6―09.12.10隧道工降低程风险认识降低控制

汇报内容一、前言二、我公司开展风险管理的一些做法三、风险评估实例1（渝利线--------排花洞、尖峰顶、方斗山、余家隧道）四、风险评估实例2（长昆线玉屏至昆明段---------大独山隧道、岗乌隧道）五、风险评估实例3（成兰线可研----------大变形地段分修隧道）六、结束语隧道工程风险的认识、降低、控制一、前言众所周知，隧道工程较其他工程更加具有不确定性，主要表现为：1、设计的不确定性（1）设计阶段固有的不确定性，如可研阶段已知的资料较初步设计少。（2）勘察工作具有不确定性。如建（构）筑物、地下管线、危岩落石、采空区调查，周边居民、工厂对环境的敏感程度和要求。（3）地质具有不确定性。隧道洞身的顺层力大小，膨胀岩特性，深层天然气出露部位、岩溶隧道的水量和突水部位。（4）设计具有不确定性。有些设计措施不能做到详细和具体，如危岩落石设计、采空区设计和注浆堵水设计。隧道工程风险的认识、降低、控制2、施工的不确定性（1）设计阶段遗留到施工期间的不确定性（2）施工期间新出现的不确定性不确定性是客观事物与人们认识和估计之间产生的差距，它反应人们难以预料未来的活动或事件的后果，或者即使人们可以事先辩识未来的活动或事件的后果，但不能确定它发生的概率。这些不确定性是风险产生的原因之一，是客观存在的。风险管理就是要对这些不确定加以研究和分析。风险不能视而不见，忽略风险的存在就是最大的风险。风险可以科学地加以管理，通过管理，可以识别风险、降低风险、控制风险。忽略客观存在的“不确定性”，就会引发风险，给各方带来损失，特别是现代企业关心的企业形象和信誉损失。第三方施工单位监理单位建设单位设计单位风险不确定性隧道工程风险的认识、降低、控制鉴于铁路隧道工程发生各类风险的概率较高、损失较大，为使隧道建设决策科学、减少工程事故的发生，根据铁道部《关于尽快开展〈铁路隧道风险评估指南〉编制工作的通知》，我院于2007年1月开始主编《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》,2007年10月完成并发布。为配合《暂规》的编写、同时开展《铁路隧道风险评估关键技术标准研究》科研项目，研究内容为:①铁路隧道风险评估指标体系；②铁路隧道风险等级标准；③铁路隧道风险评估方法；④铁路隧道风险管理模式；⑤铁路隧道风险评估统计分析；⑥铁路隧道矿山法典型风险数据库技术路线和框架。隧道工程风险的认识、降低、控制铁道部的要求施工安全需要设计优化需要工程建设需要复杂、高风险隧道必须进行风险管理隧道施工场地窄，地质变化大,施工风险高设计应确保施工安全,结构可靠,减少投资利于建设方对工期、投资进行科学管理识别风险降低隧道风险等级控制风险隧道工程风险的认识、降低、控制二、我公司开展风险管理的一些做法目前，我公司的勘测、设计工作量大，设计工期短。据不完全统计，2009年仅我公司的土建一院、土建二院、土建三院承担的施工图设计的有蒙河、厦深、柳南、南广、湘桂、遂渝二线、贵广、兰渝、渝利、成灌、绵成乐、林白、广大、巴达、昆明枢纽、重庆枢纽、成都枢纽，共计14条线和3个枢纽，隧道共530座。在执行《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》过程中，我公司结合渝利、贵广、大瑞、成兰、兰渝等线的不同设计阶段开展了风险管理的实践工作。隧道工程风险的认识、降低、控制14.设计回访项目要求的确定与评审下达设计任务书调整总体组人员设计策划编制项目设计原则或技术要求编制项目设计计划编制专业实施计划1.设计输入评审2.专业互提资料3.处、专业会审4.编制设计文件5.复核及科、处审核6.总体、院总审核7.院级、总体会审设计文件印刷及交付8设计确认10.技术交底11配合施工服务9.修改设计12.变更设计13.