安全生产标准化工作实施方案(分工)

沈阳炼焦煤气有限公司安全生产标准化实施方案为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委办〔2011〕4号）、《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕24号）、国家安全监管总局关于印发《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知》（安监总管三〔2011〕93号）（以下简称评审标准）的有关要求，为推动和引导公司全面开展安全生产标准化工作，改善安全生产条件，规范和改进安全管理工作，不断提高安全生产管理水平，现根据具体情况，特制订公司安全生产标准化工作实施方案。一、指导思想以科学发展观为纲领，坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入持久地开展公司安全生产标准化工作，进一步落实公司安全生产主体责任，强化生产工艺过程控制和全员、全过程的安全管理，不断提升安全生产条件，夯实安全管理基础，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制。二、工作目标与主要内容1、工作目标本着“突出重点、分步推进”的原则，全面开展安全生产标准化工作，拟定于2012年6月底前，全部争取达到安全生产标准化三级标准要求。2、主要内容安全生产标准化工作是安全生产的一项长期的、综合的、基础性工作，不能一蹴而就，必须遵循“戴明原理”，按照PDCA原则，不断实施、检查、总结与提高；2.1明确安全生产标准化工作。按照工作目标与指导思想，制定符合公司特点的工作目标、措施和工作计划；2.2分解落实安全标准化工作责任。将安全生产标准化工作目标逐级分解，一级抓一级，切实将工作任务、工作责任落实到部门、车间和各个岗位；2.3建立公司安全生产标准化工作网络。组织成立公司安全标准化领导机构，指定专人负责此项工作。各部门、车间及班组都必须有专（兼）职人员负责，形成完善的组织机构与工作网络体系；2.4建立公司安全生产标准化工作监督管理机制。及时发现和处理实施标准化工作过程中遇到的各种问题，使安全生产标准化工作始终处于有效的监督控制状态；2.5完善公司安全生产标准化考核机制。将开展安全生产标准化工作纳入安全生产目标责任考核体系，根据计划进度，奖优罚劣，提高安全标准化工作的积极性。三、工作实施步骤公司安全生产标准化工作分以下四个阶段进行逐步推进与实施：（一）准备阶段（2011年10月～11月）组织成立总公司及各分公司安全生产标准化工作小组与安全生产标准化工作网络体系，建立安全标准化组织机构，完成达标创建初步准备工作。安全生产标准化工作小组要由单位的主要领导担任组长，有利于推开、开展、协调安全生产标准化的建立与实施，成员中要有安全保卫部门、设备能源部门、综合管理办公室、生产技术部门、车间主任、等相关管理部门的人员参加。安全保卫部门负责安全生产标准化的组织、协调、汇总工作。安全生产标准化工作重在全员参与，各公司、部门、车间务必高度重视，组织开展好宣传动员工作，教育全体员工正确认识安全生产标准化工作的重要意义和作用，强化安全质量意识，使活动深入人心，得到切实有效的开展。安全标准化工作小组要制定本单位详细的安全标准化实施方案，方案的内容要有明确的计划、时间、负责人、实施人。根据咨询服务机构服务对象要求，利于本单位安全生产标准化体系建立，便于安全生产标准化体系的监管与实施运行，法律法规、机构与职责、管理制度、教育培训的四个要素由单位主要负责人、综合管理办公室、生产技术部、安全保卫部、财务部人员参与制定相应的标准化体系，并保证标准化体系的实施。风险控制、检查的2个要素与自评要由维检中心部门、生产技术部、安全保卫部门、车间人员、经营部等部门参与制定相应的标准化体系，并保证标准化体系的实施。生产设施及工艺安全、作业许可、危险化学品管理的3个要素，由经营部门，维检中心、生产技术部门、安全保卫部门、车间人员、设备能源部等参与制定相应的标准化体系，并保证标准化体系的实施。职业健康、事故与应急的2个要素由综合管理办公室部、生产技术部、安全保卫部、、车间人员、设备能源部、经营部等参与制定相应的标准化体系，并保证标准化体系的实施。第十二要素的本地区的要求，根据省安监部门做出具体要求，再进行人员分配。详细工作分划情况见下表：安全生产标准化工作实施分划表A级要素B级要素标准化要求企业达标标准实施部门或人员1法律、法规和标准（100分）统稿人：贾旭、陈莹1.1法律、法规和标准的识别和获取（50分）1.企业应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，定期更新。1.建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及政府其他有关要求的管理制度；2.明确责任部门、获取渠道、方式；3.及时识别和获取适用的安全生产法律法规和标准及政府其他有关要求；4.形成法律法规、标准及政府其他有关要求的清单和文本数据库，并定期更新。实施部门：综合管理办公室、生产技术部、安全保卫部等人员；工作内容：1、制定识别和获取适用的安全生产法律法规标准及政府其他要求的制度；2、建立适用的法律法规、标准及政府其他要求的清单和文本数据库及定期更新记录。2.企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。采用适当的方式、方法，将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。实施部门：综合管理办公室、生产技术部、安全保卫部等人员。工作内容：负责文件发放以及记录管理。负责相应甄别、制定整改计划及措施、并负责相关培训、告知、宣传。建立培训记录、告知书、宣传材料。1.2法律、法规和标准符合性评价（50分）企业应每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的执行情况进行符合性评价，消除违规现象和行为。1.每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他有关要求的执行情况进行符合性评价；2.对评价出的不符合项进行原因分析，制定整改计划和措施；3.编制符合性评价报告。实施部门：综合管理办公室、生产技术部、安全保卫部人员。工作内容：编制符合性评价报告、记录及不符合项整改记录。