锦州市交通拥堵开题报告2.27

硕士学位论文开题报告及论文工作计划书课题名称锦州市交通拥堵治理问题研究学号1460043姓名曲彬专业公共管理学院文法学院导师王颖副导师选题时间年月日东北大学研究生院年月日一、选题目的和意义1.1论文选题的背景随着社会经济的快速发展，城市化和机动化进程的加快，城市人口急剧增长并且对出行的质量要求较高，人、车、路的矛盾日益突出，城市交通拥堵已经成为我国许多城市在发展过程中面临的一个严峻的问题。交通拥堵导致城区机动车行驶速度降低，出行时间延长且不确定性增加，直接导致居民出行成本增加；汽车尾气污染加重雾霾影响；噪音污染影响影响居民身心健康；交通事故居高不下。可以说，交通拥堵问题已经严重制约了我国城市的可持续、和谐发展。近年来，全国各地非常重视交通拥堵治理工作，政府各职能部门形成合力，结合本地实际情况，推出各项有针对性的措施，花力气、下功夫，努力缓解机动车快速增长带来的交通压力，如:交通限行、车辆限购、优先发展公共交通、优化交通组织、整治交通秩序等。但这些方法都难以与增速过快的汽车保有量相匹配，新建或改造的道路面积几乎都同时被增长的汽车所占有，交通拥堵不但没有有效缓解反而有愈演愈烈之势。目前，锦州市这样的中小型城市交通拥堵以“点”为主，比如在学校门口，杂乱无章的市场路口等地是锦州市这样的中小型城市易诱发交通拥堵的“点”。当前，锦州市道路网络不够完美，环城道路建造滞后，特别是老城区，现有交通路面在结构和功能上没法满足经济社会发展而快速增长的交通需求。加之城市交通管理方面的问题，各管理部门合力不够，缺乏交通安全设施管理维护经费，造成了道路通行环境不理想的局面。锦州市属于我国中小城市，2014年锦州市主城区的机动车保有量已经接近7万辆，并且现在每日的增幅达到200辆，而锦州市主城区近几年道路资源没有相应得到增加。加上锦州市的路网结构和基础设施不够完善，交通参与者违反交通规则的现象比较严重，机动车、自行车、行人严重混行，使得锦州市交通拥堵现象十分严重，比如在节假日，南京路、延安路、云飞街以及人民街等主干道都会发生拥堵现象，这成为制约当地经济发展和影响人们生活的一个不利因素。2011年起，锦州市政府及相关部门针对锦州市的实际情况，先后修建20余座人行过街天桥，打通“断头路”等措施，召开了“中心城区机动车控制政策”听证会，希望缓解锦州市中心城区的交通拥堵问题，但效果不太明显。道路越修越多但是城市反而越来越堵，严重影响了锦州市民的可持续发展和人们的正常工作与生活。此外，锦州市加强“四车”整治。加强了三轮车整治，重点放在铁道北和城乡结合部，一经发现扣车拘留，绝不姑息迁就。加强主要街路静态停车管理，一是在主要街路合理施划临时占道停车泊位；二是加大了机动车乱停、乱放的处罚力度。加强了飙车整治，依法打击其违法行为，净化了交通环境。除此之外，加强交通安全宣传。借助全市主流新闻媒体，开展交通安全宣传，提升广大市民文明出行的意识。积极推广凌海农村道路交通安全宣传成功经验，在全市城乡形成浓厚的氛围。利用交通文艺台开展全天候交通诱导服务，利用临街的LED屏，发布交通流量信息，合理引导车辆的通行，有效缓解交通拥堵。但是这些措施未从根本上解决锦州市交通拥堵问题，本选题正是基础该背景下提出的。1.2论文选题的目的深入研究锦州市的交通拥堵问题，不仅可以深化人们对交通拥堵相关问题的认识，还可以找到更为有效的解决方案。二十一世纪是机动化的时代，通过制定科学而合理的城市规划，不仅可以促进城市的健康可持续发展和交通的可持续发展，还有利于促进公民生活质量的提高。本人分析了锦州市交通拥堵的现状及存在的问题，根据问题找出了锦州市交通拥堵问题的原因，并提出了解决城市交通拥堵问题的对策建议。1.3论文选题的意义（1）理论意义本文全面考虑锦州市交通拥堵的现状，结合锦州市交通拥堵的实际情况，根据多元中心治理理论找到治理锦州市交通拥堵问题的对策。为了更深入地了解城市交通，为了更好地解决城市交通问题，为了促进城市交通的健康发展，需要将科学而实用的理论应用于实践，丰富了城市交通拥堵治理问题的研究。