中国宽带市场现状及政策与反垄断调查

市场调研报告一、中国宽带接入市场现状二、电信联通遭遇反垄断调查三、其他运营商及专家观点市场调研报告占比�根据国内知名网站流量统计服务提供商CNZZ统计（统计站点数：3，630，109）“中国电信和中国联通合在一起占有2/3以上的市场份额，肯定是具有市场支配地位的。”-----发改委价格监督检查与反垄断局李青————————数据采集时间2010.5-2011.102010.5-2011.102010.5-2011.102010.5-2011.10UV占比总点击量中来自各ISP用户的点击量占比。当日总独立访客数中各ISP访客数占比。市场调研报告电信业务分类（许可证制度）以上根据国务院2000/9/25日实施公布的《中华人民共和国电信条例》及工信部2003/4/1最新《电信业务分类目录》整理分类分类分类分类分类分类分类分类具体业务种类（许可证另说明）具体业务种类（许可证另说明）具体业务种类（许可证另说明）具体业务种类（许可证另说明）审批管理审批管理审批管理审批管理基础电信业务（A）第一类�固定通信业务�蜂窝移动通信业务�第一类卫星通信业务�第一类数据通信业务�国有股份、股权占51%；由国务院信产部审批第二类�集群通信业务�无线寻呼业务�第二类卫星通信业务�第二类数据通信业务�网络接入业务�国内通信设施服务业务�网络托管业务增值电信业务（B）第一类�在线数据处理与交易处理业务�国内多方通信服务业务�国内因特网虚拟专用网业务�因特网数据中心业务【IDC】�跨地区（省、自治区、直辖市）业务由国务院信产部门审批。�地区性业务由地区电信管理机构审批第二类�存储转发类业务�呼叫中心业务�因特网接入业务【ISP】�信息服务业务【ICP】1、基础电信业务：提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音通信服务的业务。2、增值电信业务：利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务业务。://市场调研报告跨区域电信业务牌照情况�基础电信企业根据工信部2010年电信业务经营许可证审批年检中跨地区企业总数：2063家。参考链接：://=06252322223396809336序号公司名称许可证编号1中国移动通信集团公司A1.A2-20090001A2.B1.B2-201000012中国电信集团公司A1.A2-20090002A2.B1.B2-200900013中国联合网络通信集团有限公司A1.A2-20090003A2.B1.B2-20090003�增值电信企业工信部2010年增值电信业务经营许可证年检企业总数：2060家。具有B2(增值电信业务第二类)资质企业2029家，其中赛尔网络具有ISP和ICP业务。广电系统企业未在工信部年检中出现。市场调研报告�区域ISP长宽宽带(北京)、电信通(北京)、益家宽带(辽宁)、创威宽带(北京)、东南网络(福建)等�广电系统ISP仅有部分子公司获得区域性ISP牌照，如歌华有线、江苏广电、上海、吉林分公司等。由于各省市电信管理局公布牌照信息不一，特以北京通信管理局2011年6月30日公布数据为例。区域电信业务牌照情况北京地区获得ISP许可证企业为176家，由此全国市场目前具备ISP牌照企业众多。市场调研报告互联网网间结算办法中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国教育和科研计算机网之外的互联单位之外的互联单位之外的互联单位之外的互联单位，在与中国电信中国电信中国电信中国电信集团公司、中国网络通信中国网络通信中国网络通信中国网络通信集团公司进行互联网骨干网网间互联时，应依据网间数据通信速率，按照不高于本办法确定的标准（见附录），向中国电信集团公司、中国网络通信集团公司支付结算费用。非经营性互联单位结算费用标准减半非经营性互联单位结算费用标准减半非经营性互联单位结算费用标准减半非经营性互联单位结算费用标准减半。　　除前款所述情形外，互联双方可自行协商确定结算方式和结算费用。----第二章第四条附录：互联网交换中心结算标准结算费用（元结算费用（元结算费用（元结算费用（元////月）月）月）月）=1000=1000=1000=1000（元（元（元（元/Mbps/Mbps/Mbps/Mbps月）月）月）月）××××结算速率（结算速率（结算速率（结算速率（MbpsMbpsMbpsMbps））））参考链接：《互联网交换中心网间结算办法》（信部电[2007]557号）市场调研报告一、中国宽带接入市场现状二、电信联通遭遇反垄断调查三、其他运营商及专家观点市场调研报告事件起因事件起因事件起因事件起因调查内容调查内容调查内容调查内容�2010年下半年：部分企业机构对中国电信“断网事件”的举报。�2011年上半年：电信、联通被举报涉嫌价格垄断，发改委因此展开调查。�电信、联通是否在带接入及网间结算领域存在利用自身具有的市场支配地位阻碍影响其他经营者进入市场等行为。反垄断调查背景市场调研报告、宽带作为社会最基本的基础设施之一，是与国情和人均GDP相匹配的。