技术经纪与技术经纪人

技术经纪与技术经纪人成晓建上海科学技术交流中心上海市技术转移协会习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲（2017年5月14日，北京）中国愿同各国加强创新合作，启动“一带一路”科技创新行动计划，开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移4项行动。《国家技术转移体系建设方案》●2017年2月6日，经习近平总书记批准，中央办公厅印发《中央全面深化改革领导小组2017年工作要点》，明确由科技部牵头制定《国家技术转移体系建设方案》。●2017年7月9日，由习近平总书记主持召开的中央全面深化改革领导小组第三十七次会议通过《国家技术转移体系建设方案》。●2017年9月15日，由李克强总理签批以国务院名义正式印发《国家技术转移体系建设方案》。•经纪人的概念性问题•技术经纪人的概念性问题•技术经纪操作问题•上海技术经纪人介绍一、经纪人的概念性问题1.经纪人（综合面）（1）美国《现代经济词典》----将其他人拉在一起协商立约的人（2）《辞海》-----为买卖双方介绍交易以获取佣金的中间商人（3）《中国经纪大辞典》-----旧时称掮客，处于独立地位，作为买卖双方的媒介，促成交易以赚取佣金的中间商人。2.经纪人（国家层面）国家工商局《经纪人管理办法》1995.10.26颁布（局36号令），1998年.12.03修正（局86号令）国家工商总局《经纪人管理办法》2004.08.28颁布（总局14号令），2016年.04.29取消（总局86号令）-----经纪人是指在经济活动中，以收取佣金为目的，为促成他人交易而从事居间、行纪或者代理等经纪业务的公民、法人和其他经济组织。3.经纪人（上海层面）上海市人大常委会《上海市经纪人条例》2000.12.15通过（11届市人大常委会第24次会议），2001.05.01施行-----本条例所称的经纪人，是指依法取得经纪执业证书,并在经纪组织中从事经纪活动的执业人员和依法设立的具有经纪活动资格的公司、合伙企业、个人独资企业及其他经济组织。-----本条例所称的经纪活动，是指接受委托人委托，为促成他人交易提供居间、行纪、代理等服务，并收取佣金的经营行为。*《上海市经纪人管理办法》，1994年7月11日市政府70号令，10月1日施行。1997年12月19日市政府54号令修正。4.经纪人（特征）（1）以收取佣金为目的（2）处于他人交易的中间，是为他人之间的交易进行中介服务。（会计师事务所、婚姻介绍所？）（3）主要以居间、行纪、代理等方式从事经纪活动。（4）主体包括个体经纪人、个人独资经纪人、合伙经纪人、公司经纪人等。*国家工商行政管理总局关于进一步贯彻实施《经纪人管理办法》的意见（2005.02.06总局21号文）（1）汉代至清代，古代经纪人发展阶段•西汉：驵侩zǎngkuài\马侩•唐朝：牙人\牙郎•五代：五代会要》\一物以上皆有牙人\牙行•宋元：牙秤\舶牙人•明清：官牙\私牙，牙帖、牙税\买办（特殊群体）5.经纪人的发展历史（三个发展阶段）（2）1911年至1949年，近代经纪人发展阶段•《六法全书》、《民法总则施行法》•专门规定了有关经纪人的各种法律，承认了经纪人活动的合法性，并对经纪人权利和义务作了相应的规定，得到较大发展。•出现分化：一部分为洋行的买办，一部分为农村集市和城市市井的小经纪人。（3）1949年以后，现代经纪人发展阶段•1949年至十一届三中全会，停顿或销声匿迹时期取缔•1979年至1987年，打击限制时期投机倒把，不准经纪人牵线挂钩，从中渔利•1987年至1992年，探索发展时期“十三大”--有计划的商品经济•1992年以后，保护规范时期“十四大”--社会主义市场经济1995年颁布《经纪人管理办法》6.经纪人的类别按行业或经纪的对象划分：房地产、产权、技术、证券、体育、文化、农村、航运、二手车、气象、职业介绍等14个门类经纪人近4万人—上海市执业经纪人协会（各省市基本都有经纪人协会）不同类别的经纪人，由于经纪的对象不同，其市场发育程度不同，扶持政策也不一样。