政治生活一轮复习：第二课 我国公民的政治参与

第二课我国公民的政治参与我国公民政治参与的途径和方式我国的选举制度及选举方式★公民参与民主决策的多种方式★公民直接参与民主决策的意义★我国的村民自治与城市居民自治及其意义我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道公民要负责地行使民主监督权利我国的选举制度及选举方式1.直接选举、间接选举、等额选举、差额选举角度从选民角度从候选人角度方式直接选举间接选举等额选举差额选举含义由选民直接投票选举的方式先由选民选出自己的代表,再由他们代表选民选举的方式正式候选人名额与应选名额相等的方式正式候选人名额多于应选名额的选举方式优点使每个选民都有机会选择自己信赖的当家人在选民较多、分布较广的情况下适用可以比较充分地考虑当选者结构的合理性在候选人之间形成相应的竞争,为选民行使选举权提供了选择的余地局限不适用选民较多、分布较广的情况选民不能直接选择自己心目中的当家人在一定程度上限制选民的选择会影响当选者结构的合理性;如不加以有效规范,容易发生虚假宣传、金钱交易、贿赂选民等情况结论直接选举、间接选举、等额选举、差额选举这四种选举方式都有各自的优点,也都存在一定的局限性,因此不能说哪一种选举方式更好;都体现了公民基本民主权利的实现,都是民主选举方式民主选举的权利与公民的选举权民主选举选举权区别民主选举是广义上的选举,其范围广泛,包括了人大代表的选举、国家领导人选的选举、村(居)委会的选举等;公民的选举权有特定的对象,即人大代表的选举联系公民行使选举权是民主选举权利的一个重要方面;二者都是社会主义民主的重要体现,都是人民行使当家作主权利的重要方式2.我国选举方式的选择实行什么样的选举方式,要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。选举方式的选择必须体现国家性质,并与经济发展、社会进步状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家,要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情,面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况,我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。误区警示3.珍惜自己的选举权利(1)公民行使好自己选举权利的重要性①公民只有不断提高参与民主选举的素养,行使好民主选举的权利,才能更好地管理国家事务和社会事务,管理经济和文化事业。②是否积极参加选举,是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。③公民如何行使好这一权利,是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。(2)如何珍惜自己的选举权利①不断提高参与民主选举的素养。②积极参加选举,增强自身的参与感和责任感。③要出于公心,以人民利益为重。④在理性思考的基础上审慎投票。【典例导引】(2010年广东文综卷,27,4分)十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定:城乡按相同人口比例选举人大代表,选举委员会应组织候选人与选民见面,回答选民的问题。这些规定()①体现了国家机构民主集中制的组织原则②有利于保障公民平等地享有选举权③体现了差额选举和等额选举的结合④有利于选民了解和鉴别候选人A.①②B.①③C.②④D.③④解析:本题考查民主选举的意义。由规定的前半句直接得出②,选举委员会应组织候选人与选民见面有利于选民了解和鉴别候选人,故选④。③正确,但材料没涉及,故排除;①是一个干扰项,记住只应选与题干中心意思联系最直接、最贴近的项,不能作无限延伸。答案为C。公民参与民主决策的多种方式1.间接方式公民间接参与决策的形式是通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督、制定决策,这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。2.直接方式随着我国民主形式的日益丰富,民主渠道逐步拓宽,公民将有更多的机会直接参与决策,对科学决策的形成发挥更加积极的作用。3.公民直接参与民主决策的多种方式内容方式依据意义公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决策的重要前提使决策广泛反映社情民意,提高公民参与决策的积极性专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等,对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会等专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示,公民在了解有关内容后发表意见,提出建议公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权,这是公民参与民主决策的前提和基础有利于增强决策的透明度和公民的参与度在听证会上,公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民从两个角度思考社会听证制度的作用社会听证制度是我国公民直接参与民主决策的一种重要方式,对于推进决策科学化、民主化,具有十分重大的现实意义。(1)对于决策机关来说,听证制度有利于决策机关作出充分反映民意的决策。听证于民的目的是决策利民。通过听证制度,决策机关可以广泛地听取来自各个方面的意见和呼声。让公众知情参政,尽可能最大限度地使公众的利益在决策中得到体现。(2)对于公众来说,提高了自身对公共事务的参与程度。【典例导引】2011年11月14日,曾被广泛关注的五位“被精神病者”彭宝泉、徐武、陈国明、高作喜、周铭德,联名致信全国人大法工委,建议正在公开征求意见的《民诉法修正案(草案)》和《精神卫生法(草案)》能够修改监护制度,建议增加保障精神残障者自主委托代理人的权利,同时提出,精神卫生法应当和民事诉讼法相衔接,应对非自愿住院患者提供司法保护。这五位公民参与民主决策的方式是()A.社情民意反映制度B.专家咨询制度C.重大事项社会公示制度D.社会听证制度特别提示解析:本题考查民主决策的方式。材料中,五位公民向决策机关反映意见、提出建议,是社情民意反映制度的具体表现,A符合题意;专家咨询制度的主体是专家学者,与材料无关,排除B项;重大事项社会公示制度的特征是决策机关将相关决策进行公示,与材料无关,排除C项;材料中没有体现听证会,D项与材料无关。答案为A。重大事项社会公示制度与社情民意反映制度的判断遇到考查公民参与民主决策的途径的题目特别是区分重大事项社会公示制度与社情民意反映制度题目时,一要判断决策机关是否已经形成草案,二要判断决策机关是否向社会进行公示,若同时具备上述两个条件,则一定是通过重大事项社会公示制度参与民主决策;若无上述条件,决策机关、领导人在决策前通过座谈会、网络、电话、信件等方式了解基层民意,为决策提供参考,则应是通过社情民意反映制度参与民主决策。