施工索赔现状及对策研究

施工索赔现状及对策研究摘要工程索赔作为施工企业合理控制成本，提高利润的重要手段，是工程合同管理的核心内容，是衡量一个企业管理水平的重要指标，日益引起工程施工企业的重视。但当前建筑市场中施工企业过分强调索赔，导致了“低价中标，高价索赔”的策略成风，扭曲了工程索赔的本义。本文通过分析施工企业在索赔过程中存在的问题，阐述了索赔证据的种类以及施工索赔的内容，分析了现行施工合同的特点及对索赔管理的影响，同时结合案例进行实证分析说明。最后，通过分析索赔争端的处理方式，提出了解决好索赔争端的一些建议。关键词索赔索赔证据索赔处理ConstructionclaimsstatusandcountermeasuresABSTRACTTheprojectclaimforcompensationisanimportantmeansforconstructionenterprisestocontrolcostsandimproveprofitsreasonably.Asthecoreoftheprojectcontractmanagement,aswellasanimportantindicatorofthebusinessmanagementlevel,itincreasinglybringstotheattentionofconstructioncompanies.However,itoveremphasizesclaimsforcompensationincurrentbuildingmarket,whichresultsintheprevalenceof“lowbid,highcompensation”strategyanddistortstheoriginalmeaningoftheprojectclaimforcompensation.Thispaperanalyzesexistingproblemsofconstructioncompaniesintheprocessofcompensation,andelaboratesevidenceofclaimsofdifferenttypesaswellasthecontentofconstructionclaims.Itanalyzesthecharacteristicsofthecurrentconstructioncontractanditsinfluenceonclaimsmanagementbycombiningtheempiricalanalysisofspecificcases.Lastbutnotleast,byanalyzingtheapproachtoclaimsdisputes,itputsforwardsomegoodsuggestionsabouthowtosolvetheconflictofclaimforcompensation.KeywordsClaimClaimevidenceClaimsprocessing1目录1绪论...................................................................11.1研究背景...........................................................11.2研究的意义.........................................................12索赔的概述.............................................................22.1索赔的概念.........................................................22.2索赔的证据.........................................................22.3索赔的分类.........................................................33施工企业在索赔中存在的问题及分析.......................................53.1施工企业在索赔中存在的问题.........................................53.1.1对索赔概念普遍存在认识模糊甚至认识错误........................53.1.2不能确保索赔证据的时效性跟有效性..............................53.1.3不能准确、合理地计算索赔费用及及时编制索赔报告................63.2我国施工索赔的现状及分析...........................................63.2.1我国施工索赔的现状............................................63.2.2现状分析......................................................74施工索赔的处理.........................................................94.1索赔证据的有效收集与合理利用.......................................94.1.1建立协调统一的管理团队，完善资料管理体系......................94.1.2把握不同施工阶段的特点.......................................104.2工期索赔和费用索赔的准确计算......................................1324.2.1工期索赔.....................................................134.2.2费用索赔.....................................................154.3索赔报告的及时编制................................................194.3.1工程索赔的程序...............................................194.3.2索赔报告的要求...............................................195案例分析..............................................................215.1案例介绍..........................................................215.2案例分析..........................................................236结论..................................................................27参考文献.................................................................29致谢.....................................................错误!未定义书签。11绪论1.1研究背景建筑业市场在我国己经有几十年的发展过程，建筑企业随着建筑业的发展呈现不同的发展阶段，从最初的纯国有企业独占市场，到后来发展为多元企业共同发展，目前的状况是国有企业与民营企业共存，这使得国有企业许多传统管理模式弊端凸显，逐渐在市场竞争中不再占用强势地位。随着国际国内工程承包商场竞争的日趋激烈，低价中标己成为普通现象，索赔管理作为施工企业经营管理的重要组成部分，其管理水平的高低直接显示施工企业的经营管理水平的高低，也决定着企业能否立足于复杂多变，竟争激烈的国内外工程承包市场。我国的工程索赔是在20世纪80年代，云南鲁布革引水发电工程中出现的[1]。一该工程首次采用国际工程管理模式，工程索赔的概念也从此进入我国。在经历了20多年的发展后，国内工程索赔管理工作已取得了长足发展，获得了较为显著的成效，但是工程索赔及其管理仍然是我国工程建设中一个相对薄弱的环节，我国许多建筑施工企业在对索赔的理解和管理上还存在模糊甚至错误的认识，一些建设单位忌讳索赔，施工企业索赔意识不强，监理工程师不懂如何处理索赔的现象。1.2研究的意义在如今的市场经济条件下，建设市场中的施工索赔是一种正常的现象，建设工程施工索赔在国际建设市场上是施工企业保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要和有效手段。加强对建设工程施工索赔理论和方法的研究，认真对待和搞好建设工程施工索赔工作并做好施工索赔工作可以很好地缓解企业经营压力，同时对控制建筑成本，挽回经济损失，加强工程项目建设施工计划和施工合同管理，提高工程造价人员的业务能力和工程项目建设施工文档管理水平，有着重要的意义和促进作用。随着我国基本建设制度与国际接轨，计划经济向市场经济的彻底转变，建设项目施工过程中，不可避免的工程索赔就变得尤为突出，通过管理求得效益最大化更具挑战性，成功的施工企业在利用强大的技术力量管理其资产从而创造利润，索赔同时也是业务性很强、基础工作很细的工作，索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和最终成本，如何面对索赔进行项目管理，是施工企业取得竞争优势，实现可持续发展的关键。22索赔的概述2.1索赔的概念索赔(Claim)在朗曼词典中是指:作为合法的所有者，根据自己的权利提出关某一资格、财产、金钱等方面的要求;在牛津词典中是指:要求承认其所有权或某利，或根据保险和约所要求的赔款，如因损失、损坏等。从广义的角度讲，索赔指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能履行合同所规定的义务而受到损失，或一方在对方要求或同意时，尽了比原合同的约定更多的义务，因而向对方提出赔偿要求[2]。建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。索赔是一种正当的权力要求，是在正确履行合同的基础上争取得到的合理偿付，而不是无理的争利[3]。它是业主方、监理工程师和承包方之间的一项正常的、大量发生而且普遍存在的以法律和合同为依据、合情合理的合同管理业务[4]。2.2索赔的证据索赔证据作为索赔文件的关键部分，直接关系到索赔的成败，如果证据不足或者是没有证据，仅有损害事实的存在，索赔是无法成立的，最终也无法得到索赔[5]。1、真实性。建设工程合同索赔证据必须是实施建设工程合同过程中确实存在和发生的。2、全面性。所提供的建设工程合同索赔证据应能说明索赔事件的全过程。建设工程合同索赔报告中涉及的索赔理由、事件过程与影响、索赔值等都应有相应证据，不能零乱和支离破脆。3、关联性。建设工程合同索赔证据应当能够互相说明，相互具有关联性，不能互相矛盾。4、及时性。建设工程合同索赔证据的取得及提出应当及时。5、具有法律证明效力。在建设工程合同索赔中，索赔证据必须是书面文件；有关记录、协议与纪要必须经过双方签署；工程中重大事件及特殊情况的记录、统计必须由工程师签证认可。32.3索赔的分类施工索赔分类的方法很多，从不同的角度，有不同的分类方法。如按索赔的有关当事人可分为：承包商同业主之间的索赔，承包商同分包商之间的索赔，承包商同供货商之间的索赔，承包商向保险公司索赔。按索赔的业务范围分类可分为施工索赔，即在施工过程中的索赔；商务索赔，指在物资采购、运输过程中的索赔。按索赔的对象分类可分为索赔和反索赔等等。1．按索赔的目的，索