东黄坨镇委员会开展党的群众路线教育活动实施方案

1东黄坨镇党委关于开展党的群众路线教育主题实践活动的实施方案为加强我镇党的建设，加快全镇经济社会各项事业健康发展。按照中央和省、市、县委部署，从2014年1月—9月，在全镇开展一次党的群众路线教育主题实践活动。为确保活动顺利实施，并取得实实在在成效，特制订本实施方案：一、总体要求（一）指导思想。以党的十八大以及中央和省、市、县委全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为东黄坨镇的建设提供强大动力。（二）基本原则。坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。（三）目标任务。通过教育实践活动，使广大党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。2——强化群众观点。加强理想信念教育，强化宗旨意识、公仆意识，坚决反对一切脱离群众的不良现象，把维护群众根本利益作为检验干部作风的试金石，把群众满意不满意作为想问题、作决策、办事情的重要依据和衡量工作成效的最高标准。——着力解决突出问题。着力解决干部队伍中懒、散、软、乱等突出问题，着力解决群众反映强烈、关系群众切身利益的突出问题，着力解决影响镇域经济社会发展的主要难题。通过教育实践活动，让全镇所有党员干部都来一次“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，进一步密切党群关系、进一步提高基层班子为民意识和工作能力。——切实提高群众工作能力。深入基层，掌握实情，提高调查研究能力。倾听民意，集中民智，提高科学民主决策能力。发扬群众工作优良传统，创新群众工作手段，讲究方式方法，把群众关心的问题讲清楚、说明白，争取群众的理解和支持。——健全完善制度机制。从活动开始就要把制度建设作为重要任务，注重总结新经验，梳理完善各项制度，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束，并推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。——推动经济社会发展。坚持两手抓、两不误、两促进，把开展教育实践活动同各项中心工作结合起来，同农村面貌改造提升相结合，同调整产业结构相结合，同招商引资相结合，全面推进东黄坨镇经济社会又好又快发展。二、基本环节根据全县统一部署、依次推进、压茬进行的办法展开。集中教育时间不少于3个月。坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，各个环节衔接贯通。3（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。镇村领导班子集中学习时间不少于5天，普通党员的集中学习时间不少于3天，坚持时间服从质量。1.学习规定篇目。认真学习十八大、十八届三中全会和省委八届六次全会、市委九届五次全会、县委十一届五次全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话，学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目；学习中央和省市委关于教育实践活动的新要求、新部署、新成果。2.灵活学习方法。坚持个人自学和集体学习相结合，系统学习和专题讨论相结合，采取集中研讨、干部宣讲、专题交流、观看专题片、送学上门等方式，组织好党员干部的学习教育。重点组织好四个活动：举办专题辅导、组织理论中心组学习、上一堂党课、开展“群众路线大家谈”。引导党员、干部围绕马克思主义群众观点和党的群众路线发表看法和见解。3.广泛征求意见。采取民主评议、召开座谈会、入户走访、发放调查问卷等多种方式，广泛征求群众的意见建议。充分运用预热升温阶段听取意见的成果。及纪检、组织、信访掌握的情况。（二）查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，认真查摆问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。1.找准突出问题。对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，通过群众提、自己找、上级点、代表评、集体议等方式，突出查找“四风”问题，群众反映强烈、损害群众切身利益问题，以及发生在群众身边的不正之风。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行自我检查。2.深入谈心交流。与广大群众见面谈心，谈问题、谈原因、谈建议、谈改进措施。通过深入谈心，把问题谈开、把思想谈通，消除隔阂、形成4共识，为深刻剖析、为开好专题民主生活会奠定基础。3.撰写对照检查材料。镇班子成员，都要撰写对照检查材料。对照检查材料要做到“三个案例、四个讲清、五个回应、六个明示”，即：至少列举三个典型事例；讲清执行八项规定和党的纪律情况、自身存在的“四风”问题和表现、产生问题的根源和症结、整改的方向和措施；对班子征求到的意见、个人征求到的意见、纪检组织部门和督导组提醒的问题、领导干部“四清”要求、群众反映的具体问题，一一作出回应；对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业六种情况，逐一进行明示。4.开好专题民主生活会。镇领导班子要召开专题民主生活会,开展批评和自我批评。在批评方式上，首先，党组织书记代表领导班子进行对照检查发言，紧接着进行个人对照检查发言；随即，其他班子成员开展批评。然后，其他班子成员依次进行对照检查发言，其他班子成员开展批评。会后，在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度测评。各村支部要召开民主生活会，支部成员以普通党员的身份参加党员民主生活会，会上广泛开展批评与自我批评，查摆问题并进行满意度测评。（三）整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，在解决突出问题过程中，努力形成一批理论成果、实践成果、制度成果。1.制定整改方案。针对查找出的问题，镇领导班子要制定整改方案，对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台帐，逐一明确整改内容、牵头领导、完成时限；领导班子成员要制定个人整改措施。