论国情，中国地域宽广，农村和偏远地区所占面积大，宽带建网的难度与发到国家不可同日而语。如果与国情更为相似的俄罗斯和印度相比，我国的宽带服务价格较低、速率更高，已是不争的事实。1、宽带作为社会最基本的基础设施之一，是与国情和人均GDP相匹配的。论国情，中国地域宽广，农村和偏远地区所占面积大，宽带建网的难度与发到国家不可同日而语。如果与国情更为相似的俄罗斯和印度相比，我国的宽带服务价格较低、速率更高，已是不争的事实。2、混淆视听，“互联网接入”分为不同领域，发改委此次发起的调查，是针对SP接入市场而不是公众市场的，SP接入市场不涉及普通用户，与公众市场完全不同。中国电信或中国联通每年从SP接入业务中获得的收入不足2亿元。电信与联通到底在其中占有多大比例，完全没有数据支撑。2、混淆视听，“互联网接入”分为不同领域，发改委此次发起的调查，是针对SP接入市场而不是公众市场的，SP接入市场不涉及普通用户，与公众市场完全不同。中国电信或中国联通每年从SP接入业务中获得的收入不足2亿元。电信与联通到底在其中占有多大比例，完全没有数据支撑。1、截止到2010年，我国宽带上网平均速率排名全球第71位，不及美国、英国、日本等30多个经济合作组织国家的平均水平的十分之一，但是平均1兆每秒网速的接入费用却是发达国家平均水平的三到四倍。------《2011年信息化蓝皮书》1、截止到2010年，我国宽带上网平均速率排名全球第71位，不及美国、英国、日本等30多个经济合作组织国家的平均水平的十分之一，但是平均1兆每秒网速的接入费用却是发达国家平均水平的三到四倍。------《2011年信息化蓝皮书》2、目前，中国60%的宽带接入用户、65%的内容资源、62%的国际出口带宽集中在中国电信，网间互联总流量中有83%流经中国电信网络；中国联通的宽带接入用户、内容资源大约是中国电信的一半，国际出口带宽占33%；其他运营商的市场占比总和不足10%。占据市场支配地位。如调查垄断成立，将处以上一年度营业额的1%-10%的罚款------发改委反垄断局调查数据2、目前，中国60%的宽带接入用户、65%的内容资源、62%的国际出口带宽集中在中国电信，网间互联总流量中有83%流经中国电信网络；中国联通的宽带接入用户、内容资源大约是中国电信的一半，国际出口带宽占33%；其他运营商的市场占比总和不足10%。占据市场支配地位。如调查垄断成立，将处以上一年度营业额的1%-10%的罚款------发改委反垄断局调查数据第一轮论战11月9日央视新闻三十分发改委发改委发改委发改委11月11日人民邮电报、通信产业报工信部工信部工信部工信部市场调研报告、基本查明了中国电信和中国联通是在互联网接入这个市场上一起占有三分之二以上的市场份额，肯定是具有市场支配地位的。利用这种市场支配地位对跟自己有竞争关系的竞争对手给出高价，没有竞争关系的企业，它给的价格就要优惠一些。------发改委反垄断局3、基本查明了中国电信和中国联通是在互联网接入这个市场上一起占有三分之二以上的市场份额，肯定是具有市场支配地位的。利用这种市场支配地位对跟自己有竞争关系的竞争对手给出高价，没有竞争关系的企业，它给的价格就要优惠一些。------发改委反垄断局4、中国电信和中国联通直连带宽只占双方国际出口带宽的24.3%。互联质量未达到时延不得高于85毫秒，丢包率不超过1%的要求。互联互通的障碍，直接导致接入成本就是双份。------2010年工业和信息化部统计报告---《互联网骨干网兼互联网服务暂行规定》4、中国电信和中国联通直连带宽只占双方国际出口带宽的24.3%。互联质量未达到时延不得高于85毫秒，丢包率不超过1%的要求。互联互通的障碍，直接导致接入成本就是双份。------2010年工业和信息化部统计报告---《互联网骨干网兼互联网服务暂行规定》第一轮论战11月9日央视新闻三十分发改委发改委发改委发改委11月11日人民邮电报、通信产业报工信部工信部工信部工信部3、对专线接入市场的垄断地位无数据支撑，市场还存在其他SP，带宽价格是受到区域因素、时间因素、产品细节、客户要求、服务质量等市场因素的影响。不存在价格歧视。3、对专线接入市场的垄断地位无数据支撑，市场还存在其他SP，带宽价格是受到区域因素、时间因素、产品细节、客户要求、服务质量等市场因素的影响。不存在价格歧视。4、在“十二五”规划的开局之年，都已开始推动宽带接入的光纤化。按照其“宽带中国·光网城市”计划，宽带用户的接入带宽将在3～5年内跃升10倍以上；资费在3年左右迎来“跳变期”。4、在“十二五”规划的开局之年，都已开始推动宽带接入的光纤化。按照其“宽带中国·光网城市”计划，宽带用户的接入带宽将在3～5年内跃升10倍以上；资费在3年左右迎来“跳变期”。市场调研报告日央网视人民邮电报经过第一轮论战，主要争论焦点围绕在：“是否存在垄断”、“是否涉及消费者利益”和“公布调查情况是否违规”。1.通过市场支配地位，并利用支配地位垄断：拒绝交易拒绝交易拒绝交易拒绝交易：不准ISP购买能够接入到广电或者其他基础运营商的带宽。价格歧视价格歧视价格歧视价格歧视：对有竞争关系的客户，采取高价。差别待遇差别待遇差别待遇差别待遇：对能够形成垄断地位的ICP，采取远低于成本的低价。1.通过市场