A级要素B级要素标准化要求企业达标标准实施部门或人员2机构和职责（100分）统稿人：贾旭、陈莹2.1方针目标（20分）1.企业应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足：（1）形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施；（2）符合或严于相关法律法规的要求；（3）与企业的职业安全健康风险相适应；（4）目标予以量化；（5）公众易于获得。1.主要负责人组织制定符合本企业实际的、文件化的安全生产方针；2.主要负责人组织制定符合企业实际的、文件化的年度安全生产目标；3.安全生产目标应满足：（1）形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施；（2）符合或严于相关法律法规的要求；（3）与企业的职业安全健康风险相适应；（4）根据安全生产目标制定量化的安全生产工作指标；（5）应以公众易于获得的方式发布安全生产目标。实施部门：安全保卫部。工作内容：1、制定本企业安全生产方针、年度安全生产目标和安全生产工作计划；2、各部门及各级组织的安全生产目标责任书；3、各部门制定各级组织年度安全生产工作计划；4、安全生产目标责任书的考核与奖惩记录。2.企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并予以考核。企业各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全工作目标的有效完成。1.将企业年度安全目标分解到各级组织（包括各个管理部门、车间、班组），签订安全生产目标责任书；2.定期考核安全生产目标完成情况；3.企业及各级组织应制定切实可行的年度安全生产工作计划。2.2负责人（20分）1.企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全生产工作,落实安全生产基础和基层工作。1.明确企业主要负责人是安全生产第一责任人；2.主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责，落实安全生产基础与基层工作。实施部门：安全保卫部。工作内容：企业负责人及各部门制定的相应的安全生产责任制。2.企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安全文化。1.主要负责人组织开展安全生产标准化建设；2.制定安全生产标准化实施方案，明确实施时间、计划、责任部门和责任人；3.制定安全文化建设计划或方案；实施部门：安全保卫部。工作内容：成立安全标准化小组并制定实施方案。3.企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。1.安全承诺的内容应明确、公开、文件化；2.主要负责人应确保安全生产标准化所需的资金、人员、时间、设备设施等资源。实施部门：安全保卫部。工作内容：主要责任人安全承诺书。A级要素B级要素标准化要求企业达标标准实施部门或人员4.企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会或领导小组会议（以下简称安委会）。主要负责人定期组织召开安委会会议，或定期听取安全生产工作情况汇报，了解安全生产状况，解决安全生产问题。实施部门：安全保卫部。工作内容：1、安委会会议记录或纪要；2、安全生产工作汇报材料。1.落实领导干部带班制度；2．主要负责人要对领导干部带班负全责。实施部门：安全保卫部。工作内容：主要负责人及主管领导制定并执行领导带班制度。2.3职责（30分）1.企业应制定安委会和管理部门的安全职责。制定安委会和各管理部门及基层单位的安全职责。实施部门：安全保卫部。工作内容：主要责任人及各部门制定并执行安全生产责任制文件，清楚本部门、岗位安全职责。2.企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。1.明确主要负责人安全职责，对《安全生产法》规定的主要负责人安全职责进行细化；2.明确各级管理人员的安全职责，做到“一岗一责”；3.明确从业人员安全职责，做到“一岗一责”。3.企业应建立安全生产责任制考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。1.建立安全生产责任制考核机制；2.对企业负责人、各级管理部门、管理人员及从业人员安全生产责任制进行定期考核，予以奖惩。实施部门：安全保卫部；工作内容：1、制定生产责任制考核制度；2、制定考核奖惩决定文件，及奖惩记录。2.4组织机构（20分）1.企业应设置安委会，设置安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。1.设置安委会；2.设置安全管理机构或配备专职安全管理人员。安全生产管理机构要具备相对独立职能。专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%（不足50人的企业至少配备1人），要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以上经历；3.按规定配备注册安全工程师，且至少有一名具有3年化工安全生产经实施部门：安全保卫部；工作内容：1.设置安委会；2.设置安全管理机构或配备专职安全管理人员配备文件。3、按要求配备注册安全工程师或委托文件。A级要素B级要素标准化要求企业达标标准实施部门或人员历；或委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产管理服务。2.企业应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。1.根据生产经营规模设置相应管理部门；2.生产、储存剧毒化学品、易制毒危险化学品的单位，应当设置治安保卫机构,配备专职治安保卫人员。3.企业应建立、健全从安委会到基层班组的安全生产管理网络。建立从安全生产委员会到管理部门、车间、基层班组的安全生产管理网络，各级机构要配备负责安全生产的人员。实施部门：安全保卫部。工作内容：建立安委会、管理部门、车间、基层班组的安全生产管理网络文件。2.5安全生产投入（10分）1.企业应依据国家、当地政府的有关安全生产费用提取规定，自行提取安全生产费用，专项用于安全生产。根据国家及当地政府规定，建立和落实安全生产费用管理制度，确保安全生产需要。实施部门：财务部。工作内容：1、制定安全生产费用管理制度