技术总结1、建立风险评估与管理的设计流程图项目前期项目中期项目后期风险识别落实审核风险应对措施隧道工程风险的认识、降低、控制2、将风险评估贯穿于整个设计过程（1）可研阶段隧道进行风险评估的资料有限，我公司在学习和借鉴国内外工程风险评估和管理先进办法与标准的基础上，编制了《可行性研究阶段隧道工程风险评估工作实施细则》，从勘察设计源头基本摸清重点隧道风险因素，进行风险初始等级判定，初步确定风险处理和监控对策，为定测及初步阶段隧道风险管理奠定了基础。（2）在可行性研究风险评估基础上，初步设计阶段编制了《定测及初步设计阶段工程风险评估实施细则》，对工程风险多样性、特殊性进行识别和预想。开展以隧道为主，兼顾桥梁、路基、站场等专业，对工程本身及周边环境、建筑、道路交通、管线等的风险评估，强化了工程风险评估的过程控制，以安全和环境风险为重点，兼顾质量、工期、投资、第三方等风险，并将风险评估结论性意见纳入初步设计。隧道工程风险的认识、降低、控制2、将风险评估贯穿于整个设计过程（3）施工图阶段按照《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》对所有隧道进行了风险评估工作，并制定了必要的工程措施和降低风险的预案，进一步完善高风险隧道的施工防灾应急预案。通过上述各阶段的工作，风险评估的过程就形成了横、纵向两个循环：横向循环：在同一阶段进行了“地质勘察→风险初评→反馈线路→线路优化→再次评估→风险可控→设计措施→专家评审”的一个循环，每阶段均编制风险评估报告并组织了专家评审。纵向循环：在不同的设计阶段之间，形成了“上阶段风险评估指导本阶段地勘及设计→本阶段设计继续减缓风险→再次进行风险评估指导下阶段设计”的循环。隧道工程风险的认识、降低、控制三、风险评估实例1（渝利线可研、初步设计、施工图阶段）--------排花洞、尖峰顶、方斗山、余家隧道隧道工程风险的认识、降低、控制1、充分吸收以往隧道建设经验，开展典型岩溶隧道事故调查隧道名称重大岩溶隧道事故情况及后果1隧道隧道施工揭示岩溶暗河后，先后出现6次大规模涌水，造成洞口施工场地严重被毁，风机、矿车、充电房被冲人乌江，洞内装碴设备损毁，施工严重受阻，施工中断近两个月，直接经济损失为800多万元。2隧道2006年1月21日，隧道平导突水，突水通过横洞灌满隧道正洞，造成11人死亡，人员赔偿及其他损失共计3000万元。人员伤亡3隧道2007年8月5日，隧道发生突发涌水,由于未发现透水预兆，瞬时涌水量大，作业面施工人员躲避不及，导致52人被困，造成3人死亡，7人失踪，初步核定直接经济损失为1349.46万元。4隧道2006年8月～10月，隧道多次发生突水并伴随喷射高塑性泥土。突泥涌水造成平导洞口便道、挡护被冲毁，河道淤积，多次停工(工期耽误)。隧道内三台梭矿、两台电瓶车被泥沙掩埋，洞内防爆变压器损毁；施工运输轨道冲溃，经济损失达300多万元。5、6、7隧道岩溶突水造成地表环境破坏,总共影响到2县、3镇、八村的居民生产生活用水,并致使一水力发电站报废,赔偿金额共计238万元。8隧道岩溶突水致使洞顶塌陷29处，共2139m2，致使当地48处泉水中的37％枯竭，地方政府要求经济赔偿损失2个亿。9隧道突水突泥引起地面塌陷共65处，曾使既有线下沉，断道6小时，经济损失巨大。10隧道突水引发地面塌陷100余处，井水、泉水、水库枯竭，影响范围数平方公里，隧道运营后又出现了多次涌泥、涌砂病害，对地面环境造成了严重的影响，2001年致使山顶村民搬迁。给运营单位11、12隧道均出现了严重的岩溶灾害，多次发生涌水、突泥灾害，施工数次受阻，造成了严重的损失，并延误了工期。11隧道造成地表发生大面积下沉，在居民中引起恐慌，造成极大的社会影响，地方政府要求作2个多亿的提灌方案；12隧道地表失水，地方政府要求铁路赔偿金额5个亿。岩溶隧道还会给运营带来以下影响1、如株六线新茨冲、新猫猫营隧道，因隧道施工封闭了地下水出路，在运营期间出现衬砌被水压裂2、采用提灌措施，费用高\时间长\易产生纠纷\给运营单位留下长期后患.隧道工程风险的认识、降低、控制序号数据调查、资料收集主要风险1四座岩溶隧道均穿越背斜构造，背斜核部为二叠系、三叠系的可溶岩，背斜翼部为砂泥岩的非可溶岩,背斜核部岩溶强烈发育,断裂存在，同时各种构造节理、风化裂隙和层理发育。