各村要列出问题清单，明确整改方向和措施。2.认真整改落实。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，实行整改落实月调度、季通报制度，整改情况让群众评价和监督。坚持项目化推进，5对重点整改事项，坚持一个方案、一名牵头领导、一套人马、一抓到底。坚持上下联动，把本级整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。3.健全制度规定。坚持边实践边总结，用制度机制规范权力运行，固化作风建设成果，推动改进干部作风、密切联系群众常态化长效化。4.搞好民主评议。集中整改告一段落后，全镇要综合运用民主测评、民意调查等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据。三、重点工作坚决贯彻中央和省市县委要求，抓住反对“四风”这个重点不放，集中精力解决突出问题，以改进作风的实际成效促进开放创新、转型升级，取信于民。同时，回应群众关切，维护群众利益，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。（一）开展专项行动1.正风肃纪行动。围绕解决“四风”问题，集中实施“九个专项整治”。(1)坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题，严厉查处有令不行、有禁不止、信口开河、弄虚作假、跑官要官、拉票贿选行为。(2)坚决整治党员干部庸懒散拖、推诿扯皮、办事效率不高等问题，严肃查处不务正业、不干实事、优亲厚友等行为。(3)坚决整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题，查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要行为。(4)坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题，从严查处婚丧嫁娶借机敛财，接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡，到私人会所、农家乐、“内部食堂”大吃大喝、超标准接待等“三公”经费使用不规范问题。(5)坚决整治领导干部超标占用办公用房、住房，违反规定配车等问题，规范领导干部工作生活待遇。(6)坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过6多问题，切实减轻基层负担。(7)坚决整治工程建设、项目招投标、土地招拍挂“暗箱操作”问题。（8）坚决整治领导干部经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬，利用职权为亲友招揽工程项目、到企业变相参股或干股分红，明里当官、暗里当老板等问题。（9）坚决整治忘记党员干部身份，重大问题不辨是非，中心工作不做表率，做事不守规矩、不按程序、不讲原则；淡漠组织纪律，怠慢组织招呼，有令不行，有禁不止。2.蹲点服务行动。组织镇机关基层工作不足两年的干部，到农村蹲点服务，调查研究、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育，推进干部深入基层接地气、受教育、办实事。3.化解积案行动。认真落实“八三工作法”，对所有纳入化解范围的信访积案，做到一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份办案卷宗、一套稳控措施，切实维护广大群众合法权益和合理诉求，全面落实领导干部信访工作“一岗双责”责任制，加强源头治理，依法维护正常信访秩序，进一步降低信访量。(二)办好惠民实事1、加快现代农业发展充分利用闫庄户、郑庄子等村交通区位优势，积极与曹妃甸悦民农业有限公司联系，投资建设现代农业示范园项目。依托甘薯种植基础，以“酷薯”合作社为龙头，不断延伸产业链，增加附加值，进一步增强“酷薯”品牌的知名度和美誉度。依托淡水养殖基础，积极探索新型养殖模式，伸长产业链条，增加群众收入。2、实施项目带动战略积极争取土地复垦、土地整理等农业项目，改善农业种植条件，夯实产业发展基础，增强抗御自然灾害的能力。积极鼓励鑫征建材、泓威建材、正捷机械、唐山兴达等企业扩产、扩能，转产升级，二次创业，使之成为7镇域经济建设的生力军，重点抓好兴达服装厂总部搬迁暨扩产扩能项目，使之成为上规模企业，不断增强镇域经济发展后劲。抓住京津唐产业转移的契机，做好项目的规划设计、招商引资等工作，引进一批符合国家产业政策的好项目，促进镇域经济实现跨越式发展。3、打造环境精品片区以青林线为主轴，依托2014年省级提升重点村东玉坨、营守、闫庄户打造西部县级精品区，并带动中部、东部精品片区建设。全面完成街道“净化”任务。大力实施街道硬化工程，以硬化促“净化”。2014年以东玉坨、闫庄户、营守为重点，完成街道硬化40000延长米，使全镇街道硬化率达到70%以上。计划实施6个村共1827户的改厕任务，改厕惠及人口6740人。因地制宜实施村庄绿化，千方百计完善、建设村民活动中心、活动广场。4、开展社会救助工程切实关心帮助弱势群体。深入开展“一对一”帮扶活动，加大对贫困群众的帮扶力度；认真做好特殊困难家庭帮扶工作，让他们在生活上有保障、社会上有尊严。四、组织领导（一）落实领导责任。镇成立领导小组，负责全镇教育实践活动的组织领导，领导小组下设办公室，负责日常工作。党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，亲自研究谋划，亲自指导推动，发挥示范作用。特别对需要解决的问题，做到心中有数，对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对活动走了过场的，将严格追究问责。8（二）要加强分类指导。针对不同情况，找准各自突出问题，提出解决办法措施。坚持用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，不走过场，做到不虚、不空、不偏，确保教育实践活动健康深入推进。（三）强化宣传引导。大力宣传中央和省、市、县委精神。采取群众喜闻乐见的形式及时报道活动进展情况和实际成效。定期召开工作调度会，及时公布活动进展和成效。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论引导作用，营造浓厚的舆论氛围。