第20章 德罗尔的政

第20章德罗尔的政策科学理论一、政策科学及其本质特征1、政策科学的跨学科性：管理科学、行为科学、经济学政治学等2、研究核心：政策制定3、特征1）客观性2）把理解现实和改进政策、制定政策融为一体。4、政策科学的研究内容1）现实和问题的理解2）宏观政策或关键选择3）超渐进主义4）复杂性5）模糊性决策6）学习7）政策结构8）困难的选择9）元政策二、政策科学方法论——系统群研究方法1、对行为科学的批评1）没有严格区分个别行为的宏观理论和微观理论2）接受均衡概念，忽视人的适应性和反馈探索能力3)易陷入完美主义的泥潭2、管理科学的局限性1）缺乏制度2）缺乏政治3）缺乏价值体系4）缺乏创造性3、政策科学的方法论——系统群研究方法1）罗列具体代表性个体2）勾勒系统模型——模拟试验3）政策替代方案三、逆境中的政策制定1、逆境及其分类和普遍性1）概念：逆境：由不同原因造成的、难以消除的各种社会紧张状态。2）分类原因：简单逆境与复杂逆境程度：可处理的与难驾驭时间：短期与长期或时代性逆境性质：政治系统内生和外生3）普遍性2、政策制定对于应付逆境的作用政府的政策制定是摆脱逆境的重要途径3、对逆境的政策制定反应1）对逆境的认识出现偏差2）试图影响公众对逆境的认识3）逆境惯常化甚至美化逆境4）名义性或表现性行动，不起实质作用5）对政策制定的责任实行再分配（分权和集权）6）渐进主义加上偶发性的激进7）大规模行政改革8）消减公共开支9）非教条性宏观政策革新10）改进政策制定本身4、应对逆境的政策原则1）社会改造原则2）达到质变的原则3）有选择的激进主义原则4）准备承担风险同时避免万一的原则5）产出价值优先原则产出价值与形式价值的关系6）积极性强制干预的原则5、应对逆境的对策1）改进应对逆境的基础条件2）改进政策制定过程3）变革决策观念和方式，拓宽视野四、宏观政策分析理论1、以判断和行为的哲学而不是科学的哲学作为基础2、高度重视超理性的作用3、以宏观政策为焦点4、对政策模式的考虑5、从“宏观事业”的成败来思考问题6、未来因素的设计7、在历史中思考8、对形势进行广泛的、远期的以及动态的预测，尤其要注意衰落曲线、转瞬即逝的机会和意外事变9、以协调的观点为指导集中注意关键性抉择10、避免不利结局，争取良好绩效11、清除病弊12、在与动态环境交互作用的意义上进行分析13、深层复杂性的处理14、政策赌博15、价值分析和目标探索16、了解新情况，修改旧决定17、创新与创造性18、政治上的周密性和相对独立性19、危机决策的相关性20、同政策探索的广泛社会过程保持富有成果的联系21、有关元政策的制定22、沟通的针对性思考题1、应对逆境政策的原则是什么？