突水(泥)风险2四座岩溶隧道均为背斜蓄水构造。地表可见大型溶洞、洼地、落水洞、漏斗等地貌，岩溶呈串珠状分布,地下暗河发育。突水(泥)风险3四座岩溶隧道地下水水位均高于隧道，最大静止水压力为1.22MPa～3.1MPa，水压力极高。突水(泥)风险工期投资风险地表失水(第三方损失)风险4四座岩溶隧道推算最大涌水量3.8～18.9万方/天，遇到暴雨或岩溶管道水，涌水量还将成倍增加，涌水量极大。突水(泥)风险工期投资风险地表失水(第三方损失)风险5排花洞、齐耀山隧道位于岩溶水垂直循环带，方斗山隧道位于垂直-水平交替循环带，尖峰顶隧道位于岩溶水水平循环带及深部裂隙带。在垂直循环带内隧道所遇岩溶形式以垂直发育的溶洞、溶缝、岩溶管道为主；而在水平循环带内，可能遇到以水平发育的溶洞、岩溶管道形式为主，并有可能遇到暗河。突水(泥)风险地表失水(第三方损失)风险6四座隧道不同程度地穿过须家河组或吴家坪组含煤地层，可能产生瓦斯危害。重庆市在开采二叠系煤层的部分矿井，在长兴组或茅口组灰岩中曾经突然遭遇岩溶孔隙内贮集的瓦斯气体而引发事故。瓦斯风险工期投资风险7隧道穿越盐溶角砾岩夹石膏，珍珠冲组泥岩、页岩，具膨胀性，节理发育，岩体破碎，隧道通过这些软质岩或软弱夹层，可导致冒顶、坍方、偏帮、坍塌等。塌方风险8四座岩溶隧道地表均分布水田、旱地、水塘、水库等，地表居民点分布密集，共计数万居民在利用岩溶水作为生活和农业生产用水，同时尖峰顶隧道地表还有水泥厂、榨菜厂、养猪场，采用岩溶水作生产用水，如地表发生失水，将严重影响附近居民的生产生活，存在严重的环保问题地表失水(第三方损失)风险9隧道开挖可能揭穿暗河、溶洞，需对部分段落进行注浆及其它岩溶治理措施,会减慢施工进度,且几个岩溶隧道都为全线的主要工期控制点,工期紧张。工期投资风险2、可研阶段的初始风险评估（1）风险识别隧道工程风险的认识、降低、控制（2）确定初始风险等级风险事件发生的概率等级有一个。风险事件发生的后果等级有多个。一个风险事件往往会造成多种后果，取后果等级为最高的作为评定的风险等级。①一般情况，应以安全风险作为评估目标，应着重人员伤亡等级的评定。②对于岩溶隧道，当地下水线较高，隧道位于水平循环带，地表人口多，生产生活用水量大时，应着重环境影响等级和第三方经济损失等级的评定。③对于软岩大变形，应着重工期延误等级的评定。④对于下穿铁路、公路及其他建（构）筑时，应着重工期延误等级和第三方经济损失等级的评定。隧道工程风险的认识、降低、控制例如：余家隧道风险事件后果表风险事件后果一后果二后果三后果四后果五最大值塌方经济损失等级1人员伤亡等级2工期延误等级1第三方经济损失等级1后果2作为风险评定等级突水经济损失等级2人员伤亡等级4工期延误等级1环境影响等级2第三方经济损失等级后果2作为评定风险等级地表失水///环境影响等级5第三方经济损失等级4后果4作为风险评定等级地表房屋塌陷/2/环境影响等级1第三方经济损失等级2后果5作为风险评定等级隧道工程风险的认识、降低、控制排花洞、尖峰顶、方斗山、余家隧道初始风险等级表隧道名称排花洞隧道尖峰顶隧道方斗山隧道余家隧道全长（m）4955334572463888位于可溶岩段长度（m）2040195469603888最大埋深（m）340280836369地质构造隧道穿越明月峡背斜南段。背斜轴部地层为T2l、T1j的可溶岩地层，岩溶发育强烈，地貌多为低洼槽谷和溶蚀洼地。隧道穿越苟家场背斜。轴部地层为T2l、T1j可溶岩，两翼地层为砂泥岩非可溶岩。背斜轴部张性裂隙极为发育。隧道穿越方斗山背斜。背斜核部岩溶发育、背斜中部断裂存在，同时各种构造节理、风化裂隙和层理发育。主体构造为齐耀山背斜，褶皱为主，发育在背斜核部，地层产状东翼陡，，局部直立、倒转；西翼缓。岩溶水垂直分区带位于岩溶水垂直循环带位于岩溶水水平循环带及深部裂隙带处于岩溶水垂直循环带或垂直-水平交替循环带处于岩溶水垂直循环带地下水位及水压地下水潜水位高于隧道，最大水压约1.95Mpa地下水位在340～500m，高