（2）现实意义本文通过对辽宁锦州交通拥堵现象的研究，全面分析总结了城市交通拥堵的基本现象，提出了治理交通拥堵方面的对策及不足，为锦州市解决交通拥堵问题提供参考。首先，本文的研究结果可以指导政府提供公共服务，优化城市交通管理，以最小的代价最大程度的满足公民的出行需求；其次，本文可以对交警部门监督和管理城市道路交通给予方法指导，使之更及时、更准确、更有效地反应公民的交通出行需求，同时使城市道路得到更充分的利用；最后，可以利用先进的智能交通技术减少城市管理成本，满足公众的出行需求，体现出政府为人民服务的宗旨，从而促进城市的健康快速发展。二、文献综述2.1国外研究现状2.1.1国内研究综述伴随着城市化的发展，国内学者对城市交通拥堵的问题逐步深入。1990年后国内学者开始研究了城市交通拥堵问题。并且对城市交通拥堵问题的研究主要从实践探索和学术性研究两个角度同时进行。一方面，地方政策部门以及交通部门根据当地的实际情况探索适合解决当地交通拥堵问题的方法和手段；另外一方面，国内学者对交通交通的研究主要借鉴国内外其他学者的研究来进行的，并且也注重与我国和地方的实际情况，从交通拥堵定义、危害、原因、建议和措施等角度进行，本文将根据这几个角度展开梳理。（1）城市交通拥堵的概念和衡量学术界还未对交通拥堵作出统一的界定，但是字面上来理解交通拥堵，主要体现为“堵”和“挤”两个方面。陆化普（2001）认为交通拥堵的含义是交通需求不低于道路所能够容纳的车流量，导致多余的车流量停留在交通道路上的现象，他的研究根据交通需求的角度进行定义[1]。而邰中（2008）的研究认为：交通拥堵是交通堵塞与交通拥挤相互结合而产生的，导致给人造成了车速行驶较慢，车行驶的时间过长的感受[2]。可以看出，陆化普和邰中对于交通拥堵的界定分别是从空间和时间两个维度来进行的，后来学者进一步地从空间和时间两个方面对交通拥堵进行了界定和衡量，陆化普（2000）的研究中提到美国对交通拥堵的界定是车速低于22km/h形成的不稳定车流现象，而日本将交通拥堵的衡量标准为拥堵时间超过十分钟[3]。冯挚（1997）的研究认为，交通拥堵既是交通参我国对于交通拥堵的衡量标准应该分为四个程度：畅通、轻度拥堵、拥堵以及严重拥堵[4]。从上述学者的研究中可以看出，他们对于城市交通拥堵的定义不管是从时间角度还是从空间角度，都体现了交通需求与交通供给之间的关系。与者的主观感受，也是城市交通运行的一种客观存在的现象。在衡量过程中，需要结合不同国家、不同地区的实际情况来进行。（2）城市交通拥堵的损失及危害城市交通拥堵给人们的生产、生活造成了极大的不便，不利于经济的健康发展，已成为城市化进程中难以避免的“城市流行病”。国内很多学者集中研究了城市交通拥堵所带来的损失与危害，在这一方面已经形成了比较成熟的体系，这些学者的研究结果、研究范围和结论都逐步趋向于一致。杨浩雄等（2014）研究了城市交通拥堵的危害，他们认为：城市交通拥堵问题除影响城市居民正常出行、导致环境污染加重外，严重影响了城市物流的正常运行，成为整个城市经济社会发展的制约因素[5]。张娟娟（2008）的研究发现：城市交通拥堵问题会增加居民的出行时间和费用，造成了社会效率的极大降低[6]。陈方(2010)研究了城市交通拥堵的损失和危害，他的结论与张娟娟是一致的，但是在此基础上陈方进一步认为交通拥堵还会导致交通事故的发生，给人民的生命构成巨大的威胁[7]。此外，其他的学者围绕交通拥堵的危害也进行了研究，他们的研究都发现了城市交通拥堵会到来一系列的问题。经济方面，交通拥堵造成出行直接成本上升，导致城市居民生活素质下降；影响公共交通发展，造成恶性循环；污染环境质量，威胁居民身体健康，引发城市环境质量的持续恶化，也造成了能源消耗和城市交通道路设施有效利用的巨大浪费，造成社会福利损失（邓万春和王晓珏，2015；赵颖和程铁信，2014）[8][9]。