中国煤矿安全文化建设研究

各位领导、矿长朋友们：上午好各位领导、同仁们：辛苦了！上午好！关于安全文化建设安全生产的五要素安全文化安全法制安全责任安全科技安全投入安全文化是安全的根本其最基本的内涵就是人的安全意识，建设我国安全生产领域的的安全文化就是要加强宣传教育工作，普及安全常识，强化全社会的安全意识，全社会都要参与和加强全民的企业员工的安全培训，从而树立“三不伤害”的安全生产观念安全法制是保障安全生产的最有力的武器保障安全生产需要建立和完善安全生产法规体系，需要强化安全生产法制建设。最基本的最综合的就是安全生产法，基本要求在生产经营单位的生产经营过程中逐步建立健全全社会的安全生产法规体系，以规范政府、企业职工和公民的行为。安全责任是安全生产的灵魂安全生产责任制是安全生产制度体系中最基础、最重要的制度，其实质是“安全生产、人人有责”。建立和完善安全生产责任体系，不仅要强化行政责任问责制，严格执行安全生产行政责任追究制度，还要依法追究事故责人的刑事责任安全科技是实现安全生产的手段科技兴安是现代社会工业化生产的要求，是实现安全生产的最基本的出路。安全是企业管理、科技进步的综合反映。安全需要科技的支撑，安全科技水平决定安全生产的保障能力。只有充分依靠安全科学技术的手段，生产过程的安全才有根本的保障安全投入是安全生产的基本保障安全也是生产力安全生产的实现要靠投入的保障作为基础。企业是安全的投入主体，国家和地方要支持困难企业的安全设备和技术改造，困难行业和企业要有治理安全隐患的政策措施，并严格依法执行关于安全安字指不受威胁、没有危险、太平、安全、安适、安稳、安康、安乐、安心、稳定等含义，可谓无危则安；全字指圆满、完整、齐备、或指没有伤害、无残缺、无破坏、无损失等内容；安全通常是指各种事物对人不产生危害、不导致危险、不造成损失、不发生事故、运行正常、进展顺利等安顺祥和、国泰民安之意安全的相对性安全：是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态危险安全人们可承受的水平不期望后果的可能性有小到大安全的相对性多数人认为：当代社会公众允许的、可接受的安全水平。即接受的相对安全的危险性。是安全还是危险，是由当代的科技进步、经济基础和人民的安全心理素质来判断和决定的人类对自然物和人造物的本质及活动规律的认识能力和控制能力总是有限的。对万物危害的机理或系统风险的控制也是在不断地深入研究之中，然而人类自身对外界危害的抵御能力有限，调节人与物之间关系的系统控制和协调能力也是有限的，这就必然会引发事故和灾害降临，造成人和物的伤害与损失。相对安全的目标值在一定条件下是可望实现的。追求事故为零、实行安全控制指标，反映了人们对安全生产的需求和主动、积极的务实精神。但实现人类的安全，具有阶段性、持久性、科学性和激励性。安全的概念我们所称的安全是指生产中的安全，在劳动保护国策的范围内，指保护劳动者在生产过程中的安全与健康。换言之，安全是指职工上班或生产期间，从事作业或工作中的安全与健康。常说的安全，仅仅指工人在生产过程中，或在从事生产经营活动中要保障劳动者不伤、不死、不得职业病。这种安全是一般所说的狭义安全的概念。广以安全：包括人们从事生产、生活以及可能活动的一切领域或场所中，发生事故或产生危害的潜在危险和外部环境有害因素始终是存在的，即事故发生的普遍性不受时空限制，只要有人和危害人的因素，安全与健康的外部因素同时存在的地方，就始，终存在的安全与否的问题。更进一步认识安全《职业安全健康管理体系审核规范》的术语中说：安全就是免遭不可接受的风险的伤害。所以安全是一种仁爱之心、安全以人为本，就是要爱护和保护人的生命财产，把人看作是世间第一可宝贵的。在东西方文化中，都把人摆在首要位置。凡是漠视甚至鄙视人本身的行为，都是一种罪恶，一种对天理、国法、人权的践踏。安全是权利也是义务在生活和工作中，享受安全与健康的保障，是劳动者的基本权利，是生命的基本需求，就像吃饭和穿衣一样，甚至有时比吃饭穿衣更重要。