成情况表第五节“十一五”期间煤矿安全改造取得的主要成就自煤矿安全改造国债项目实施以后，阐述煤矿安全生产变化情况：包括近几年煤矿事故起数、死亡人数和百万吨死亡率等主要指标变化情况，在安全生产方面取得的成绩等。具体分析煤矿安全改造国债项目实施后，煤矿安全主要系统变化情况（需要用数据说明），取得的成效如下：一、通风系统矿井主扇、风井、专用回风道、局扇通风机等主要设备设施的建设和完善情况，矿井通风能力等主要指标提高的变化情况。二、安全监测监控系统安全监测监控系统及联网、井下人员定位系统建设和完善情况、不同瓦斯等级（煤与瓦斯突出、高瓦斯和低瓦斯）矿井安全监测监控系统安装率。三、瓦斯抽采系统瓦斯抽采系统泵站、管路、移动抽采设备和钻机等主要设备设施的建设、更新和完善情况，瓦斯抽采量等主要指标提高变化情况等。8四、防灭火系统防灭火系统主要设备设施和完善情况，主要指标提高变化情况等五、防尘系统更新更换防尘管路米数、新增防尘水源工程（孔）个数，实现自动喷淋洒水系统套数等情况，主要指标变化情况。六、排水系统矿井主排水泵、管路、水仓及泵房等主要设备设施建设和完善情况，矿井排水能力等主要指标提高变化情况。七、机电设备更新更新更换设备的种类和台数八、其他系统取得的成效表1-5-1煤矿安全改造指标变化情况表第二章煤矿安全生产现状与问题一、煤矿安全生产状况根据目前生产矿井的安全事故发生的起数、死亡人数等分析当前煤矿安全生产现状二、煤矿地质条件及自然灾害状况阐述今后5~10年煤矿生产过程中开采技术条件的变化。1、地质条件：随着开采深度的增加，地质条件及煤层赋存情况的变化2、瓦斯灾害：随着开采深度增加，瓦斯赋存情况、煤层瓦斯含量、煤层瓦斯压力等情况，煤与瓦斯突出危险性预测。3、水害：随着开采深度增加，煤层顶底板水压的变化，突水危险性评价。4、自燃发火危害：5、煤尘灾害：6、冲击地压：由于开采深度的增加，围岩应力不断加大，冲击地压灾害日趋严重。7、热害：阐述随着开采深度的增加，开采区域热害问题8、……9第三章指导思想、基本原则和“十二五”规划总体目标一、指导思想结合本省情况，从以下几个方面，提炼概况安全改造指导思想：1、全面贯彻落实国务院《通知》精神，深入贯彻落