企业安全生产标准化基本规范解读

《企业安全生产标准化基本规范》解读几个重要的概念法人是人吗？法人:是指具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。安全绩效：根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。相关方：与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。资源：实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。安全生产标准化：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施。《基本规范》采用了国际通用的PDCA现代安全管理模式（戴明模式）：策划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进(A.Act)。《基本规范》是:全面规范企业安全生产工作的行业标准。（我国的标准分为：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级）。《基本规范》包括哪些内容？《基本规范》共分为范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等五章。在核心要求这一章，对企业安全生产工作的目标、组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面（13个）的内容作了具体规定。范围：本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。安全生产标准化评审分为：一级、二级、三级，一级为最高。1目标企业制定总体和年度安全生产目标；制定安全生产指标和考核办法。2组织机构和职责2.1组织机构企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。一般生产经营单位：从业人员超过三百人的，设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员。从业人员在三百人以下的，配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托工程技术人员提供安全生产管理服务。矿山、建筑施工单位，和危险物品的生产、经营、储存单位，设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员。2.2职责企业主要负责人承担按照安全生产法律法规赋予的职责。主要负责人是指:有限责任公司、股份有限公司的董事长或者总经理或者个人经营的投资人，其他生产经营单位的厂长、经理、局长、矿长（含实际控制人、投资人）等人员。2.2职责企业主要负责人承担按照安全生产法律法规赋予的职责。承担有限责任——法责！生产经营单位主要负责人在安全工作方面的六项职责：1、建立、健全本单位安全生产责任制；2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3、保证本单位安全生产投入的有效实施；4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6、及时、如实报告生产安全事故。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。3安全生产投入企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。4法律法规与安全管理制度4.1法律法规、标准规范企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。4.2规章制度企业应建立健全安全生产规章制度。（1）安全生产责任制度；（2）安全生产投入制度；（3）文件和档案管理制度；（4）隐患排查与治理制度；（5）安全教育培训制度；（6）特种作业人员管理制度；（7）设备设施安全管理制度；（8）建设项目安全设施“三同时”管理制度；（9）生产设备设施验收管理制度；（10）生产设备设施报废管理制度；企业应建立的安全生产规章制度（18项）（11）施工和检维修安全管理制度；（12）危险物品及重大危险源管理制度；（13）作业安全管理制度；（14）相关方及外用工管理制度；（15）职业健康管理制度；（16）防护用品管理制度；（17）应急管理制度；（18）事故管理制度；……企业应建立的安全生产规章制度没有考核的制度是没有约束力的！(武汉、德邦)4.3操作规程企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。4.4评估企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。4.5修订企业应对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。4.6文件和档案管理企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案。5教育培训5.1教育培训管理企业应确定安全教育培训主管部门，制定、实施安全教育培训计划，建立安全教育培训档案。5.2安全生产管理人员教育培训企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。5.3操作岗位人员教育培训新入厂（矿）人员在上岗前必须经过：三级安全教育培训。（传销、蛇、初乳）珠三角地区工伤情况：上岗一年以内的占75.1%5.3操作岗位人员教育培训新入厂（矿）人员在上岗前必须经过：厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。厂（矿）级岗前安全培训内容包括：（一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；（三）从业人员安全生产权利和义务；（四）有关事故案例等。车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容包括：（一）工作环境及危险因素；（二）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；（三）所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；（五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；（六）本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；（七）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；（八）有关事故案例；（九）其他需要培训的内容。班组级岗前安全培训内容包括：（一）岗位安全操作规程；（二）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；（三）有关事故案例；（四）其他需要培训的内容。生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。（3天）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，（9天）每年接受再培训的时间不得少于20学时。（2.5天）5.3操作岗位人员教育培训在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应进行专门的安全教育和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组安全教育培训。从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书。特种设备：是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。特种作业：是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员：是指直接从事特种作业的从业人员。特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。特种作业操作证每3年复审1次。5.4其他人员教育培训企业应由作业现场所在单位对相关方的作业人员进行进入现场前的安全教育培训。企业应对外来参观、学习等人员，进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。5.5安全文化建设企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为。安全文化：是安全价值观和安全行为准则的总和。6生产设备设施6.1生产设备设施建设企业安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。6.2设备设施运行管理企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。6.3新设备设施验收及旧设备拆除、报废企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度。7作业安全7.1生产现场管理和生产过程控制企业对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理。7.2作业行为管理企业应加强生产作业行为的安全管理。不安全状态和不安全行为两方面80.1%不安全行为13.9%1.9%造成安全生产事故原因的比例不安全状态4.1%不安全状态导致的事故84.2%不安全行为导致的事故94.0%既没有不安全状态，也没有不安全行为的事故（不可抗力）7.3警示标志企业应按照GB2894及企业内部规定，设置明显的安全警示标志。GB2894《安全标志及其使用导则》7.4相关方管理企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度。企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。7.5变更企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。8隐患排查和治理8.1隐患排查企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。“事故隐患”的概念是什么？（16号令）安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。2010年5月8日《新快报》头版：一场不可能的暴雨——专家称此次降雨违反天气学原理墨菲定律爱德华·墨菲是美国的一名工程师。墨菲定律，亦称莫非定律、莫非定理、墨菲法则或摩菲定理。“墨菲定律”、“派金森定理”和“彼得原理”并称为二十世纪西方文化中最杰出的三大发现。墨菲定律的原话是这样说的：如果有两种选择，其中一种将导致灾难，则必定有人会作出这种选择。什么是墨菲定律？墨菲定律最简单的表达形式是：“有可能出错的事情，就会出错。”墨菲定律并不是一种强调人为错误的概率性定律,而是阐述了一种偶然性中的必然性。事故隐患包括四种类型：1、人的不安全行为；2、物的危险状态；3、管理上的缺陷；4、违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。事故隐患的等级8.2排查范围与方法(方式)企业隐患排查的范围包括:所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。隐患排查方式:综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等。隐患排查的方法多种多样，常见的有：——现场观察、交谈和询问；——进行工作任务分析；——采用安全检查表（SCL）；——采用事故树分析法（ETA）或故障树分析法（FTA）；——进行危险和可操作性研究（HAZOP）。公司可根据实际情况选择采用上述方法或其组合。8.3隐患治理企业应制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。8.4预测预警企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。预测预警技术的应用。根据企业生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。对企业定期排查出的安全隐患进行统计、分析、处理，对隐患可能导致的后果进行定性分级，并结合安全投入、隐患治理、教育培训、建章立制等措施，运用