每个劳动者不仅拥有这个权利，而且要尊重和行使这个权利，不能因利益诱导或暂时的困难而玷污了权利的神圣性。“我要安全是权利的表达，也是义务的表达。无论贫穷，无论职业，无论城乡，每一位公民都要尊重他人和自己的生命，都必须维护和保障生产与生活的安全状态，否则就要受到法律的警诫与惩罚。安全是一笔财富可以请经济学家算一笔账，实际上，这笔账已经被算过多次了。安全投入多，生命财产损失才会少，劳动成本才会低，企业经济效益才有保障。反之，企业一时得利，终究亏本。但如果法制不健全，监督管理不得利，则令当别论。我们在这里讲安全就是要提高人的价值，就是在积累财富。每一次重大事故都会促使人反省自身行为，总结教训，研究对策，发明新技术，预防同类事故重复发生。也许事故永远不会杜绝，于是挑战永远存在。人的奋斗永远不会停止。事故是对人类能力的考验，人类应当经得住这种考验。安全是一种挑战安全事业要靠科学技术，靠文化教育，靠经济基础，靠社会进步和人的素质的提高。人类已进入了经济全球化和科技飞速发展的21世纪，和平与发展是当今世界的主题。然而，人类仍面临着疾病和生产生活中自我保护的难题。据统计，全球每年死于各种伤害、事故和职业疾病的人数高达120万人，这场没有硝烟的战争日益成为人类社会的大敌。因此，保护劳动者安全与健康已成为世界安全生产和安全生活领域的共同任务。野蛮和愚蠢早已成为历史的陈迹。呼唤安全，呼唤文明是人类社会发展的根本利益。安全是一种文明文化是一个社会、一个国家、一个民族、一个时代普遍认同并追求的价值观和行为准则，是生活方式的理性表达。安全是人类理性之光。劳动是人类对自然界特有的适应手段，早期人类对自然界的依赖性很大，恶劣的自然环境和自然灾害对人的危害也很大。在历史发展过程中，人类始终在寻求一种安全感。比如：远古时期，女性偏向选择强壮的男子为生活伴侣。人类进化与自我保护息息相关。现代文明给人们带来了许多便利，但也带来了许多不安全隐患，这些隐患来自人类自身。重视安全，尊重生命，是先进文化的体现，忽视安全，轻视生命，是落后文化的表现。一种文化的形成要靠全社会的努力。中华民族有着5000年的灿烂文化，其中也传承了安全文化。安全是一种文化词海中关于文化的3种解释（1）广义是指人类在社会历史实践中所创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义上来说，指社会意识形态以及与之相适应的制度和组织机构。（2）泛指一般知识、包括语言知识在内。（3）指中国古代封建王朝所施的文治和教化的总称。所有的文化包括：技术，社会制度，信仰及艺术形式，即物质的和精神的人类财富。关于“文化”是指由人类耕作、生产、培养、教育、知识、培养、文治、教化等而发展所获得的东西，有器物、精神之类，主要包含了物质、政治、哲学、修养、道德、法律、礼仪、宗教、信仰、文明、教育、艺术习俗等内容。文化是人类在生存和发展的历程中不断创造、继承发展和繁荣的。关于文化的内涵和定义表述各异，众说纷纭归纳为：文化是一种社会现象，是人类社会的规范，是人类的群体生活方式或共同遵守的行为模式文化是一种综合复杂体，它包含知识、信仰、艺术、道德、风俗以及其他从社会上学得的能力和习惯文化是人类社会的物质生活和精神生活通过社会传衍而来的要素关于文化的内涵和定义文化是人类创造的一切东西和满足人们物质和精神需求所必须的一切东西，同时包括人的全部发展，即人的能力、需求素质和天赋文化只不过是人类这一特殊种族和生命过程得以延绵不断的手段，是社会遗传的一种形式文化是人的价值观念与行为规范的集合文化是一个积累进步、传播、涵化和优化的统一体安全文化的表述安全文化是随着人类的生存和发展产生的，并随之得到不断的创造、继承和发展。安全文化寓于人类文化宝库之中，它不以人的主观意志为转移，是一种客观存在，是人类在生产、生活、生存的实践活动中，早人类集体的智慧和力量以及科学技术的进步凝聚而成，是给人类后代留存的巨大财富。