二.技术经纪人概念性问题原国家科委《技术经纪人资格认定暂行办法》《全国技术经纪人培训大纲》1997.09.11颁布（国家科委1997年433号文）2002.11.01取消（国务院关于取消第一批行政审批项目的决定，国发2002年24号文）-----技术经纪人是指在技术市场中以促进成果转化为目的，为促成他人技术交易而从事居间、行纪或代理等业务活动，并取得合理佣金的公民、法人和其他经济组织。广义：科技中介服务人员。1.技术经纪人（国家层面）2.技术经纪人（上海层面）上海科委、工商局《上海市技术经纪人管理办法》1998.02.05发布（沪科合1998年4号文）2015.04.30取消（到期自然废止）-----本办法所称技术经纪人，是指依照本办法规定在技术经纪活动中，以科技成果转化为目的，为促成他人技术交易而从事活动，并取得佣金的公民、法人和其他经济组织。3.技术经纪人（特征）（1）以促进科技成果转化为目的（2）是为他人之间的技术交易进行中介服务。（3）主要以居间、行纪、代理等方式从事经纪活动（4）收取合理佣金（5）主体包括个人、法人、其他经纪组织等。（1）80年代，技术经纪人的萌芽阶段80年代初，旧的科技体制受到冲击,一些科技人员率先走出研究所、实验室，到市场上推销自己的科技成果，提出要建立科技成果有偿转让制度。80年代末，个别省市开始尝试对技术经纪人进行培训。4.技术经纪人发展历程（2）90年代，技术经纪人制度的形成阶段在国家层面，开始对技术经营和管理人员实行持证上岗制度在全国范围内，纷纷开展技术经纪人培训，技术经纪人非常红火，经常穿梭在各个技术成果交易会，受到了各地政府部门的重视。一些相应的经纪机构和经纪人事务所陆续成立。（科技红娘）（星期天工程师）（3）在2000年至2005年期间，技术经纪人的停滞阶段主管部门调整2004年，国家开始实施《行政许可法》，技术经纪人的资格认证工作交由行业协会管理，政府不再承担这项审批职能技术市场不完善2000年，上海出台《上海市经纪人条例》（全国唯一）2001年，市工商局成立上海市执业经纪人协会（4）“十一五”以来，技术经纪人的发展突破阶段2003年，深圳开始技术经纪人培养。2004年以来，由上海市科委牵头，联合工商局、上海市执业经纪人协会，重新启动技术经纪人执业资格考试工作。技术经纪人服务体系基本框架初步形成。目前全国多地举办技术经纪人培训班。居间代理行纪5.技术经纪活动方式为交易双方提供信息及条件，撮合双方交易成功的一种商业行为。特点：初级形式/广泛采用/实质就是牵线搭桥。（1）居间以委托人的名义与第三方进行交易，并由委托人直接承担相应法律责任的一种商业行为特点：只能以委托人的名义开展活动/活动中产生的权利和责任属委托人（2）代理以自己的名义与第三方进行交易，并承担相应法律责任的一种商业行为。特点：服务程度深/拥有的权利和承担的责任大/类似“自营”（3）行纪6.技术经纪人的经纪对象不同类别的经纪人所经纪的对象不同技术经纪人所经纪的对象是技术商品（技术商品化）7.技术经纪人服务方式（四技服务）*技术转让（技术入股）*技术开发*技术咨询*技术服务8.技术经纪人社会职能技术经纪人的服务内容非常广泛一方面：为技术交易提供订立和履行技术合同等服务另一方面：为企业投融资、知识产权、管理咨询、商业策划等创新需求提供增值服务。9.技术经纪人的权利*有业务自主权*有客户选择权*有合同签订权*有中介费收取权*有风险规避权*一般经纪人应享有的权利*维护国家利益和社会公共利益*保证经纪质量*严格保密制度*在核定的范围内从事经纪活动*遵守国家法规规定的义务10.技术经纪人的义务11.技术经纪人的地位和作用*技术经纪作为科技中介服务的重要活动与重要形式*技术经纪人也是国家创新体系建设的组成部分之一技术经纪人所处的大致位置示意图国家创新体系要素市场科技中介体系技术经纪组织执业技术经纪人资本市场技术市场人才市场区域创新体系国防创新体系技术创新体系知识创新体系商品市场趋势预测：技术经纪人的发展空间很大技术经纪人在技术转移方面的地位与作用将越来越突出12.