从上述文献回顾可以看出，对于城市交通拥堵所带来的损失和危害的研究，多数学者都是从经济方面、社会秩序方面、环境保护方面以及城市居民日常生活等方面进行分析，引用我国以及其他国家有关的数据，分析城市交通拥堵和这些损害之间的数理关系，从而得出相关的结论。（3）城市交通拥堵的原因分析作为一个复杂的社会问题，我们在探寻城市交通拥堵的原因时，可以从不同角度、按照不同的层次展开分析。目前学者们已经开展的研究中，原因分析是重点内容。有的针对原因开展专门研究，有的在研究中对原因有涉及。在对城市交通拥堵原因的分析中，有的学者从共性原因入手，有的学者以某个城市为具体个案开展研究，为我们提供了既具有全局性、又具有针对性的原因分析。陆化普(1997)的研究认为：城市交通设施建设速度跟不上迅速增长的交通需求，加之过去长期欠账过多，导致交通供给能力不足，尤其是缺少大运量的快速轨道交通系统；交通管理设施不足和交通组织管理水平不高；交通参与者缺乏交通法规意识和现代交通意识是导致目前交通拥堵严重的主要原因[10]。张娟娟（2012）从经济学分析、客观因素、体制性因素和其他因素等四个方面深入研究了城市交通拥堵产生的原因，研究发现交通拥堵涉及诸多方面的原因，既有客观因素，又有人为的主观因素；既有制度性因素，也有技术性因素[11]。陈星光(2014)中从宏观和微观两个方面来分析引起城市交通拥堵的原因。宏观上，存在城市布局不合理、城市交通结构效率低、市民交通意识不强等环境因素，以及道路建设滞后、道路供给不足等交通供给需求因素。微观上，存在着缺乏科学管理、交通技术落后等管理和技术层面的因素[12]。朱灿阳(2009)的研究认为：正常情况下的交通拥堵是由交通量的积聚效应引起，主要出现在每天上下班高峰时段内，短时间内积聚大量车流导致拥堵，比较有规律；非正常情况下的交通拥堵是由特殊事件引起，主要由于道路施工、维护或大型活动等所引起，或由于突然发生的交通事故、车辆故障或社会治安事件等所引起，没有规律可循，且可能持续时间较长，如不及时疏导，可能会引起严重的交通阻塞现象[13]。目前城市中导致交通拥堵问题的原因主要有：机动车增长速度过快、人多地少、城市道路容量不足、交通结构不合理、城市建设导致交通负担过重、城市道路系统不完善、交通组织不合理、交通管理设施水平低、交通管理不够科学、人们的交通意识及行为规范较差等。还有一些研究，以我国某个城市为个案，分析城市交通拥堵的具体原因。王净(2011)中，以济南为个案，认为：济南市城市交通拥堵的直接原因是车辆增长速度太快，根本原因是交通结构不合理，特殊原因是基础设施改造等等，经过分析，认为该城市交通拥堵的主要原因为路网密度低及布局不合理、城市道路利用率低、交通基础建设没有规划性、私家车增加过快等[13]。李樹(2010)分析大连的城市交通拥堵原因为市区条件限制、中心城区道路网规划不合理、城市道路增长缓慢、城市机动车增长速度过快、人口迅速增长、城市公共交通发展缓慢等，“机动车的增长速度远大于道路建设速度，使道路网的负荷度逐年增加，交通设施供给与需求之间的矛盾日益突出，城市道路交通压力不断增大[14]。根据以上文献回顾，在对城市拥堵问题的原因进行深入分析时，不同的研究人员采用不同的方法、沿用不同的理论视角展开。既有对这一问题原因的共性分析，又有结合个案的个性分析。总体说来，可以归结为几方面的因素：一是需求因素，即交通需求与交通供给之间的矛盾；二是管理因素，即缺乏科学有序的交通管理；三是人的因素，即作为交通参与者其出行理念、法制观念等方面还不适应；四是技术因素，即没有利用科学技术实现交通智能化管理。（4）城市交通拥堵问题的对策研究人们研究城市交通拥堵问题，目的就在于通过分析问题症结点和具体原因，找到相应的治理对策，从而缓解、优化城市交通运行情况。对于对策的研究，大都是基于原因分析的基础上，从不同的角度提出不同观点。在以某个城市为个案这一类的研究中，提出解决的对策有很多的相似之处。也有一些研究者从交通工程学的角度，对这个问题进行