方法指导公民直接参与民主决策的意义决策过程贯彻实施公民素养反映民意,体现民主性促进理解增强热情和信心集中民智,体现科学性推动实施增强社会责任感公民参与民主决策,其意义可以从对决策者和公民两个角度来分析。【典例导引】2011年11月12日起《中山市住房保障管理暂行办法》(征求意见稿)公开征求意见。市民可通过电话、email或书信等形式将意见反馈到市法制局。中山市上述做法的意义在于()①使决策体现所有市民的利益要求②使决策得到市民的理解③提升市民的参政能力④促进决策更加科学A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④解析:本题考查民主决策的意义。①错在“所有,”排除;②从决策得到市民的理解、③从市民的政治素养、④从决策的科学性角度正确说明了民主决策的意义。答案为D。特别提示我国的村民自治与城市居民自治及其意义村民自治居民自治含义(性质)村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织内容选举村民直接投票选举村民委员会成员。自己选举当家人,是村民自治的基础,也是村民参与民主管理的主要途径居民委员会成员由居民民主选举产生决策通过村民会议等形式,发表意见,参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。按照少数服从多数的原则讨论决定凡涉及居民切身利益的重要事务,要提请居民会议讨论决定管理村民自治章程或村规民约等形式,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理村里的日常事务,实现“自己的事情自己办,自己的难题自己解”的有效途径居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管,各项工作居民监督监督村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式,使村民自治逐步走上制度化、规范化轨道居民委员会实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作,接受居民的监督和质询意义发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主最有效的途径;以扩大基层民主,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进要求参与民主管理经历,学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的意义和价值,在民主实践中增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领关于村(居)委会的几个错误观点:村委会(居委会)是国家基层政权组织,村委会(居委会)是公民直接参与国家管理的机构,村民(居民)选举村委会(居委会)成员是公民行使基本的民主权利的表现。特别提示【典例导引】某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案,建议在社区活动中心内设立日间照料室,以帮助老年人解决生活困难。该方案应该()A.由居民委员会主任决定B.由居民委员会讨论决定C.提请居民会议讨论决定D.报请有关行政部门批准解析:本题考查民主管理。根据我国基层民主自治制度,社区大事居民定,因此该方案应提请居民会议讨论决定,A、B、D不符合题意。答案为C。我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道1.我国公民的民主监督权(1)含义:指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。(2)公民监督权的具体内容内容条件备注批评建议权国家机关和国家工作人员没有切实履行自己的职责,没有做好应该做的工作时缺点、错误、态度粗暴、办事拖拉、工作推诿、吃拿卡要等官僚主义和形式主义作风申诉权当我们和家人对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服或受到国家机关和国家工作人员的压制、歧视等不公正待遇时不公正待遇:如行政处分(罚款、拘留、吊销证照等)诉讼判决不公,遭受压制、歧视等检举和控告权当我们发现国家机关和国家工作人员有违法、失职行为时如滥用职权、贪赃枉法、以权谋私、营私舞弊、玩忽职守等2.实行民主监督的合法渠道信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度新形式新方法不同点含义公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见,提出批评、建议公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表,形成人大代表的议案,上传到国家权力机关公民依法在新闻媒体上公开发表意见主要有监督听证会、民主评议会、网上评议政府等方式信函、电话、手机短信、当面指出等以议案、质询的方式电视、广播、报纸、网络等特点是我们行使批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一,是实行民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关,一头连着广大人民群众,使民主监督得以真正落实、保障透明度高、威力大、影响广、时效快,发挥独特作用作用为公民行使监督权提供了有力保障。使公民的民主监督得以真正落实,得到切实保障。对国家机关及其工作人员的监督发挥独特的作用。各级政府创造的新形式、新方法,为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道相同点①都是实行民主监督的方式,在民主监督中发挥重要作用;②其意义相同:实行民主监督,既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作,也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神;③不论哪种方式,都要遵守法律,依照规则和程序办事(1)我国是人民民主专政的社会主义国家,公民依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督是人民当家作主的体现。(2)民主监督是否民主,关系到决策是否科学、合理;民主选举与民主决策都是实现民主管理的要求;民主监督贯穿于“四个民主”之中。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督协调发展的过程,必须始终贯穿一条主线:相信群众、依靠群众。【典例导引】某市民发现,当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责,于是打电话给该部门反