技术经纪人的职业道德*诚实信用*忠于客户*维护知识产权*保守技术秘密*理工知识*经济知识*市场知识*法律知识*政策知识综合性专业性动态性13.技术经纪人的知识结构14.技术经纪人的职业能力•沟通、组织、协调能力•鉴别、评估、经营能力复合型的科技服务人才科学家的头脑、企业家的胆识、社会活动家的能力、超乎常人的勤奋和毅力15.科技成果转化“三部曲”（1）国家层面*《中华人民共和国促进科技成果转化法》（1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过,10月1日施行。根据2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉的决定》修正）*《实施中华人民共和国促进科技成果转化法若干规定》国发〔2016〕16号*《促进科技成果转移转化行动方案》国办发〔2016〕28号（2）上海层面*《上海市促进科技成果转化条例》（2017年4月20日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过，6月1日施行）*《关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见》沪府办发〔2015〕46号*《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2017-2020）》沪府办发〔2017〕42号16.国家技术转移2+N体系自2013年起，布局国家技术转移中心11家：国家技术转移集聚区（北京）国家技术转移南方中心（深圳）国家技术转移东部中心（上海）国家技术转移东北中心（吉林）国家技术转移中部中心（湖北）国家技术转移西北中心（陕西）国家技术转移西南中心（四川）国家技术转移海峡中心（福建）国家海洋技术转移中心（青岛）国家技术转移郑州中心（郑州）国家技术转移苏南中心（苏州）17.技术经纪人与技术经理人（1）国际惯例一般称为技术经理人。（2）技术经理人体现综合业务能力？区别？叫什么称呼好？技术经纪人：Technologybroker技术经理人：TechnologyManagerRTTP--国际注册技术转移经理师RegisterofTechnologyTransferProfessionalsATTP—国际技术转移经理师联盟AllianceofTechnologyTransferProfessionals北美大学技术经理人协会、英国普雷塞斯技术转移中心、欧盟技术转移经理人协会、澳大利亚知识商品化组织（2009年/近70国家/5000人，中国仅1人）18.科技成果转化与技术转移（1）科技成果转化不等同于技术转移（2）科技成果转化带有行政色彩（3）国外一般称呼“技术转移”（技术移转）19.技术转移真伪之争（1）政府政策与技术经纪人感受不对等问题（2）技术合同问题（3）技术转移赢利点问题（4）线上线下平台问题（5）体制内与体制外技术经纪人问题（6）对照“三部曲”实现技术转移问题20、技术转移服务规范（GB/T34670-2017）1范围2规范性引用文件3术语与定义（17条）4一般要求（9条）5通用流程（7项）6技术开发服务7技术转让服务8技术服务与技术咨询服务9技术评价服务10技术投融资服务11信息网络平台服务12服务评价与改进附录（5个）参考文献*技术经纪的前期策划（可不可以干？）*技术经纪的过程策划（怎么干？）三、技术经纪操作问题*从信息的源头获取信息*通过科技活动获取信息*通过新闻传媒获取信息*从科技信息机构获取信息*从各类技术转移机构获取信息*从社会活动中获取信息1.技术信息来源*技术信息的实用性和针对性*技术信息的真实性和有效性*技术信息的时效性和经济性*技术信息的专业性和系统性2.技术信息识别目前我国纳入技术合同登记范围的技术交易方式主要有：*技术开发*技术转让*技术咨询*技术服务…………更多模式3.技术交易方式*详细了解项目情况*项目包装*寻找买房（卖方）*组