弘扬、倡导、开发、利用和繁荣安全文化，使之一代比一代丰富、精萃、灿烂、永世留芳。安全文化是人类生存、发展中永恒的主题公共安全公共安全自然灾害事故灾难公共卫生社会安全安全安全安全人安全在我们身边安全研究对象的分类事件事故灾害食品安全安全自然灾害社会安全防灾中国煤矿安全文化建设研究《中国煤矿安全文化建设》研究课题组执笔人王裕桂2004年9月学习认识煤矿安全文化煤矿大多数事故来自人的不安全行为。职工思想上、行为上的问题，已经远远超出了传统安全管理包含的范畴，有着复杂的社会文化背景。因此，要解决这些问题，就要跨出传统管理的圈子，把安全放在文化的大视野中去研究，通过在企业中构建一种以思想意识和行为习惯为基础的安全文化，借助文化所特有的持续影响力、广泛渗透力和持久扩张力，引发企业各级管理者和广大职工安全理念的转变，引导全体职工养成良好的安全行为习惯，突破安全生产工作的制约瓶颈，进而达到卓越的安全管理水平，在塑造本质安全人的基础上，实现本质安全企业。我们对事物客观规律的认识和把握，最终要“内化与心、固化与制、外化与行”，方能真正遵循客观规律办事。实践证明，安全文化建设，将是营造安全氛围，塑造高素质员工，使安全深入人心，成为每个员工主动意识和自觉行为，实现煤矿安全长治久安的必由之路。开展群众安全文化活动，建设企业安全文化，具有导向作用。职工对企业安全文化的感受与认知，决定其安全意识和行为养成，安全文化决定着其安全意识和行为养成，安全文化决定着安全生产系统是否发挥作用。中国煤矿安全文化建设从我国的安全生产水平和煤矿安全状况来看：我国安全文化水平至少不能说好！充其量说是一个一般水平！是一个低水平！一、从煤矿事故多的深层次原因谈起煤矿安全状况总体上趋向好转，但是形势严峻，事故多发的状况远未根本扭转。1949年到2003年，55年里，我国煤矿事故死亡人数高达20万人，煤肺矽肺职业病死亡人数相当，而在事故中受伤的人数又数倍于死亡。分两个阶段分析1、计划经济时期，矿工们响应党的号召，为支援战争，克服经济困难，支援国家建设，做出的重大奉献和牺牲，可以称之谓“壮烈”、“悲壮”。2、而在当今情况下，有一部分是煤矿企业急于脱困造成的，但大部分事故实际在为某些政府官员的所谓政绩、为某些干部的拜金主义，突击产量，三违蛮干造成的。而在一些贫穷地区，矿工尤其是为一些私营黑心窑主贪婪而丧生，带来更多的是一种“悲哀”、“悲惨”。事故发生的深层次的原因1.是多种的综合因素造成的。2.是社会的发展不平衡的综合反映，3.是煤矿综合素质低的必然反映4.也是国家宏观调控、政策某些失误的结果两个方面的深层次原因第一个方面：我国煤炭工业自身生产力水平低，是煤矿事故多，又长期未能根本好转的客观上的深层次主因以生产力的三要素分析：劳动对象、劳动工具、劳动力．事故多，伤亡大，其实是一种必然！专家分析，人均GDP，在1000至3000美元是事故的高发或上升期，指出我国目前正处于这个时期1.这个判断有两点是可取的：一是说明事故高发确实与生产力发展水平直接相关，二是它可以提醒全社会，对煤矿事故高发的警惕2.应注意三点：3.是资本主义工业化的初期总结4.今天的科技水平与当年有极大不同5.重要的现在事故多是责任事故，与人均GDP并无直接关系，不能成位事故责任的托词第二方面主观上的深层次原因从安全文化角度看，安全理念上的问题，在于层层忽视、轻视，有的甚至漠视人的生命价值和人的生存权、健康权；由此，引出生产、行政、经营管理行为上的问题是层层急功近利，重生产重效益、轻安全轻生命。这也正是安全文化水平低的集中反映。有关政府部门，尤其是负有决策权力的高级领导部门，没有一贯地、真正地把以人为本、重视人生命价值为制定安全方针、政策的前提。对煤炭这样的高危行业来说，这既是个根本性的弱点，又是个致命的伤害！安全总处于一种弱者地位在实际工作中安全与产量、效益、金钱和所谓的政绩相比，“安全第一”、“生命第一”统统成了第二，统统靠后站，从上到下相当普遍地没把安全真正的放在第一位，本质上是没把人的生命和健康真